關(guān)于監(jiān)理如何控制工程進度的研究

葉麗瓊

（福建葦成航工程管理有限公司，福建 福州 350015）

1 我國建設(shè)工程監(jiān)理制度概述

自1988年我國實行建設(shè)工程監(jiān)理管理制度以來，工程管理質(zhì)量和投資成本控制有了很大的提高，國家及建設(shè)部門高度重視監(jiān)理制度的發(fā)展，制定了相關(guān)法律制度，1988年《建筑法》以法律制度的形式對監(jiān)理制度作出了明確規(guī)定，使其在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣。按照建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)范，工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，按照有關(guān)規(guī)范、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件和工程合同，主要是在施工階段對所建設(shè)工程的質(zhì)量、成本和進度進行控制，并組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)的相關(guān)工作，確保建設(shè)項目順利進行，且完成建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的服務(wù)行為。

當(dāng)前，我國建設(shè)工程監(jiān)理制度主要針對建設(shè)工程施工階段，且監(jiān)理單位普遍關(guān)注的是工程質(zhì)量問題。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)單位也開始將成本和進度作為重點考慮對象。由于進度控制不僅直接影響項目工程建設(shè)能否在合同規(guī)定的期限內(nèi)順利交付并投入使用，還會影響建設(shè)單位投資行為的經(jīng)濟效益，因此，越來越多的建設(shè)單位將進度控制作為項目管理的一個重要組成部分。施工單位對進度控制更加重視，因為項目能按時高質(zhì)量完成，可為其創(chuàng)造更多的參建機會，減少“人、機、料”的投入，有效提高行業(yè)影響力。相反，如果項目工程不能將進度任務(wù)作為項目優(yōu)劣的評價標(biāo)準(zhǔn)，則會影響業(yè)主的經(jīng)濟效益和信譽。對一些關(guān)鍵的國家工程而言，可能會拖延國家的某項戰(zhàn)略進程。

2 監(jiān)理進度控制要素

對工程項目進度的控制，不僅涉及各個主要因素，也涉及影響各主要因素的次要因素。在進度控制中，主要因素對其影響顯著，而次要因素對進度控制的影響也不容忽視。按照監(jiān)理的官方定義，監(jiān)理進度控制是指監(jiān)理單位對關(guān)系到項目進度的主、次要因素進行有效控制，使各因素能夠協(xié)調(diào)發(fā)揮各自的作用，從而實現(xiàn)項目進度控制目標(biāo)。

2.1 進度控制主要因素

項目控制的主要因素一般包括項目立項、設(shè)計勘察、項目施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)和政府相關(guān)部門等。從項目立項開始，各主要因素即發(fā)揮作用。例如，設(shè)計勘察單位對地形的把握不到位、錯誤估計某種地層巖性等都會直接影響工程進度。施工單位作為項目工程實體化的一方，是影響工程進度的一個重要因素，當(dāng)然，其他各單位對項目進度也存在一定的制約因素，建設(shè)單位資金不到位、監(jiān)理單位對工程項目指令出現(xiàn)偏差、材料供應(yīng)單位未及時加工制作工程關(guān)鍵元件等，都會影響項目施工進度。進度控制主要因素之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 常規(guī)項目類型進度控制主要因素之間的關(guān)系

從圖1中可以看出，建設(shè)單位處于項目進度控制要素的中心位置，在主要因素中占據(jù)主導(dǎo)地位，主要是通過資金合同聯(lián)絡(luò)各方，共同實現(xiàn)項目進度目標(biāo)。圖1所示的各主要因素缺一不可，缺少任何一方，都會導(dǎo)致建設(shè)工程無法正常實施。監(jiān)理單位是建設(shè)單位的委托方，除按合同約定進行安全、質(zhì)量管理和協(xié)調(diào)任務(wù)外，進度目標(biāo)的實現(xiàn)也是合同的一部分，經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)后，應(yīng)在項目實施現(xiàn)場為建設(shè)單位全權(quán)負責(zé)。當(dāng)然，圖1中的各個單位或多或少都存在相互聯(lián)系，如監(jiān)理單位對材料供應(yīng)單位的機械加工、制作工藝等都會有相應(yīng)的要求。

