治理理論視域下學(xué)生參與高校管理的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑

陳豫嵐

(廣州大學(xué)教育學(xué)院，廣東廣州 510006)

2020年12月，教育部正式發(fā)文宣布中國高等教育發(fā)展順利步入普及化階段。隨著高等教育普及化階段的到來，提升高校育人質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展成為全國高校教學(xué)體制改革的重要使命，大學(xué)治理應(yīng)運(yùn)而生。高校管理主體、方式、程序等方面產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化，其中治理主體的多元化是高校管理體系改革的重中之重[1]。治理理論視域下，大學(xué)生以個(gè)體或者團(tuán)隊(duì)的形式參與高校管理[2]，是現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)制度層面的有機(jī)組成，是高校管理堅(jiān)持以生為本原則的具體體現(xiàn)。隨著形形色色新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的快速崛起，當(dāng)代大學(xué)生可以通過多種網(wǎng)絡(luò)平臺對高校管理提出意見與訴求，學(xué)生主體參與高校管理的意識逐漸增強(qiáng)，高校傳統(tǒng)行政管理組織治校的理論與體系受到巨大挑戰(zhàn)，高校管理體制不得不開展適應(yīng)性改革實(shí)踐。

一、 治理理論視域下學(xué)生參與高校管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

深入推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是治理理論在高校管理體制改革中的政策指引。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)大眾接受高等教育的訴求隨之增加，高校學(xué)生規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大給高校管理工作開展帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代大學(xué)建設(shè)背景下，大學(xué)生是高校一切教育教學(xué)活動(dòng)的核心，重視學(xué)生群體在高校管理事務(wù)的作用發(fā)揮尤為重要。

1． 重視學(xué)生參與可促進(jìn)高?；貧w育人本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)育人根本目標(biāo)

育人是高校教育教學(xué)的本質(zhì)目標(biāo)，大學(xué)生群體是高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任主體之一。治理理論視域下，高校應(yīng)堅(jiān)持以生為本的育人理念，重視學(xué)生在高校管理工作中的主體參與權(quán)[3]。一方面，學(xué)生參與高校管理主體作用的發(fā)揮有助于現(xiàn)代大學(xué)教育理念的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)教育理念處于動(dòng)態(tài)變化中，不同社會(huì)發(fā)展階段的大學(xué)教育理念概念界定不同，但以生為本始終是大學(xué)教育理念豐富內(nèi)涵的核心內(nèi)容。大學(xué)治理格局下，以生為本不僅體現(xiàn)在調(diào)動(dòng)學(xué)生參與管理的能動(dòng)性與創(chuàng)造性，重視大學(xué)生在高校管理工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與獲得感上，而且強(qiáng)調(diào)大學(xué)生在參與高校管理過程中，培養(yǎng)大學(xué)生的自主實(shí)踐能力與創(chuàng)業(yè)能力，塑造大學(xué)生的職業(yè)精神與職業(yè)能力，優(yōu)化高校內(nèi)部治理格局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)教育理念。另一方面，學(xué)生參與高校管理主體作用的發(fā)揮有助于深入推進(jìn)高校管理體制改革。學(xué)生是學(xué)術(shù)權(quán)力的重要組成，受“泛行政化”管理理念的影響，部分高校學(xué)術(shù)權(quán)力參與高校管理的實(shí)質(zhì)性影響與成效不平衡，學(xué)術(shù)與行政權(quán)力的界限模糊，且學(xué)術(shù)群體長期處于被管理對象的地位，尤其是學(xué)生。因此，促進(jìn)高等教育的良性發(fā)展，必須強(qiáng)化學(xué)生群體在高校管理工作中的參與度與影響力，深入開展高校內(nèi)部管理主體改革，推動(dòng)高校學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮。

