渦河航道及港口投資建設(shè)研究

張偉 邊鋒

摘 要：渦河航運(yùn)歷史悠久，早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期（公元前339年）就成為鴻溝水系的重要組成部分，歷史上為南北間的物資交流發(fā)揮過重要作用。渦河航道是溝通豫皖兩省的重要水運(yùn)通道，渦河航道自太康馬廠至懷遠(yuǎn)入淮口，全長284.38km，其中河南段66.3km（含界河8.6km），安徽段226.68km（含界河8.6km）。本文分析了渦河水運(yùn)現(xiàn)狀及存在的問題，對(duì)需求預(yù)測(cè)、發(fā)展定位、港航閘一體化發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)方案等進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：渦河航道;港航閘一體化;科學(xué)分期;規(guī)劃建設(shè)方案

中圖分類號(hào)：U612? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2022）02-0096-03

1 研究背景

渦河航道是《安徽省干線航道網(wǎng)規(guī)劃（2018-2030年）》規(guī)劃的安徽省干線航道“一縱兩橫五干二十線”中的“一干”，規(guī)劃等級(jí)為Ⅳ級(jí)。根據(jù)安徽省委十屆十二次全會(huì)精神，以亳州市渦河航運(yùn)綜合開發(fā)建設(shè)為突破口，通過“解剖麻雀”，研究體制機(jī)制創(chuàng)新，著力剖析安徽省航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以水為主的多式聯(lián)運(yùn)綜合交通運(yùn)輸體系的深層次問題，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。作為省政府高度重視的重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目，港航閘一體化發(fā)展貫徹系統(tǒng)發(fā)展觀念，應(yīng)加快推進(jìn)。

2 渦河水運(yùn)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1航道現(xiàn)狀及存在的問題

目前戴橋至大寺閘上段基本不通航，大寺閘至蒙城閘為Ⅵ級(jí)航道，蒙城閘至懷遠(yuǎn)河口為Ⅴ級(jí)航道。相較于規(guī)劃的Ⅳ級(jí)航道，存在以下問題：

一是局部水深不足、彎曲半徑較小;二是船閘等級(jí)較低，現(xiàn)有大寺、渦陽及蒙城三座船閘，其中大寺船閘、渦陽船閘為100t級(jí)，蒙城船閘為300t級(jí)，均不能滿足Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn);三是橋梁礙航，共有跨河橋梁30座，其中義門大橋、S202大橋、青阜鐵路老橋等10座橋梁凈高不足5m，另有莊子大橋等11座橋梁通航凈空高度5m

2.2港口現(xiàn)狀及存在的問題

截至2019年底，渦河沿線在建碼頭泊位10個(gè)，通過能力505萬噸;存量9個(gè)泊位310萬噸，合計(jì)約815萬噸。渦河航道沿線港口吞吐量下降嚴(yán)重，由2016年的1181.5萬噸下降至2019年的 89.6萬噸，年平均下降42.3%。運(yùn)輸貨種主要是礦建材料、糧食、鋼鐵三類貨種，礦建材料在貨種結(jié)構(gòu)中居主導(dǎo)地位。

現(xiàn)狀碼頭和在建碼頭以建材等散貨運(yùn)輸功能為主，港口功能較為單一，沒有專業(yè)化通用型泊位，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)不足;以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平較低，未能發(fā)揮京九、青阜鐵路大動(dòng)脈與渦河航運(yùn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng);岸線開發(fā)未能做集約化、規(guī)?；褂?港口市場(chǎng)經(jīng)營主體小、散、弱，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力的能夠統(tǒng)籌服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大型港口經(jīng)營企業(yè)。

3 主要工程建設(shè)方案

渦河航道主要建設(shè)內(nèi)容可概括為“一航道、兩類橋、三船閘、四港口”。其中：

“一航道”具體渦河省界至入淮口段航道整治工程，以大寺閘為界分上下段推進(jìn)，下段已開工，上段正在研究;

上段即渦河航道（大寺閘至入淮口段）整治工程整治航道185.67km，礙航嚴(yán)重的義門大橋、S202大橋橋梁2座先行改建，其余已達(dá)5m凈高但不滿足Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁9座暫緩改建。

