深入推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展為交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒而努力奮斗

付緒銀

一百年來(lái)，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾代人的接續(xù)奮斗，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從“有沒(méi)有”到“夠不夠”，再到“好不好”的巨大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“落后時(shí)代”到“趕上時(shí)代”，再到“奮進(jìn)新時(shí)代”的歷史性跨越。銘記歷史、遠(yuǎn)觀未來(lái)，我們必須要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮力在交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒中展現(xiàn)長(zhǎng)航作為。

一、深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江航運(yùn)“當(dāng)好先鋒”的責(zé)任使命

在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記賦予了“交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒”新的歷史使命，為新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展注入了強(qiáng)大力量。長(zhǎng)江航運(yùn)要深刻認(rèn)識(shí)在交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒中的戰(zhàn)略定位、根本遵循、時(shí)代要求和實(shí)踐路徑，承擔(dān)起“當(dāng)好先鋒”的責(zé)任和使命。

——堅(jiān)持“開(kāi)路先鋒”的戰(zhàn)略定位，必須加快長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程。長(zhǎng)江航運(yùn)是構(gòu)建沿江綜合交通運(yùn)輸體系的重要支撐，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，要求交通運(yùn)輸率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也必然要求長(zhǎng)江航運(yùn)加快現(xiàn)代化進(jìn)程。長(zhǎng)江航運(yùn)必須敢于先行先試、勇于率先突破、適度超前發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒提供更加有力的支撐、更加堅(jiān)強(qiáng)的保障、更加有益的探索。

——把握“開(kāi)路先鋒”的根本遵循，必須建設(shè)人民滿意的長(zhǎng)江航運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的一系列重要論述，形成了一套科學(xué)系統(tǒng)的交通發(fā)展思想體系，是交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒的根本遵循。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“三個(gè)服務(wù)”，著力補(bǔ)短板、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)人享其行、貨優(yōu)其流、人民滿意的長(zhǎng)江航運(yùn)。

——把握“開(kāi)路先鋒”的時(shí)代要求，必須深入推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。順應(yīng)世界現(xiàn)代化發(fā)展潮流，符合中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展特征，必須加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。我們要與時(shí)代同行，以更高的要求、更足的干勁、更好的成效，推動(dòng)“兩個(gè)綱要”落地見(jiàn)效，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的各階段、全過(guò)程，持續(xù)為交通當(dāng)好開(kāi)路先鋒注入動(dòng)力。

——堅(jiān)持“開(kāi)路先鋒”的實(shí)踐路徑，必須著力落實(shí)“四個(gè)發(fā)展”各項(xiàng)工作。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊扣現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以構(gòu)建長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系為核心任務(wù)，以推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為重要路徑，以深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，總體實(shí)現(xiàn)航道更暢通、航行更安全、運(yùn)輸更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、發(fā)展更綠色、管理更科學(xué)。

——汲取“開(kāi)路先鋒”蘊(yùn)含的精神力量，必須牢記宗旨使命?！伴_(kāi)路先鋒”精神的實(shí)質(zhì)，是對(duì)新時(shí)代交通精神豐富內(nèi)涵的提煉升華，是偉大建黨精神在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，它激勵(lì)我們?cè)陂L(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，以拼搏進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，逢山開(kāi)路、遇水架橋，開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，更好地服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層。

二、準(zhǔn)確把握長(zhǎng)江航運(yùn)“四個(gè)發(fā)展”的主要任務(wù)

自長(zhǎng)江航運(yùn)“一個(gè)主題、四個(gè)發(fā)展、五個(gè)保障”即“145”總體發(fā)展思路明確以來(lái)，長(zhǎng)航局全系統(tǒng)各單位積極推進(jìn)、深入踐行，取得了初步成效。當(dāng)前，長(zhǎng)江航運(yùn)又面臨一些新形勢(shì)新要求，特別是“交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒”的新使命需要我們對(duì)“四個(gè)發(fā)展”的主要任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步明確。

一是關(guān)于安全發(fā)展，重點(diǎn)要防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)和提升本質(zhì)安全水平。安全是長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的底線，抓好安全工作極端重要。我們要貫徹好李小鵬部長(zhǎng)關(guān)于“三個(gè)絕不能過(guò)高估計(jì)”的指示要求，始終牢記安全是責(zé)任、安全是民生、安全是紅線，準(zhǔn)確把握安全管理規(guī)律，厘清安全管理職責(zé)邊界，探索構(gòu)建大安全、全要素、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理體系，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，提升現(xiàn)代化安全監(jiān)管能力，提高企業(yè)自主安全水平，完善應(yīng)急搜救體系，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，確保實(shí)現(xiàn)有效保安全。目標(biāo)是：“十四五”期水上交通安全形勢(shì)持續(xù)向好，事故總量和一般事故較“十三五”期下降，遏制重特大水上交通事故，力爭(zhēng)不發(fā)生客（渡）船、?；反^大事故和三峽船閘閘室內(nèi)客船?；反馂?zāi)事故;到2025年，水上應(yīng)急到達(dá)時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)，港區(qū)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間控制在15分鐘以內(nèi)，水上搜救成功率年均不低于96%。