2． 重視學(xué)生參與可助力高等教育在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展

隨著高等教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，確保高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升十分重要。高校傳統(tǒng)管理體制無法滿足當(dāng)代大學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)與管理需求。高等教育普及化并不是簡單象征著高校學(xué)生規(guī)模動(dòng)態(tài)變化的數(shù)量呈現(xiàn)，而是象征著高校管理體制與模式的更新與創(chuàng)新[4]。新時(shí)代背景下，大學(xué)生主體地位與治理角色在高校管理工作中的重要價(jià)值受到越來越多專家、學(xué)者的重視與關(guān)注。其一，重視學(xué)生群體在高校管理工作開展中的作用，可以有效激發(fā)高校辦學(xué)活力，順應(yīng)大學(xué)生主體參與高校管理的訴求與期待，有效完善高校育人功能，促進(jìn)學(xué)生多維度全面發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生以各種學(xué)生會(huì)組織的形式參與院校治理，開展學(xué)生管理、教學(xué)管理等工作，樹立當(dāng)代大學(xué)生“主人翁”意識，符合高校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。其二，隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，大學(xué)生行為方式隨之發(fā)生變化，個(gè)性化發(fā)展訴求增加，這直接引起了大學(xué)生在高校管理工作中地位與角色的變化，大學(xué)生對高校管理工作事務(wù)的參與訴求隨之提升。高校管理工作質(zhì)量與效率受學(xué)生群體主體意識的影響，提升學(xué)生管理權(quán)力無疑是高校體制改革的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)心理與行為的變化，高校管理者對新時(shí)期大學(xué)生在高校管理體制中扮演的角色產(chǎn)生了全新理解與認(rèn)識，開始重視學(xué)生權(quán)力在高校管理事務(wù)的參與，進(jìn)行學(xué)生個(gè)體或團(tuán)隊(duì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐?？傊匾晫W(xué)生參與高校管理，是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求與重要環(huán)節(jié)。

3． 重視學(xué)生參與可協(xié)調(diào)高校內(nèi)部不同管理主體的利益

民主管理是新時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)管理體制改革的根本趨勢，實(shí)現(xiàn)民主管理也是治理理論視域下，學(xué)生參與高校管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值之一。管理工作人員、教師、學(xué)生三者均是高校管理主體和利益相關(guān)者[5]。傳統(tǒng)高校管理模式中，管理者與學(xué)生、教師與學(xué)生長期處于管理與被管理者的固定地位，科層管理制度嚴(yán)格，這一管理模式雖然可以有效提升管理成效，但不利于大學(xué)“學(xué)術(shù)自由”理念的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代背景下，學(xué)生民主意識顯著增強(qiáng)，主動(dòng)參與高校管理的意識與期待不斷提高。重視學(xué)生參與是協(xié)調(diào)高校內(nèi)部不同管理主體利益，實(shí)現(xiàn)民主管理的重要途徑之一。其一，協(xié)調(diào)內(nèi)部管理主體利益是高校管理制度改革的重中之重。實(shí)現(xiàn)高校傳統(tǒng)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，要打破傳統(tǒng)管理制度壁壘，在微觀層面審視不同管理權(quán)力主體的利益關(guān)系與訴求的基礎(chǔ)上，重視學(xué)生在高校管理工作中的參與度，提升高校管理決策的合理性與科學(xué)性，促進(jìn)高校管理民主化發(fā)展。其二，全員參與是高校管理制度改革的主要方向。高校傳統(tǒng)管理權(quán)力集中于各個(gè)層級行政管理組織，教師群體掌握一部分管理權(quán)力，學(xué)生群體長期處于管理權(quán)力的弱勢地位和邊緣位置。高等教育在回歸育人本質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)提升學(xué)生的主體地位，高度重視并增強(qiáng)學(xué)生管理權(quán)力，打破高校傳統(tǒng)管理利益固定結(jié)構(gòu)，優(yōu)化高校管理格局。

二、 治理理論視域下學(xué)生參與高校管理的現(xiàn)實(shí)困境

治理理論視域下，隨著高校管理體制改革的不斷推進(jìn)，高校在管理制度、組織結(jié)構(gòu)、人員安排等維度的改革發(fā)展初具成效，學(xué)生以個(gè)體或團(tuán)隊(duì)的方式參與高校管理，提升了管理成效，為教育教學(xué)質(zhì)量的提升營造了良好的制度環(huán)境。但學(xué)生參與高校管理的目標(biāo)定位、管理能力、內(nèi)容及評價(jià)等方面并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)作用與影響，制約了高校管理體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

