關(guān)于生產(chǎn)性服務業(yè)集聚對城市綠色全要素生產(chǎn)率影響的理論研究

章俊磊

(南京財經(jīng)大學，江蘇 南京 210023)

改革開放四十多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的進步，生產(chǎn)力水平獲得一定程度的提升，人民生活得到了進一步改善。但是，在我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)高速增長的同時，“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來越突出，這在一定程度上制約了我國未來經(jīng)濟發(fā)展。我國政府也意識到這一問題的嚴峻性，十八屆五中全會第一次明確提出，我國將走綠色發(fā)展的中國生態(tài)文明發(fā)展之路，并將其列進“十三五”規(guī)劃中。此次大會上提出的“綠色發(fā)展道路”意味著未來我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨著綠色轉(zhuǎn)型升級，這既是一條社會主義的改革之路，也是一條提倡人民綠色生活、實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展的社會主義新道路，對我國加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。以綠色發(fā)展理念為主導的社會生態(tài)經(jīng)濟建設是我國推進生態(tài)與文明工程建設的重要依據(jù)，它是中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分。只有將傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生產(chǎn)方式，才能夠真正從根源上解決資源危機和環(huán)境危機，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟綠色發(fā)展。

從我國經(jīng)濟發(fā)展的歷年數(shù)據(jù)來看，服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。近年來，服務業(yè)對拉動中國國民經(jīng)濟增長的貢獻作用越來越明顯。雖然2020年突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成了一定程度的影響，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展正在逐步恢復穩(wěn)定。2020年服務業(yè)增加值為55萬億元，同比增長2.1%，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的54.52%，超過GDP總量的一半。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)增加值相較于2019年都略有提升，有力地推動了國內(nèi)經(jīng)濟的恢復。生產(chǎn)性服務業(yè)具備產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、知識密集度高、創(chuàng)新能力強等特點。隨著社會專業(yè)化分工逐漸加深，為了順應社會發(fā)展、滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，生產(chǎn)性服務業(yè)漸漸從制造業(yè)內(nèi)部剝離出來，通過專業(yè)化分工進一步提高相關(guān)專業(yè)領域技術(shù)知識的創(chuàng)新能力，培育專業(yè)化人才，并作為中間投入?yún)⑴c到制造業(yè)的整個生產(chǎn)過程中，服務于制造業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值。生產(chǎn)性服務業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有一定的活力和發(fā)展前景，大力支持和推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有利于提高綠色全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)我國綠色可持續(xù)發(fā)展的偉大目標。

一、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚對城市經(jīng)濟增長的影響分析

(一)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

總體而言，我國的經(jīng)濟增長方式具有粗放式(外延式)特點，仍然存在如技術(shù)進步對我國經(jīng)濟持續(xù)增長的貢獻率偏低等突出問題。目前，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展與資源性約束的矛盾日益突出，如何在保持經(jīng)濟增速的同時，提高經(jīng)濟增長效率，加快經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換是一個重要挑戰(zhàn)。

生產(chǎn)性服務業(yè)集聚有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。具體而言，技術(shù)進步是提高經(jīng)濟增長效率的重要條件，而生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展能夠有效地將科學技術(shù)同生產(chǎn)緊密結(jié)合，促進社會專業(yè)化分工，影響企業(yè)創(chuàng)新方向，實現(xiàn)技術(shù)進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。此外，生產(chǎn)性服務業(yè)是現(xiàn)代國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基本動力來源。相關(guān)研究從經(jīng)濟增長的驅(qū)動力和影響機制出發(fā)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)擁有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，并且能夠?qū)⑸鐣Y本要素和勞動力要素集聚在一起，完全能夠成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長的助推劑。