下段即渦河航道亳州省界戴橋至大寺閘段，全長約39.4km，目前季節(jié)性通航。本工程沿線共有橋梁11座，其中鐵路橋2座，高速公路橋1座，市政橋梁5座，國道橋2座，縣道橋梁1座。其中3座能滿足Ⅳ級(jí)航道通航要求，其余8座不能滿足通航要求。工程擬按Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治航道39.4km，改建礙航較嚴(yán)重的橋梁6座（其余2座遠(yuǎn)期改建）。估算總投資19.5億元。正在開展前期工作研究。

“兩類橋”具體指渦河沿線公路、鐵路兩類不達(dá)標(biāo)橋梁改建工程，已改建2座公路橋，其余橋梁正在研究;改建橋梁通航凈空尺度按90×8m（凈寬×凈高）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

“三船閘”具體指渦陽、蒙城、大寺復(fù)線船閘建設(shè)工程，其中蒙城閘已開工建設(shè)，渦陽、大寺船閘正在研究;船閘作為永久性設(shè)施按1000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

“四港口”具體指渦河沿線規(guī)劃建設(shè)四個(gè)多式聯(lián)運(yùn)港口物流園。

4 渦河沿線港口布局與建設(shè)研究

“十三五”期間非法碼頭的治理造成亳州港的吞吐量觸底后強(qiáng)勁反彈，同時(shí)亳州市發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系有基礎(chǔ)、有條件。

4.1渦河腹地運(yùn)量需求分析

預(yù)測(cè)渦河航道水運(yùn)量2025年、2035年分別為2500萬噸、10萬TEU，2960萬噸、20萬TEU。主要運(yùn)輸貨種有礦建材料、煤炭、糧食、鋼鐵等其他。

4.2渦陽城東鐵水聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目定位。本項(xiàng)目初期擬盤活三星化工園場(chǎng)地，發(fā)揮其渦河沿線和青阜鐵路橋支線的交叉優(yōu)勢(shì)，開展公鐵水聯(lián)運(yùn)。

（2）布局方案。本項(xiàng)目新建2個(gè)泊位、整合歸并渦陽縣樂行城建集團(tuán)的城東碼頭2個(gè)泊位，共建設(shè)4個(gè)500噸級(jí)通用泊位，設(shè)計(jì)吞吐能力160萬噸，后方盤活現(xiàn)有三星化工廢棄用地約645畝，總投資約3億元?，F(xiàn)有廠區(qū)位于渦陽老城區(qū)，發(fā)展空間有限。遠(yuǎn)期發(fā)展可選擇在鐵路橋下游約 5 公里渦河右岸，10個(gè)通用泊位。

4.3渦北煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目

淮北礦業(yè)渦北選煤廠位于渦河北岸，目前生產(chǎn)能力300萬噸，信湖煤礦預(yù)計(jì)2023年投產(chǎn)，該廠生產(chǎn)能力600萬噸。目前均通過鐵路專用線接入青阜鐵路。

（1）項(xiàng)目定位：為渦北選煤廠的出口精煤提供鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

（2）整體布局：考慮煤炭裝卸對(duì)城市環(huán)境有一定影響，選址在渦河北岸楊樓村處（青阜鐵路橋下游約1.5km處），距廠區(qū)11km，依托現(xiàn)有鐵路專用線，形成鐵路與水運(yùn)聯(lián)動(dòng)的物流區(qū)。初步測(cè)算達(dá)產(chǎn)期水路運(yùn)量500萬噸，擬建設(shè)4個(gè)500噸級(jí)兼顧1000噸級(jí)專用泊位。

4.4蒙城雙澗港口物流園

蒙城樞紐下移約10km，蒙城縣的水運(yùn)物流重心也將轉(zhuǎn)移至新閘下雙澗鎮(zhèn)附近，雙澗鎮(zhèn)是蒙城縣縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)，工業(yè)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)相互促動(dòng)，生態(tài)與商貿(mào)相互交融協(xié)調(diào)發(fā)展商貿(mào)工業(yè)型城鎮(zhèn)。