二是關(guān)于綠色發(fā)展，重點(diǎn)要加快航運(yùn)要素減排降碳。綠色發(fā)展是長(zhǎng)江航運(yùn)的根本，是關(guān)系永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久大計(jì)。要根據(jù)部碳達(dá)峰碳中和總體工作部署，抓緊制定長(zhǎng)江航運(yùn)綠色低碳發(fā)展工作方案，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)航運(yùn)各要素綠色發(fā)展。要有效控制船舶污染物排放，示范推廣綠色航道，充分應(yīng)用港口綠色節(jié)能技術(shù)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)綜合服務(wù)區(qū)、岸電系統(tǒng)等綠色航運(yùn)配套設(shè)施，加快應(yīng)用新能源和清潔能源，健全長(zhǎng)江干線船舶和港口污染防治齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，提升污染監(jiān)管與應(yīng)急處置能力，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。目標(biāo)是：到2025年，長(zhǎng)江干線到港船舶水污染物交付監(jiān)控率100%，400總噸以下船舶生活污水防污染設(shè)施改造率100%，岸電使用電量翻一番，重要航段船舶溢油綜合清除能力達(dá)到200噸，?；愤\(yùn)輸實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。

三是關(guān)于協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)要有效穩(wěn)市場(chǎng)和逐步調(diào)結(jié)構(gòu)。運(yùn)輸是長(zhǎng)江航運(yùn)的本質(zhì)屬性，長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展需要加快形成健康穩(wěn)定的航運(yùn)市場(chǎng)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要更加注重穩(wěn)市場(chǎng)各項(xiàng)工作，穩(wěn)住發(fā)展基本盤(pán)，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，逐步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織方式，推動(dòng)形成“干支聯(lián)動(dòng)、干線牽引”“上下聯(lián)動(dòng)、下游龍頭”的發(fā)展格局，切實(shí)推動(dòng)航道、船舶、港口和通關(guān)管理“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。在航道標(biāo)準(zhǔn)化方面，要加快實(shí)施“十四五”重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步提升航道通過(guò)能力和航運(yùn)支持保障能力。在船舶標(biāo)準(zhǔn)化方面，要推動(dòng)建立冗余落后運(yùn)力退出機(jī)制，優(yōu)化船舶運(yùn)力和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)供需關(guān)系保持動(dòng)態(tài)平衡。在港口標(biāo)準(zhǔn)化方面，要推動(dòng)港口運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，支持省級(jí)港口集團(tuán)良性互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在通關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立統(tǒng)一的長(zhǎng)江航運(yùn)信用管理體系，降低企業(yè)制度性交易成本，鼓勵(lì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。在推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)方面，要加快完善以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)體系，因地制宜發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)。在促進(jìn)物流降本增效提質(zhì)方面，要加快“互聯(lián)網(wǎng)+”等航運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建立高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)體系。目標(biāo)是：到2025年，改善航道里程1500公里，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均載重噸達(dá)到2200噸，三峽過(guò)閘船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%。主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，長(zhǎng)江干線集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，江河海聯(lián)運(yùn)充分發(fā)展。

四是關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)要提升公共信息服務(wù)和管理服務(wù)水平。創(chuàng)新是長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加強(qiáng)重大問(wèn)題、重大技術(shù)研究應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要加快建成長(zhǎng)江航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，高效運(yùn)行長(zhǎng)江航運(yùn)數(shù)據(jù)中心，健全統(tǒng)一集約高效的信息服務(wù)體系。推廣數(shù)字航道和電子航道圖應(yīng)用，推動(dòng)設(shè)立長(zhǎng)江水系電子航道圖服務(wù)中心，促進(jìn)全國(guó)電子航道圖技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的長(zhǎng)江成果，持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和實(shí)用型技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化政策、管理、服務(wù)、制度創(chuàng)新，開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)控政策、三峽過(guò)閘船舶全線聯(lián)動(dòng)調(diào)度管理等重大問(wèn)題研究。目標(biāo)是：到2025年，長(zhǎng)江航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)建成并高效運(yùn)行，長(zhǎng)江電子航道圖基本覆蓋長(zhǎng)江流域，高等級(jí)航道基本實(shí)現(xiàn)干支聯(lián)網(wǎng)、江海聯(lián)通運(yùn)行，率先實(shí)現(xiàn)航道數(shù)字化轉(zhuǎn)型，航運(yùn)信息資源充分共享，公共信息服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，重大政策研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得明顯突破，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