作為具有法人代表的獨立單位，監(jiān)理單位可以通過招投標(biāo)，在監(jiān)理資質(zhì)范圍內(nèi)承包項目工程，從建設(shè)單位獲得相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費，并對不同的建設(shè)工程，成立相應(yīng)的項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部與監(jiān)理單位之間存在著一定的聯(lián)系，監(jiān)理單位需要為項目監(jiān)理部提供足夠的技術(shù)支持和人員配置，對于需要進行試驗的項目，監(jiān)理單位也需要為項目監(jiān)理部提供先進的試驗設(shè)備。另外，監(jiān)理單位還需要對項目監(jiān)理部進行跟蹤和檢查，掌握項目工程的施工進展和工程協(xié)調(diào)情況。同時，項目監(jiān)理部在實際工程中，需要鍛煉員工的業(yè)務(wù)能力，協(xié)調(diào)各方的工作任務(wù)，收集各種信息，解決相關(guān)問題，這對監(jiān)理單位今后的發(fā)展有很大幫助。如果項目進度計劃提前完成，即意味著項目如期完工或提前交工，對建設(shè)單位而言，工程可以提早投入使用，從而獲得目標(biāo)經(jīng)濟效益。對監(jiān)理單位而言，工期順利完成后，項目監(jiān)理部成員可轉(zhuǎn)至新的監(jiān)理項目，實現(xiàn)項目的良性循環(huán)。相反，如果項目進度任務(wù)不能按時完成，則大大降低建設(shè)單位和監(jiān)理單位的項目收益。

2.2 進度控制次要因素

建設(shè)項目進度控制的次要因素主要包括“人、機、料、法、環(huán)”，這五個要素之間有著密切的聯(lián)系。其中，“人”對“機”的熟悉程度、操作水平等都會影響工程實體的進展情況；建設(shè)項目對于施工工藝的選擇往往是決定項目進度的關(guān)鍵次要因素，如橋梁工程中的高墩身，滑模施工要比翻模施工更安全、經(jīng)濟，而且由于沒有吊裝作業(yè)，施工進度將相應(yīng)加快。次要因素與主要因素之間也存在著密不可分的關(guān)系，主要因素是利用機械器具，采用合理的施工方法，將原材料及加工后的材料轉(zhuǎn)化為工程實體。同時，施工、勘察設(shè)計、管理等設(shè)備、機具的先進性和合理性直接關(guān)系到項目進度的完成情況，采用舊工藝的建設(shè)項目，在安全性、質(zhì)量、進度等方面，明顯不能與新工藝工程項目相提并論。對工程項目而言，安全、質(zhì)量問題也就是進度問題，質(zhì)量不合格導(dǎo)致修補、返工，耗費大量人力、物力和財力，進度也會受到影響?！碍h(huán)”一般指施工環(huán)境、社會環(huán)境、政府的相應(yīng)策略以及不可抗力因素等，這些因素一旦發(fā)生變化，會影響到工程進度。

3 進度控制

3.1 事前控制

事前控制也可稱為前饋控制，是指在實際工作開始前，對未來的工作起導(dǎo)向作用。在項目立項前，通過搜集已有信息和經(jīng)驗，綜合考慮項目建設(shè)中可能產(chǎn)生的影響因素和竣工后即將面臨的問題，提前采取相應(yīng)措施，將可能遇到的問題減少到最小，使可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和其他效益最大化。事前控制可以從合同管理、方案管理、組織協(xié)調(diào)優(yōu)化等方面入手。

由施工招標(biāo)開始，監(jiān)理單位介入建設(shè)工程的各項工作安排。通過研究、分析施工單位資質(zhì)、施工單位管理水平，組織有關(guān)專家就建設(shè)工程項目的計劃工期進行商榷，對初步計劃工期進行調(diào)整，確定合理的施工計劃工期。這一工期一般選擇定額工期，即按工程量參考標(biāo)準(zhǔn)定額估算的工期，該工期綜合考慮了季節(jié)氣候、天氣水文等自然影響、施工工藝復(fù)雜程度、行業(yè)內(nèi)工藝發(fā)展水平等。為保證工期，可以在合同條款中約束施工單位進度，同時，為保證工期不受各種可規(guī)避風(fēng)險的干擾，還可以通過合同約定，規(guī)避建設(shè)單位可能承擔(dān)的進度風(fēng)險，提前約定因進度而產(chǎn)生的多方面問題，也可以將合同條款作為監(jiān)理單位對施工進度控制的初步依據(jù)。

