小隴山森林資源林政管理存在問題及對(duì)策

楊艷

小隴山森林資源在甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也逐漸向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。森林資源林政管理也要跟上林業(yè)的發(fā)展，不僅要根據(jù)法律法規(guī)保護(hù)好森林資源，還要提高管理水平，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，然而，受到當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境等多方面的限制，林政管理還存在著很多問題。本文根據(jù)小隴山森林資源林政管理現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

1.1 森林資源管理隊(duì)伍有待健全

小隴山森林資源遼闊，對(duì)林區(qū)的管理工作需要企業(yè)和政府共同進(jìn)行，但是多部門、多方面的管理很容易出現(xiàn)管理漏洞。管理隊(duì)伍的管理水平有待提高，有的管理人員專業(yè)技術(shù)水平不高，管理觀念也相對(duì)落后，甚至有的人錯(cuò)誤的認(rèn)為林政管理僅僅是對(duì)林區(qū)的看管，這種觀念不利于森林資源的管理和發(fā)展，這也是造成森林資源管理上缺陷的主要原因。

1.2 森林資源林政管理機(jī)制不完善

小隴山林區(qū)的林政管理機(jī)制還不完善，雖然已有森林管護(hù)人員工作守則、森林資源管護(hù)獎(jiǎng)懲制度、森林資源管護(hù)考核辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，各企業(yè)以及相關(guān)部門也在全面落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制，提高森林資源管理效率，但是有的管理干部對(duì)法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度理解不透徹，不能掌握其精髓，甚至少數(shù)的工作人員管理存在隨意性，沒有責(zé)任心，這就造成規(guī)章制度執(zhí)行不徹底，嚴(yán)重影響森林資源的管理。此外，小隴山林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的地方林農(nóng)矛盾突出，這也不利于森林資源的管理，需要有關(guān)職能部門出臺(tái)相關(guān)政策，轉(zhuǎn)化矛盾，使林場(chǎng)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙贏。

1.3 森林資源監(jiān)督管理不到位

目前，大部分的森林資源仍要依靠人力巡邏，而工作人員有限，林區(qū)內(nèi)地形也非常復(fù)雜，造成有的地方不能巡視到位，甚至有時(shí)會(huì)危及自身生命安全。有的森林資源監(jiān)管人員年齡偏大，不能熟練掌握和使用先進(jìn)的技術(shù)，還由于小隴山地形復(fù)雜，監(jiān)控網(wǎng)無法安裝，使得森林資源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不能全覆蓋，造成監(jiān)管不到位，給不法分子提供了可乘之機(jī)。

2.1 提高林政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

林政管理工作涉及面廣，也比較繁雜，這就要求從事林政管理工作的人員，不僅要有豐富的經(jīng)驗(yàn)，還要具有先進(jìn)的林政管理知識(shí)，以適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的水平。在管理工作中，經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡較大的工作人員和從事該工作的年輕人要相互學(xué)習(xí)，尤其年輕人，雖然專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，但是工作經(jīng)驗(yàn)少，要積極向有經(jīng)驗(yàn)的老人學(xué)習(xí)，使自己快速成長(zhǎng)，成為具有實(shí)踐操作能力和專業(yè)理論知識(shí)的雙向人才，從而提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。政府有關(guān)職能部門或林場(chǎng)等單位招聘林政管理人員時(shí)，要有嚴(yán)格的招聘標(biāo)準(zhǔn)，并且招聘后，要進(jìn)行第二次考核，保證人才引進(jìn)的公正公平，確保有能力有知識(shí)的年輕人進(jìn)入管理隊(duì)伍。此外，還要定期對(duì)林政管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高專業(yè)技能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

2.2 逐漸完善森林資源林政管理機(jī)制

目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，林業(yè)資源管理制度要適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林政管理人員要認(rèn)識(shí)到改革的重要性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)林業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，不但節(jié)省了生產(chǎn)成本，還可減輕林政管理員的工作強(qiáng)度。各項(xiàng)森林資源林政管理制度要進(jìn)一步完善和健全，讓工作人員在管理過程中有法可依、依法管理，對(duì)森林資源能夠起到更好的保護(hù)作用。

2.3 加強(qiáng)森林資源林政監(jiān)管力度，提高管理水平

小隴山森林資源所涉及的地區(qū)多、面積廣，需要利用現(xiàn)代的信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)資源的管理，以便緩解林政管理人員的工作壓力，進(jìn)而對(duì)整個(gè)森林資源進(jìn)行全方面的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。在林政管理中，要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，結(jié)合小隴山的實(shí)際情況采取有力的監(jiān)管措施，如通過遙感去監(jiān)視布點(diǎn)，擴(kuò)大林業(yè)的監(jiān)控范圍。一些難管理的地方可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)采用在線監(jiān)控的方式，如出現(xiàn)問題能夠及時(shí)處理，使得監(jiān)管質(zhì)量與效率進(jìn)一步得到提高。