要完成以上任務(wù)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我們還必須加強(qiáng)各方面的保障力度。重點(diǎn)是，在政治保障方面，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮長(zhǎng)航局黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保全系統(tǒng)政令暢通、步調(diào)一致。在組織保障方面，要著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌系統(tǒng)干部資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。在法治保障方面，要進(jìn)一步健全依法行政制度體系，完善新型監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。在人才保障方面，要不斷優(yōu)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才激勵(lì)體系。在資金保障方面，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的投入保障，用好用足各類(lèi)資源及政策，建立業(yè)財(cái)融合機(jī)制，保障和改善民生水平，提升審計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量。

三、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

2022年是黨的“二十大”召開(kāi)之年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年。做好2022年長(zhǎng)江航務(wù)管理工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十九大”和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照交通運(yùn)輸部工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，為交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒作出長(zhǎng)航貢獻(xiàn)。

——全力確保長(zhǎng)江航運(yùn)安全穩(wěn)定。要以防范化解“五大安全風(fēng)險(xiǎn)”為主線，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，提高應(yīng)急處置能力，守住安全底線，堅(jiān)決遏制重特大事故，事故總量保持低位運(yùn)行，確保長(zhǎng)江航運(yùn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。全面推進(jìn)防范化解“五大安全風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)工作，實(shí)施客船、?；反L(fēng)險(xiǎn)防控“一船一策”“一企一策”，做到“五大安全風(fēng)險(xiǎn)”基本可控。深入開(kāi)展長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。深化船舶碰撞橋梁隱患治理，完成長(zhǎng)江干線自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查工作。提升重點(diǎn)水域可視化智能監(jiān)控水平，推動(dòng)地方政府實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)渡口視頻監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)水上應(yīng)急救助體系建設(shè)，推動(dòng)沿江?。ㄊ校┙⒔∪〖?jí)水上搜救體制機(jī)制，加快推進(jìn)萬(wàn)州、武漢、南京水上應(yīng)急救助基地建設(shè)。深化長(zhǎng)航局系統(tǒng)平安建設(shè)，做好重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間的保安全保穩(wěn)定工作。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作。

——加快長(zhǎng)江航運(yùn)綠色低碳發(fā)展。要重點(diǎn)圍繞水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)、船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)深化應(yīng)用、岸電推廣使用等方面，加大工作力度，確保見(jiàn)效。加快水上綠色綜合服務(wù)區(qū)“增量提質(zhì)”，推動(dòng)新建3至5處服務(wù)區(qū)，打造2至3個(gè)在全國(guó)內(nèi)河具有示范效應(yīng)的樣板服務(wù)區(qū)。推動(dòng)船舶受電設(shè)施改造，完成改造5000艘以上，率先實(shí)現(xiàn)江蘇段碼頭岸電設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)岸電使用量同比增長(zhǎng)20%。推進(jìn)船舶水污染物“零排放”模式向岳陽(yáng)以下延伸，繼續(xù)推廣應(yīng)用船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河主要港口船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。在具備條件的地區(qū)推廣航道疏浚土綜合利用，完成長(zhǎng)江干線水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域研究，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管和泄漏應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)研究。

——推動(dòng)運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要以建立健全長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制、運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，協(xié)調(diào)推動(dòng)運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。健全長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制，加強(qiáng)航運(yùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)輸生產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)匯集、整理分析與信息發(fā)布。加強(qiáng)與長(zhǎng)江水系交通運(yùn)輸主管部門(mén)的對(duì)接，建立合力推動(dòng)運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制，共同開(kāi)展船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，提出優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)的政策建議。制定長(zhǎng)江干線省際客船、長(zhǎng)江水系省際液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審辦法。組織開(kāi)展過(guò)閘運(yùn)輸船舶主尺度符合情況核算，嚴(yán)禁新建非標(biāo)準(zhǔn)船舶投入營(yíng)運(yùn)。穩(wěn)步發(fā)展江海直達(dá)系列船型，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物“公轉(zhuǎn)水”，支持打造一批鐵水聯(lián)運(yùn)品牌和江海直達(dá)精品航線。研究提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶游輪旅游發(fā)展的政策建議，在做好疫情防控工作的前提下，對(duì)運(yùn)輸重點(diǎn)物資船舶實(shí)施優(yōu)先引航、優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先裝卸，全力做好煤炭、天然氣、糧食等重要物資運(yùn)輸保障工作。