(二)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚與全要素生產(chǎn)率

產(chǎn)業(yè)的集聚往往伴隨著知識、資本、勞動力等各種生產(chǎn)要素的集聚，這有利于提高企業(yè)生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率。國內(nèi)學者研究結(jié)果證明，生產(chǎn)性服務業(yè)集聚不僅可以吸引更多高素質(zhì)專業(yè)化人才向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，還可以促使各企業(yè)之間的合作交流更加密切，進而實現(xiàn)知識、技術(shù)資源共享，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進步，進一步提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。一些國外學者也提出了類似的觀點:生產(chǎn)性服務業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)中逐步分離并進行產(chǎn)業(yè)集聚，有利于深化社會專業(yè)化分工，進一步實現(xiàn)專業(yè)化，通過吸引高技術(shù)人才，進而促進技術(shù)進步，改善地區(qū)經(jīng)營環(huán)境、降低制造業(yè)生產(chǎn)和交易成本，提升地區(qū)全要素生產(chǎn)率。

(三)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

生產(chǎn)性服務業(yè)具有典型的中間投入特點，其作為知識要素和資本要素的載體參與制造業(yè)生產(chǎn)的上游、中游、下游等各個環(huán)節(jié)，為制造業(yè)的生產(chǎn)提供動力，通過專業(yè)化的知識、技術(shù)、勞動力降低相關(guān)制造業(yè)的交易成本和生產(chǎn)成本，從而為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供動力支持。此外，由于生產(chǎn)性服務業(yè)本就由制造業(yè)內(nèi)部分離而來，并服務于制造業(yè)，所以二者有著密切關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)有著良好的互動關(guān)系，能夠推動制造業(yè)進一步發(fā)展，提高制造業(yè)的市場競爭力，制造業(yè)也在生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展過程中起著非常重要的作用。生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚可以降低制造業(yè)的生產(chǎn)成本和搜尋成本，使得制造業(yè)將更多的資金用于技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)鏈地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有學者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化(即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化)兩方面出發(fā)，研究生產(chǎn)性服務業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有明顯的促進作用，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有積極作用。

(四)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)有的相關(guān)文獻就產(chǎn)業(yè)集聚能否降低環(huán)境污染這一問題仍未達成一致，主要有以下三種觀點:一是產(chǎn)業(yè)集聚能夠改善環(huán)境污染。產(chǎn)業(yè)集聚可以通過規(guī)模經(jīng)濟效應、知識和技術(shù)的溢出效應、空間溢出效應等多種途徑實現(xiàn)節(jié)能減排，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)集聚加劇了環(huán)境污染。集聚通過能源需求增加和產(chǎn)能擴張增加環(huán)境污染。三是產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染存在非線性關(guān)系。

但是大多數(shù)相關(guān)研究認為生產(chǎn)性服務業(yè)集聚有利于制造業(yè)節(jié)能減排，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。生產(chǎn)性服務業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)出、低資源消耗、低環(huán)境污染等特點，屬于知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠起到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)消費、提升環(huán)境質(zhì)量的作用。生產(chǎn)性服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、社會分工日益深化的背景下，逐步從制造業(yè)分離出來，成為獨立的產(chǎn)業(yè)，并參與制造業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，故生產(chǎn)性服務業(yè)的空間集聚能夠通過技術(shù)溢出效應、投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)效應加強制造業(yè)集聚程度，并在外商直接投資、技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響作用下減少污染排放，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展。

二、城市綠色全要素生產(chǎn)率的影響因素分析

(一)外商直接投資對城市綠色全要素生產(chǎn)率的影響

現(xiàn)有的相關(guān)文獻就外商直接投資與城市綠色全要素生產(chǎn)率的關(guān)系并未達成一致。有些學者認為外商直接投資可以通過技術(shù)逆向溢出效應使得東道國吸收并學習國外先進的綠色生產(chǎn)技術(shù)，進而在提高全要素生產(chǎn)率的同時降低環(huán)境污染，顯著地促進城市綠色全要素生產(chǎn)率的提升；然而，有的學者則認為外商直接投資不利于城市綠色全要素生產(chǎn)率的提高，這是因為外資企業(yè)為節(jié)約環(huán)境治污成本，減少綠色創(chuàng)新投入，會選擇環(huán)境規(guī)制相對較弱的國家或地區(qū)進行投資生產(chǎn)，這樣便會給引入外資的國家或地區(qū)造成生態(tài)環(huán)境上的壓力，對東道國的綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生消極的影響。

