在新時代首都發(fā)展中譜寫東城篇章

孫新軍

北京市第十三次黨代會是在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全市人民以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議。蔡奇同志所作的黨代會報告高舉旗幟、鼓舞人心，為未來五年北京發(fā)展作出了科學(xué)謀劃。特別是報告對深化首都功能建設(shè)進行了詳細部署，為首都功能核心區(qū)發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)。東城區(qū)將進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺地堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，更加堅定地做到“兩個維護”，切實當(dāng)好學(xué)習(xí)貫徹市黨代會精神的宣傳者、推動者和落實者，立足建設(shè)好國家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷和宜居福地，加速“崇文爭先”，做實“六字文章”，實施“六力提升”，奮力為新時代首都發(fā)展貢獻更多東城力量。

深刻領(lǐng)會、全面貫徹，確保市黨代會精神落地見效

學(xué)習(xí)貫徹好市黨代會精神是東城區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，要提高政治站位，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，努力在學(xué)深悟透做實上走在前列、作出表率。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，做到學(xué)以致用、全面貫徹。全區(qū)各級理論學(xué)習(xí)中心組列出專題學(xué)習(xí)計劃，組織專題學(xué)習(xí)研討。發(fā)揮區(qū)委黨校主渠道作用，將市黨代會精神納入黨校主體班教學(xué)計劃。運用各種傳播渠道，廣泛開展市黨代會精神系列宣講活動。組織黨代表深入機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、樓宇等，將市黨代會精神宣講到基層黨組織。堅持“學(xué)”“用”結(jié)合，以行踐知、細照篤行，對標(biāo)對表市黨代會精神和報告任務(wù)分解方案，理清工作思路，推動落實落細，切實將大會精神轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力。

始終做好“四個服務(wù)”，全力服務(wù)保障首都功能，全面增強政治保障力

首都發(fā)展本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。首都功能核心區(qū)工作的全部要義就是服務(wù)保障首都功能。東城區(qū)將圍繞“靖”字做文章，牢固樹立“紅墻意識”，更加自覺站在首都全局和國家大局的高度想問題、辦事情，實現(xiàn)社會秩序井然、政治安全可靠。正確處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“質(zhì)”與“量”的辯證關(guān)系，堅持以“都”為先、以“都”為最部署各項工作，緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能布局和推進“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，加強空間秩序管控與特色風(fēng)貌塑造，營造更加優(yōu)良的中央政務(wù)環(huán)境。健全與中央單位常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制和重大活動常態(tài)化服務(wù)保障機制，做好駐區(qū)中央機關(guān)服務(wù)。始終牢記“發(fā)展要安全”的要求，切實肩負起正陽門下、金水橋邊重大政治責(zé)任，時刻繃緊安全這根弦，完善疫情常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合機制，守牢意識形態(tài)陣地，全力守護社會穩(wěn)定，抓牢安全生產(chǎn)，全面筑牢首都功能核心區(qū)安全屏障，為國家長治久安貢獻東城力量。

扎實推進疏解整治促提升，聚焦精細化管理，全面增強環(huán)境親和力

緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，深入落實“控規(guī)”，責(zé)任重大，使命光榮。東城區(qū)將圍繞“凈”字做文章，實現(xiàn)環(huán)境精致凈美、城市舒朗宜居。堅定推進疏解整治促提升。扎實推進“基本無違法建設(shè)區(qū)”建設(shè)，清理直管公房的非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借問題，嚴(yán)格地下空間治理，實施住宿業(yè)“關(guān)轉(zhuǎn)提”，推進老城保護、提升城市品質(zhì)。有序推動街區(qū)更新，重塑街區(qū)生態(tài)。堅持以線帶面推動環(huán)境治理，深入推進背街小巷環(huán)境精細化整治提升和長效管理工作，開展平房院落公共空間微整治，讓街巷院落更富生機，更具“顏值”。著力打造干凈優(yōu)美城市環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境治理，深化“一微克”行動，堅持碳排放強度和總量“雙控”，加強韌性城市和海綿城市建設(shè)。推進“花園東城”建設(shè)，抓好兩個“關(guān)鍵小事”，推進大尺度公園建設(shè)，建立林蔭路、林蔭景觀街、林蔭漫步道三級林蔭道體系，營造綠意悠然、舒朗舒心的城市韻味。