——加快推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等，著力解決動(dòng)力不足、支撐不強(qiáng)等問(wèn)題，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。提升長(zhǎng)江航運(yùn)公共信息服務(wù)能力，加快建成投運(yùn)長(zhǎng)江航運(yùn)數(shù)據(jù)中心，初步實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的匯聚集中與交換共享，同步整合局系統(tǒng)各類(lèi)信息服務(wù)系統(tǒng)和小程序、APP等服務(wù)載體，抓緊建設(shè)并上線運(yùn)行長(zhǎng)江航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)“初級(jí)版”，為行業(yè)提供一站式信息服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)長(zhǎng)江航運(yùn)子平臺(tái)立項(xiàng)建設(shè)。加大電子航道圖應(yīng)用推廣工作力度，完成干線航道圖與贛江、信江等520公里支流航道的聯(lián)通，積極向長(zhǎng)三角高等級(jí)航道、烏江、瀾滄江推廣，協(xié)調(diào)推動(dòng)向長(zhǎng)江口延伸，完善提升服務(wù)功能。加快推進(jìn)數(shù)字航道、電子航道圖升級(jí)完善工程立項(xiàng)建設(shè)。統(tǒng)籌做好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，做好長(zhǎng)江北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)，啟動(dòng)長(zhǎng)江干線北斗應(yīng)用推廣工程前期工作。積極推進(jìn)長(zhǎng)江中游荊江河段智慧航道新基建重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。完成長(zhǎng)江航運(yùn)碳達(dá)峰碳中和路徑研究，開(kāi)展三峽通航全線調(diào)度可行性、上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度提升航道通過(guò)能力等重大研究。

——持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃落實(shí)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全。統(tǒng)籌做好部“十四五”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)實(shí)施，配合完成全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃編制。持續(xù)開(kāi)展干線航道系統(tǒng)治理，著力推進(jìn)中游航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完成上游涪豐段、中游荊江二期工程立項(xiàng)批復(fù)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)朝涪段、江烏二期等整治工程建設(shè)，著力推進(jìn)長(zhǎng)江口南槽二期工程前期工作及北港航道工程技術(shù)研究。加強(qiáng)支持保障能力建設(shè)，推進(jìn)輕型無(wú)人機(jī)、新型搜救裝備配置和AIS、CCTV、VTS等監(jiān)管手段完善建設(shè)，試點(diǎn)開(kāi)展全要素水上“大交管”建設(shè)應(yīng)用，加快巡航救助、航道綜合維護(hù)船艇的研發(fā)建造。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，深入開(kāi)展“平安工地”建設(shè)和“品質(zhì)工程”創(chuàng)建工作，做好“平安百年品質(zhì)工程”示范。

——提高航道船閘通航保障能力。要統(tǒng)籌航道建、管、養(yǎng)，進(jìn)一步提高維護(hù)質(zhì)量，要更加重視船閘運(yùn)行安全。全力推進(jìn)“暢中游”，提高武漢至城陵磯段航道維護(hù)水深至4.5米，積極穩(wěn)妥做好荊州至宜昌段航道尺度提升工作。充分利用數(shù)字航道，建立健全長(zhǎng)江航道運(yùn)行常態(tài)化跟蹤觀測(cè)分析機(jī)制，積極探索優(yōu)化航道養(yǎng)護(hù)管理新模式。組織做好三峽、葛洲壩船閘通航保障及停航檢修工作，確保三峽樞紐通航平穩(wěn)有序，確保船閘檢修優(yōu)質(zhì)高效。積極協(xié)調(diào)上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度。

——著力提升科學(xué)管理水平。要強(qiáng)化科學(xué)管理水平，特別是要建立健全和規(guī)范運(yùn)行管理制度，用科學(xué)完善的制度管人管事。持續(xù)深化法治政府部門(mén)建設(shè)，健全依法行政制度體系，調(diào)整長(zhǎng)航局權(quán)責(zé)清單。鞏固深化長(zhǎng)航局系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果。加快完成長(zhǎng)航局系統(tǒng)信用信息資源整合，建立統(tǒng)一的信用管理體系。強(qiáng)化長(zhǎng)江海事隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江航道局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和長(zhǎng)江引航體制改革。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核管理，制定重點(diǎn)業(yè)務(wù)支出控制標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制。

——加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。健全基層組織體系，加強(qiáng)“三基”建設(shè)，建成一批模范機(jī)關(guān)建設(shè)示范聯(lián)系點(diǎn)。加大干部選任力度，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加大“高精尖缺”人才培養(yǎng)力度。堅(jiān)持“四個(gè)融入”，深入全面系統(tǒng)抓好部黨組巡視整改工作。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

（作者系交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記）