1． 學(xué)生參與高校管理的定位亟待明確

目標(biāo)與定位是學(xué)生參與高校管理的活動(dòng)指南，是高校管理工作順利開展的行為保障。但現(xiàn)階段，部分學(xué)生參與高校管理的目標(biāo)與定位模糊不清，權(quán)力界限不明，制約學(xué)生群體在高校管理活動(dòng)中的有效參與。究其原因，首先，從高校層面而言，部分高校對學(xué)生參與管理的行為的價(jià)值認(rèn)知出現(xiàn)偏差。部分高校在管理組織結(jié)構(gòu)中雖然增加了學(xué)生管理力量，但其目的更加側(cè)重于形式主義，學(xué)生會(huì)組織開展工作由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容是由上級管理部門決定，忽視了學(xué)生主體地位與角色的轉(zhuǎn)變以及民主管理改革趨勢。同時(shí)部分高校受“學(xué)生消費(fèi)者”理念的影響[6]，在管理組織中被動(dòng)加入學(xué)生力量，忽視學(xué)生主體個(gè)性發(fā)展需求與高校管理體制改革的內(nèi)在需求，直接造成學(xué)生參與流于形式、浮于表面。例如，一項(xiàng)針對山東省本科院校學(xué)生組織參與高校治理的調(diào)查顯示，學(xué)生在高校中多處于被管理的地位，在問卷調(diào)查中，有45%的人對“學(xué)生被處于管理地位”表示贊同，有34%的人不同意或非常不同意“學(xué)生可以與老師平等溝通”，表明學(xué)生仍處于被管理的地位依舊普遍，其參與管理的地位仍未受到應(yīng)有重視[7]。其次，從教師層面而言，部分教師對學(xué)生地位與角色的時(shí)代性變革認(rèn)識不足。部分教師將學(xué)生視為被教育的對象，認(rèn)為高校管理事務(wù)是教師群體的職責(zé)所在，學(xué)生不具備管理能力與主體責(zé)任，忽視學(xué)生在高校管理事務(wù)中的影響力，忽視學(xué)生的有效參與權(quán)力。最后，從學(xué)生個(gè)體層面而言，學(xué)生對于自身在管理組織中參與行為的正確認(rèn)識不足。受功利主義影響，部分學(xué)生進(jìn)入學(xué)生會(huì)、競選班干部等行為出于評獎(jiǎng)評優(yōu)的目的，這種目的不純?nèi)菀滓l(fā)管理工作上的問題，再加上部分學(xué)生對參與高校管理行為的認(rèn)知理解不足，比如參與院校評估調(diào)查時(shí)，存在被動(dòng)參與、敷衍了事的心態(tài)，尚未形成有效參與管理行為的正確認(rèn)知。

2． 學(xué)生參與高校管理的能力仍需提高

高校管理工作體系龐大復(fù)雜，學(xué)生參與管理需要較強(qiáng)的管理素質(zhì)與能力。然而，在當(dāng)前階段，高校非管理專業(yè)的學(xué)生在管理學(xué)專業(yè)知識、管理理念及經(jīng)驗(yàn)等層面表現(xiàn)出一定不足，在能力層面限制了自身管理組織工作的有效參與。首先，學(xué)生的管理專業(yè)素養(yǎng)缺乏制約管理思維的養(yǎng)成。目前，大學(xué)生群體在高校管理工作開展中的參與集中于學(xué)生會(huì)組織與團(tuán)委組織兩部分[8]，由于學(xué)生管理專業(yè)素養(yǎng)較低，對高校管理工作的認(rèn)知片面，大局意識薄弱，學(xué)生干部的工作安排大多是機(jī)械性的命令傳達(dá)，多數(shù)學(xué)生會(huì)工作者參與工作的意識與積極性較低，責(zé)任意識薄弱，對管理活動(dòng)的開展大多持敷衍態(tài)度，直接造成了學(xué)生參與高校管理的影響力無法提升。其次，不同學(xué)生有效參與能力差異明顯。受學(xué)科專業(yè)背景的影響，教育學(xué)、管理學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生管理知識與技能相對豐富，參與管理決策的能力較強(qiáng)，高校管理工作者愿意考慮甚至聽取學(xué)生針對性意見。但是大多數(shù)學(xué)生參與學(xué)校管理的專業(yè)知識與技能的不足，導(dǎo)致開展管理活動(dòng)僅僅是接受輔導(dǎo)員或者行政管理工作者的工作安排。

