簡論強化農機安全監(jiān)管的幾項措施

孫同哲

目前，鳳城市注冊登記拖拉機共9000臺，聯合收割機300臺，而縣級農機監(jiān)理人員僅有10余名，農機安全管理任務十分繁重。為了保證農機在作業(yè)時不發(fā)生較大或重大事故，預防和減少一般事故，農機監(jiān)理機構發(fā)揮著至關重要的作用。此外還應當發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村組織的協(xié)調作用，努力爭取有關部門的配合和支持，采取強有力的措施手段進行監(jiān)管，努力保證農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一是強化宣傳教育，營造良好氛圍。加強安全宣傳教育，提高駕駛人員的安全意識，營造良好的安全氛圍，是做好安全工作的前提。要利用電視、手機短信、微信等傳媒播送安全教育警示語；組織監(jiān)理人員到農村集市、學校、農機作業(yè)組織開展宣傳；在人員密集地區(qū)和村屯張貼標語、懸掛條幅等形成鋪天蓋地式的宣傳教育，提醒駕駛員時時處處注意安全，營造良好的安全氛圍。

二是強化農機安全技術檢驗，保證農機技術狀態(tài)良好。保持機車技術狀態(tài)良好是保證安全作業(yè)的基礎.要強化農機安全技術檢驗手段，要嚴格檢驗標準，重點檢驗轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、燈光信號裝置、連接裝置和農機具的操作系統(tǒng)，保證重要部位和重點裝置安全有效。落實安全技術檢驗責任，按照“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的原則，依法開展檢驗工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農機監(jiān)理人員要督促營機戶及時檢修拖拉機，主動參加檢驗，努力提高檢驗率。

三是強化農機安全網格化監(jiān)管。按照“三個必須”的原則，形成縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網格化體系?？h級負責本行政區(qū)域內的農機安全生產工作，總攬全局，協(xié)調各鄉(xiāng)，實施行政處罰等。授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一定的管理職權，負責安全教育、安全檢驗、安全巡查等職能。聘請村委會負責人和村民組長為聯絡員，利用他們直接接觸農民，與農機安全生產聯系緊密，發(fā)揮他們情況熟的優(yōu)勢，負責農機安全隱患巡查排查、宣傳、勸導、報告和跟蹤等職能，這樣形成縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管全覆蓋體系，避免管理上的盲區(qū)和死角，發(fā)揮最大管理效能。

四是強化上道路行駛的拖拉機和聯合收割機的安全監(jiān)管。要爭取交警部門的大力支持和配合，采取聯合執(zhí)法的方式，加強對上道路行駛的拖拉機和聯合收割機的安全管理力度，重點檢查無牌行駛，駕駛人無證駕駛，未檢驗行駛，違章載人和酒后駕駛等違法行為，做到檢查一起處理一起。幾年來，鳳城市農機監(jiān)理機構依托交警大隊農機中隊，開展上道路安全檢查活動，處理了一批嚴重違法行為，有力地保障了拖拉機和聯合收割機安全行駛。

五是強化安全大檢查，努力排查事故隱患。農機監(jiān)理人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農機聯絡員要深入鄉(xiāng)村道路、田間地頭等農機作業(yè)場所，加強對農業(yè)機械安全檢查和技術指導，及時消除事故隱患，及時糾正違規(guī)操作行為，把事故消除在萌芽狀態(tài)。特別是在春秋農忙季節(jié)、春運期間農村集市、山野菜采摘時節(jié)、小漿果采摘時期、煙葉采收季節(jié)等需要大量勞動力的產業(yè)，尤其要加強對拖拉機違章載人隱患的排查力度，采取零容忍的態(tài)度要發(fā)現一起查處一起，消除可能造成群死群傷的安全隱患，保證人民群眾生命財產安全。

六是強化農機合作社的安全管理。當前農機合作社形式多樣，成分復雜，忽視內部安全管理現象嚴重，農機監(jiān)理機構要加強本地區(qū)農機合作社的安全管理，落實企業(yè)主體責任，明確農機合作社法人代表是安全生產第一責任人，督促合作社負責人開展隱患自查，制定安全生產制度，維護和保養(yǎng)機車和農具，開展安全教育，保證農機作業(yè)效果和作業(yè)安全。