對于某些技術(shù)性里程碑節(jié)點，監(jiān)理單位可以要求施工單位提前對分部分項工程進行專項技術(shù)性攻關(guān)，編制施工專項方案，內(nèi)容包括工程概況、編制依據(jù)、人員配置、機械配置、施工工藝、施工工期安排、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等，方案經(jīng)施工單位總工程師審批后報項目監(jiān)理部審批。監(jiān)理單位組織專家對方案進行論證，對專家提出的合理可行建議可通知施工單位進行補充，確定可行后，報總監(jiān)簽發(fā)審批意見，審批同意后按施工方案進行施工。

項目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位下派到工程項目的組織機構(gòu)，其組織形式和人員選擇對工程進度控制起著非常重要的作用。組織形式的配置得當(dāng)，可以及時回執(zhí)施工單位的各種待審批資料，減少由于審批不及時對施工進度的影響。另外，還應(yīng)根據(jù)工程項目特點、監(jiān)理單位自身情況、人員能力和業(yè)績等因素決定項目監(jiān)理部人員的選擇，確定專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)和監(jiān)理員人數(shù)，避免因旁站人員不足而限制工作的展開。

3.2 事中控制

事中控制是指在建設(shè)工程開工后，掌控項目的主、次要因素與計劃的偏差度，當(dāng)出現(xiàn)偏差度后，要分析產(chǎn)生偏差度的原因，并采取相應(yīng)的控制措施，調(diào)整原有計劃，使計劃切合實際，繼續(xù)按照新的計劃開展施工活動，實現(xiàn)動態(tài)循環(huán)，可歸納為計劃、實施、檢查、比較、分析、調(diào)整、再計劃。對事中控制，可從制定現(xiàn)場進度保證措施和完善監(jiān)理例會入手。

在實際工程操作中，項目監(jiān)理部可以建立一套完整的經(jīng)濟處罰措施，合理、有效地追回工期，

當(dāng)施工單位某工序或分部分項工程技術(shù)力量薄弱、施工人員不足時，監(jiān)理單位和建設(shè)單位協(xié)商決定，對該分部分項工程進行經(jīng)濟處罰，使施工單位重點關(guān)照該分部分項工程，為了消除不良影響，可采取一些趕工措施，完成工期的預(yù)定目標(biāo)。

在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)組織參加各種工地例會，工地例會主要由施工和監(jiān)理單位參加，例會內(nèi)容通常是施工單位的工作進展匯報、后繼工作安排、監(jiān)理單位當(dāng)前工地監(jiān)理工作匯總、監(jiān)理單位對目前施工存在的不足提出意見糾正，并強調(diào)工作重點，雙方各自交流目前進度任務(wù)中的困難點，能解決的問題立即解決，不能解決的問題及時匯報給建設(shè)單位，建設(shè)單位予以處理。

3.3 事后控制

事后控制是指在某項工作結(jié)束后進行的控制，重點是對結(jié)果的把握，從結(jié)果中提取經(jīng)驗，仔細回顧該項工序的實際操作，并在下一道工序中及時糾偏，以避免在類似工作中出現(xiàn)同樣的偏差，減少累積偏差對后續(xù)項目工作的影響。還可將這些工作經(jīng)驗總結(jié)到監(jiān)理工作日志中，方便以后的工作參考。對事后控制，可以通過信息反饋機制和經(jīng)驗總結(jié)來控制進度。

監(jiān)理單位可以建立進度反饋控制系統(tǒng)，通過進度動態(tài)變化，結(jié)合階段性的實際施工任務(wù)安排，發(fā)現(xiàn)實際工期安排與計劃工期進度偏差，及時分析其原因，采取相應(yīng)的控制措施。另外，監(jiān)理單位還應(yīng)注重從實際工程中汲取有價值的信息積累和沉淀，及時總結(jié)以往工程經(jīng)驗和教訓(xùn)，分門別類地建立專業(yè)化的經(jīng)驗總結(jié)庫，為系統(tǒng)地提高監(jiān)理單位的管理水平奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

就工程項目而言，在保證安全、質(zhì)量的前提下，進度就是最大的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位委托監(jiān)理單位為其服務(wù)，監(jiān)理單位在工程建設(shè)中承擔(dān)著極為重要的管理協(xié)調(diào)任務(wù)。作為項目建設(shè)的直接參與者，監(jiān)理的職責(zé)就是控制工程施工階段的質(zhì)量、進度和成本，協(xié)調(diào)各方參建單位。從建設(shè)工程立項到工程交工，施工階段是控制進度的最重要環(huán)節(jié)，因此，監(jiān)理對工程動態(tài)的跟蹤，在發(fā)生偏差后迅速調(diào)整就顯得尤為重要。