3． 學(xué)生參與高校管理的內(nèi)容還需充實(shí)

學(xué)生參與高校管理的內(nèi)容決定了其參與深度、力度及有效性，直接影響高校管理主體的多元化發(fā)展與管理格局的動(dòng)態(tài)變化?，F(xiàn)階段，受種種因素影響，學(xué)生參與高校管理內(nèi)容的覆蓋面狹窄，管理活動(dòng)的參與并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)與層次，降低了學(xué)生參與的有效性。具體而言，第一，部分高校在學(xué)生參與管理工作的界限方面沒有明確的說明，固有的管理組織和管理工作人員仍然掌控著管理主動(dòng)權(quán)，學(xué)生參與的內(nèi)容與層次主要取決于負(fù)責(zé)工作的管理者，參與程度較低。第二，學(xué)生參與高校管理的途徑比較少。目前，學(xué)生參與形式、途徑、方法、項(xiàng)目由相關(guān)管理部門直接決定，從形式上來看，學(xué)生參與體現(xiàn)了高校管理民主化發(fā)展的趨勢，但從實(shí)際應(yīng)用效果來看，學(xué)生參與只是按照已經(jīng)規(guī)定好管理內(nèi)容開展活動(dòng)[9]，停留在淺層次。第三，學(xué)生參與高校管理過程中，管理內(nèi)容大多是中小型活動(dòng)組織、賓客接待等淺顯內(nèi)容，幾乎缺乏高校發(fā)展規(guī)劃、管理制度改革等更為宏觀問題的積極有效參與，忽視學(xué)生主體性意見對高校體制的重要影響[10]。例如，一項(xiàng)針對大學(xué)生參與學(xué)校治理的調(diào)查顯示，“(學(xué)生參與)學(xué)校相關(guān)政策制定”的得分僅為3.31分，為最低分，“參與教學(xué)管理”得分為3.34分，處于倒數(shù)第二，表明學(xué)生較少參與學(xué)校管理的核心部分內(nèi)容[11]。而出現(xiàn)上述問題的原因，也多來源于高校忽視大學(xué)生主體地位及其主觀能動(dòng)性，再加上當(dāng)前階段，大學(xué)生主體在學(xué)習(xí)生活中，更多地關(guān)注自身專業(yè)理論知識的積累和專業(yè)實(shí)踐技能的鍛煉，對參與管理工作的相關(guān)需求及內(nèi)容設(shè)置存在一定的短板，也引發(fā)了其在參與管理工作時(shí)對內(nèi)容把握不準(zhǔn)的現(xiàn)狀。

4． 學(xué)生參與高校管理的制度保障尚不完善

制度是學(xué)生順利開展管理事務(wù)與活動(dòng)的基本保障。目前，即使國家出臺了相關(guān)政策文件明確指出學(xué)生參與高校管理的重要價(jià)值，從國家層面高度認(rèn)可了學(xué)生參與在高?，F(xiàn)代化管理體制建設(shè)中的作用，但在高校管理工作開展過程中，相關(guān)制度保障仍需進(jìn)一步完善。究其緣由，首先，國家政策支持力度不足。雖然國家政策明確肯定大學(xué)生擁有參與管理的權(quán)力，但對學(xué)生參與管理的途徑、方法，有效參與管理的范圍、深度和廣度，管理反饋等制度性問題尚無明確規(guī)定，這導(dǎo)致了學(xué)生的參與權(quán)難以有效落實(shí)，學(xué)生管理主體利益無法保障。其次，高校內(nèi)部學(xué)生管理制度不規(guī)范。學(xué)生參與高校管理的相關(guān)制度條例的設(shè)計(jì)與安排缺乏適用性與可操作性，具體化、細(xì)致化制度的缺失也影響了學(xué)生的有效參與。最后，學(xué)生參與高校管理的法律法規(guī)不成熟，無法為學(xué)生行使管理權(quán)力提供法律保障。一方面，教育領(lǐng)域相關(guān)法律忽視學(xué)生在高校教育教學(xué)活動(dòng)及管理工作中的主體地位，依舊將學(xué)生視為“義務(wù)主體”而非“權(quán)力主體”；另一方面，相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容不僅更新速度緩慢，無法滿足現(xiàn)代化管理理念的內(nèi)在需求，而且理論性較強(qiáng)，實(shí)踐性指導(dǎo)作用不佳，制約學(xué)生參與高校管理權(quán)力的發(fā)揮。