恪守“以文化城”理念，堅持傳承保護與活化利用并舉，全面增強文化影響力

文化是東城的特色和優(yōu)勢。東城區(qū)將落實“崇文爭先”理念，圍繞“敬”字做文章，積極構(gòu)建“一軸、兩區(qū)、五帶、五城”文化發(fā)展格局，把文化軟實力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)市民崇文禮敬、老城煥發(fā)新生。探索科學(xué)保護與發(fā)展模式，彰顯文化古都魅力。以中軸線申遺為契機，推進故宮、鐘鼓樓周邊等重點歷史文化街區(qū)保護更新。開展城市水系、歷史建筑和傳統(tǒng)四合院民居整體保護，重塑古都風(fēng)貌壯美空間秩序。探索文物保護傳承利用模式，推動非遺活態(tài)傳承和老字號創(chuàng)新發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系，提升城市文明程度。夯實國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化提升“十分鐘文化圈”，建設(shè)全國知名的“書香之城”。加強文化品牌體系化建設(shè)，著力打造“大戲東望”等文化名片，高水平辦好“北京文化論壇”等活動，提高東城文化感知度和文化黏性。常態(tài)化抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)“全國文明典范城市”。

持續(xù)推動經(jīng)濟基本盤穩(wěn)中加固、高質(zhì)量發(fā)展，全面增強區(qū)域生產(chǎn)力

新時代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。東城區(qū)將以“兩區(qū)”建設(shè)、國際消費中心城市和全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)為契機，深入貫徹蔡奇同志為東城把脈開方提出的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條指導(dǎo)意見，圍繞“勁”字做文章，實現(xiàn)發(fā)展動力強勁、經(jīng)濟開創(chuàng)新局。做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持以文化為底色、以金融為引擎、以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。建設(shè)國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化出口基地，打造金寶街等高端金融聚集區(qū)和首善金融生態(tài)圈。大力支持金融創(chuàng)新，建設(shè)北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。打造“國際數(shù)字健康應(yīng)用創(chuàng)新中心”，推動崇文門、體育館路等地區(qū)形成健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合胡同四合院和騰退空間資源，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚的銀巷、硅巷、文巷和杏巷。①《2022年度東城區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)實施方案》提出，到2022年底前，東城區(qū)將分別圍繞文化、金融、健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)各打造一個文巷、銀巷、杏巷、硅巷，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“兩帶、三區(qū)、多點”產(chǎn)業(yè)空間格局，發(fā)揮故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”輻射帶動效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群，構(gòu)建“故宮以東”文商旅融合生態(tài)圈。辦好王府井論壇，推進前門、崇外等商圈改造，加快建設(shè)“國際消費中心城市示范區(qū)”。盤活發(fā)展空間，打造永外健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)南北均衡發(fā)展。不斷豐富“紫金服務(wù)”品牌內(nèi)涵，構(gòu)建“紫金服務(wù)”新生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善民生，全面增強社會凝聚力

新時代首都發(fā)展，出發(fā)點和落腳點是要讓人民生活幸福。東城區(qū)將立足民本、關(guān)切民生、化解民怨，緊扣“七有”要求和“五性”需求，做好“靜”字文章，扎實辦好民生實事，在更高水平上保障和改善民生，朝著共同富裕目標(biāo)堅定邁進，實現(xiàn)生活幸福安寧、社會和諧共融。加快公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實“雙減”工作，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)建國家全民運動健身模范區(qū)。健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，健全重大疫情防控救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系。加快申請式退租和老舊小區(qū)改造，不斷提升居民居住品質(zhì)。持續(xù)健全完善社會保障體系。深化社會保障制度改革，加強“區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體”建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。積極發(fā)展社會救助和兒童福利事業(yè)，健全社會救助分層分類保障體系。助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。深化基層社會治理新格局。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。完善接訴即辦體制機制，強化主動治理、未訴先辦，切實解決群眾急難愁盼問題。實施“五力引航”計劃，完善協(xié)商共治機制，深化“市域社會治理現(xiàn)代化試點工作示范區(qū)”建設(shè)，推動基層社會治理創(chuàng)新。

深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面增強隊伍戰(zhàn)斗力

落實好市黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。東城區(qū)將圍繞“競”字做文章，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，傳承弘揚黨百年奮斗歷史經(jīng)驗，勇于推進自我革命，不斷提升干部隊伍戰(zhàn)斗力。旗幟鮮明狠抓政治建設(shè)，制定《中共北京市東城區(qū)委關(guān)于加強新一屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的意見》，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，時時處處講政治、顧大局，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鍛造堅強有力的基層黨組織，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，使每個支部都成為各條戰(zhàn)線上黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用，主動接受黨內(nèi)外各方面的監(jiān)督，守好思想防線、道德底線和法紀(jì)紅線，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，齊心協(xié)力鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。