（1）項(xiàng)目定位：服務(wù)于蒙城縣及雙澗鎮(zhèn)工業(yè)功能片區(qū)的港口物流園，是蒙城縣加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化所需大宗物資的集散中心。

（2）整體布局：園區(qū)擬建于蒙城縣雙澗鎮(zhèn)雙澗大橋上游渦河右岸處，通307省道后接寧洛高速。規(guī)劃建設(shè)10個(gè)泊位。

4.5譙城區(qū)大寺多式聯(lián)運(yùn)國際物流園區(qū)

近年來亳州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)物流服務(wù)的需求快速增長，城市開發(fā)建設(shè)對(duì)建材、商混、瀝青、PC構(gòu)件、鋼材等材料的需求也與日俱增，降低大宗貨物物流成本成為提升亳州綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。建設(shè)本園區(qū)必要且迫切。

（1）項(xiàng)目定位：服務(wù)于亳州市譙城區(qū)的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、現(xiàn)代化倉儲(chǔ)基地、融入海關(guān)功能的內(nèi)陸口岸，助力拉動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（2）整體布局：園區(qū)擬建于亳州市譙城區(qū)大寺鎮(zhèn)大寺閘下游約3km渦河左、右岸處，前方碼頭規(guī)劃22個(gè)泊位，園區(qū)功能分為倉庫區(qū)、公鐵水信息港、信息交易及管理服務(wù)區(qū)和物流流通加工區(qū)。同時(shí)鋪設(shè)10km專用鐵路貨運(yùn)線與園區(qū)相連。

5 建設(shè)時(shí)序

從加快航道建設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，通過進(jìn)一步的研究分析，以大寺閘為界，將渦河航道升級(jí)進(jìn)一步歸并為“暢下游”和“延上游”兩階段：

第一階段在2025年（“十四五”末）完成渦河大寺閘下至入淮口段航道升級(jí)改造，包括航道整治工程，蒙城、渦陽Ⅳ級(jí)復(fù)線船閘工程，沿線青阜鐵路橋、S202公路橋等13座礙航橋梁改造等，暢通亳州（大寺）下游段與淮河溝通的航道。

第二階段在2030年（“十五五”末）完成渦河大寺閘及以上航道升級(jí)改造，包括建設(shè)大寺復(fù)線船閘、大寺閘至省界段航道整治和G105、人民橋等8座礙航橋梁改造，延伸亳州（大寺）上游段航道至河南，打通豫皖水運(yùn)。

6 主要借鑒的做法

6.1堅(jiān)持系統(tǒng)理念“港航閘”一體化發(fā)展

航道、船閘、港口是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的三個(gè)環(huán)節(jié)，其中航道起通道作用，無收益、投資大;船閘起節(jié)點(diǎn)作用，降低航道建設(shè)難度，溝通上下游，有一定的過閘收益;港口是航道、船閘建設(shè)的受益者，位于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的終端，服務(wù)于物流企業(yè)，通過生產(chǎn)贏得收益。三者一體化發(fā)展才是完整的、有機(jī)的內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)。

6.2建議進(jìn)一步加大政策支持

渦河沿線現(xiàn)有14個(gè)泊位，在建10個(gè)泊位，總吞吐能力900萬噸，平均每個(gè)泊位37.5萬噸，分屬8個(gè)經(jīng)營主體，集約化規(guī)?；潭鹊汀Ｈ狈?duì)港口利用效率的有效評(píng)估和岸線開發(fā)的統(tǒng)一管控，岸線資源管理粗放、利用效率低下等問題仍然普遍存在，存在“邊整合資源、邊分散建設(shè)”的現(xiàn)象，背離了省委省政府港口資源整合初衷。

因此在已有支持港口發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，推動(dòng)省級(jí)層面出臺(tái)支持全省港航一體化發(fā)展的扶持政策。在“整合存量”的同時(shí)，推動(dòng)“增量歸口”，由省港航集團(tuán)統(tǒng)籌渦河沿線的港航閘一體化建設(shè)管理運(yùn)營。

結(jié)束語：通過研究渦河航道及港口投資建設(shè)出現(xiàn)的問題，提出解決的措施，為安徽省其他航道提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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