三、 治理理論視域下學(xué)生參與高校管理的實(shí)踐路徑

治理理論視域下，學(xué)生群體應(yīng)成為高校管理的主動(dòng)參與者，具有高校管理活動(dòng)的組織、設(shè)計(jì)與決策權(quán)力。學(xué)生參與高校管理的意識與行為，不僅符合“以生為本”現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)理念，而且符合社會(huì)民主管理的內(nèi)涵要求，其實(shí)踐活動(dòng)對深化高校管理體制改革尤為重要。高校應(yīng)針對性優(yōu)化學(xué)生參與高校管理路徑，構(gòu)建完善的學(xué)生參與治理格局。

1． 界定學(xué)生參與的治理范圍，明確學(xué)生管理主體地位

治理理論視域下，明確學(xué)生管理主體地位是構(gòu)建系統(tǒng)完善的學(xué)生參與高校管理的治理格局的首要任務(wù)。界定學(xué)生參與的治理范圍與界限是學(xué)生管理主體地位的具體體現(xiàn)。高校明確學(xué)生管理主體地位，需要從主體選擇、主體意識及內(nèi)容選擇三個(gè)方面展開實(shí)施[12]。從參與主體選擇層面來看，高校應(yīng)樹立現(xiàn)代化管理理念，堅(jiān)持以人為本的育人原則，尊重并重視當(dāng)代大學(xué)生參與高校管理的治理權(quán)力，從高校管理層面適當(dāng)增加大學(xué)生參與高校重大事務(wù)決策的機(jī)會(huì)。同時(shí)，必須充分考慮學(xué)生個(gè)體的參與意愿，充分激發(fā)學(xué)生個(gè)體參與高校管理事務(wù)的主觀能動(dòng)性。從參與主體意識層面來看，高校應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，充分認(rèn)識到大學(xué)生在高校管理事務(wù)中有效參與的重要價(jià)值；學(xué)生應(yīng)改變對師生關(guān)系的傳統(tǒng)思維認(rèn)知，提升自身主體地位意識，自覺培養(yǎng)民主素質(zhì)，積極承擔(dān)高校管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮自身管理的實(shí)力與潛力。從參與內(nèi)容選擇層面來看，高校應(yīng)充分考慮當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)情實(shí)際，高校重大事務(wù)選擇必須貼近學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與高校事務(wù)管理的積極性。同時(shí)，學(xué)生個(gè)體或組織參與高校管理時(shí)，應(yīng)充分考慮自身管理能力，量力而行，積極尋求管理指導(dǎo)教師的指導(dǎo)與幫助。

2． 肯定學(xué)生參與的治理效果，提高學(xué)生管理參與能力

學(xué)生管理參與的基本素養(yǎng)與能力直接影響學(xué)生參與高校管理的治理成效。由于當(dāng)代大學(xué)生的管理水平不一，對高校管理工作的實(shí)踐與開展流程不熟悉，影響了學(xué)生在高校管理工作的有效參與和參與成效。因此，提升學(xué)生管理參與能力尤為重要。首先，高校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生管理理論知識與技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)[13]。高校應(yīng)組織加入學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等管理組織的大學(xué)生集中參與管理事務(wù)培訓(xùn)，幫助他們接觸并熟悉管理事務(wù)，提高其管理事務(wù)的組織與執(zhí)行能力，同時(shí)增加學(xué)生在高校管理事務(wù)治理過程中的實(shí)踐機(jī)會(huì)，積極培養(yǎng)并提升學(xué)生素質(zhì)。其次，高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生責(zé)任意識培養(yǎng)。強(qiáng)烈責(zé)任感是學(xué)生參與高校管理的基本要素。治理理論視域下，大學(xué)生群體作為高校管理的重要利益主體，應(yīng)該對自身參與管理事務(wù)具備責(zé)任意識。對此，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生責(zé)任意識培養(yǎng)，端正學(xué)生參與管理事務(wù)的心態(tài)與動(dòng)機(jī)，改變“功利主義”傾向，樹立“發(fā)展主義”觀念。最后，高校應(yīng)提升大學(xué)生參與高校管理的治理能力。具體而言，大學(xué)生可通過學(xué)習(xí)管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識來樹立管理理念，在實(shí)踐過程中逐步積累管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理能力，還可通過提升自我管理能力來提高治理能力。另外，在學(xué)生參與管理工作的過程中，高校管理領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)給予適當(dāng)肯定，鼓勵(lì)學(xué)生參與管理的熱情，為大學(xué)生自我管理能力的提升提供精神支撐。

3． 健全學(xué)生參與的治理渠道，豐富學(xué)生管理的有效內(nèi)容

充分發(fā)揮學(xué)生參與高校管理的主體作用，高校應(yīng)深化學(xué)生參與層次，不斷健全學(xué)生參與的治理渠道，豐富學(xué)生管理有效內(nèi)容，從深度與廣度上同時(shí)深化學(xué)生參與層次[14]。其一，高校應(yīng)增加學(xué)生管理的有效內(nèi)容，豐富學(xué)生參與高校管理重大事務(wù)的實(shí)踐機(jī)會(huì)。例如，華中科技大學(xué)高度重視學(xué)生組織在院校治理中的重要價(jià)值，讓學(xué)生會(huì)組織參與民主決策的整個(gè)過程，在進(jìn)行學(xué)生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、宿舍文化建設(shè)等學(xué)生工作時(shí)，由學(xué)生代表負(fù)責(zé)，充分收集學(xué)生意見與建議，學(xué)生代表意見對于院校治理具有重要參考意義。其二，高校應(yīng)增加學(xué)生在高校管理工作中的具體管理工作實(shí)踐。通過助研、助教、助管的方式，鼓勵(lì)大學(xué)生參與管理活動(dòng)，在實(shí)踐中深化學(xué)生對管理方式、管理理念的認(rèn)知，同時(shí)，高校還可選拔學(xué)生團(tuán)隊(duì)，全權(quán)負(fù)責(zé)俱樂部建設(shè)，幫助學(xué)生管理部門維持學(xué)生發(fā)展正常秩序，組織開展各種活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生管理服務(wù)職能。其三，高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺健全學(xué)生參與渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展在激發(fā)學(xué)生參與高校管理積極性與熱情的同時(shí)，為學(xué)生參與高效管理提供了更為廣泛便利的渠道。因此，高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與開放性特征，在學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置專門的學(xué)生參與通道，為學(xué)生意見的傳遞提供便捷通道。

4． 完善學(xué)生參與的治理制度保障，維護(hù)學(xué)生管理合法權(quán)益

治理理論視域下，制度是學(xué)生在高校管理工作參與過程中主體權(quán)益發(fā)揮和合法權(quán)益保障的重要載體。高校應(yīng)不斷完善學(xué)生參與的治理制度保障，保障學(xué)生管理合法權(quán)益，促進(jìn)高校管理治理體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與革新。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生參與管理的不同部門、內(nèi)容與方式，設(shè)置不同學(xué)生管理崗位，制定相應(yīng)的學(xué)生管理制度。首先，高校應(yīng)建立并完善學(xué)生參與高校管理的聽證制度。這一制度主要指高校在面對比如專業(yè)設(shè)置與去除、管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式變革等重大事務(wù)決策時(shí)，采取全校師生公開匿名投票的方式，進(jìn)行民主表決。從參與主體來看，充分尊重學(xué)生群體管理主體地位與權(quán)力，不僅能有效改善高校民主管理模式，而且有助于培養(yǎng)學(xué)生參與管理的責(zé)任意識[15]。其次，高校應(yīng)規(guī)范學(xué)生會(huì)制度，保障學(xué)生會(huì)組織管理權(quán)力的發(fā)揮。學(xué)生會(huì)是全國高校普遍設(shè)置的學(xué)生管理組織機(jī)構(gòu)，在高校管理工作的實(shí)踐中作出了突出貢獻(xiàn)。受高校“泛行政化”趨勢影響，學(xué)生會(huì)工作實(shí)際開展存在諸多問題。對此，高校應(yīng)高度重視學(xué)生會(huì)組織的管理作用，樹立切實(shí)為學(xué)生服務(wù)的管理理念，切實(shí)反映學(xué)生群體的利益需求，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生的管理作用。