(二)研發(fā)投入對城市綠色全要素生產(chǎn)率的影響

研發(fā)投入對于城市綠色全要素生產(chǎn)率的提高具有一定積極作用，是提升綠色全要素生產(chǎn)率的主要動力。研發(fā)投入的強度越大，技術(shù)創(chuàng)新效率就越高，技術(shù)進步速度也就相應地得到提高。加大研發(fā)投入力度可以有效地促進技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)綠色創(chuàng)新能力，進而在降低污染、保護環(huán)境的同時提高綠色全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城市綠色全要素生產(chǎn)率的影響

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全要素生產(chǎn)率的關(guān)系，學者們持有不同的觀點。一部分學者認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以顯著提升全要素生產(chǎn)率，促進中國經(jīng)濟快速發(fā)展；另一部分學者認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不能直接促進全要素生產(chǎn)率提高。

當前，我國經(jīng)濟正處于增速放緩階段，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展問題矛盾突出，以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)模式亟須改變。這要求我們必須重視環(huán)境保護，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高綠色全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色、可持續(xù)發(fā)展。已有學者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照種類進行細分，分別探索不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型對綠色全要素生產(chǎn)率的影響，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對于城市綠色全要素生產(chǎn)率的提高具有一定積極作用，但是在城市規(guī)模的作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對綠色全要素生產(chǎn)率的影響存在一定差異?？傮w而言，城市綠色全要素生產(chǎn)率隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而呈現(xiàn)出遞增的趨勢。

三、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚影響城市綠色全要素生產(chǎn)率的機制分析

生產(chǎn)性服務業(yè)具有兩種不同的集聚模式，即專業(yè)化集聚和多樣化集聚。專業(yè)化集聚表現(xiàn)為同一行業(yè)內(nèi)同類企業(yè)在某個特定的地理區(qū)域范圍內(nèi)高密度集中，其主要特點是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一；多樣化集聚表現(xiàn)為不同行業(yè)間的不同類型企業(yè)在某個特定的地理區(qū)域范圍內(nèi)高密度集中，其主要特點是擁有多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)性服務業(yè)集聚可能通過規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模四個方面影響城市綠色全要素生產(chǎn)率的提高，促進地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(一)生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化集聚與城市綠色全要素生產(chǎn)率

根據(jù)Marshall的外部性理論，生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化集聚能夠推動勞動力市場以及中間投入品市場中的人才、技術(shù)、資本、信息、制度等資源共享，通過這種共享的規(guī)模經(jīng)濟效應和行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進步效應，實現(xiàn)成本的降低和收益的增加。

首先，同一行業(yè)內(nèi)部的同類企業(yè)通過空間上的集聚，可以共同享有公共基礎設施、中間生產(chǎn)商、勞動力，還可以分散投資風險、降低與之相關(guān)聯(lián)的制造業(yè)的減排成本以及制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)的信息搜尋成本和交易成本，提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化集聚有利于知識、技術(shù)在同行業(yè)同類企業(yè)間的快速傳播，形成人才、信息、資源、技術(shù)共享網(wǎng)絡，通過學習機制和由集聚引起的競爭效應，促進同類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提高科研效率，有助于經(jīng)濟由單純的資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動的綠色高質(zhì)量發(fā)展。最后，城市作為各種生產(chǎn)要素、一切產(chǎn)業(yè)的空間載體，其規(guī)模大小與城市經(jīng)濟發(fā)展、各種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動有著密切聯(lián)系。一般來說，規(guī)模較大的城市具有多樣化的資源要素，能夠為各種產(chǎn)業(yè)提供充足的生產(chǎn)要素和市場來滿足企業(yè)多樣化的需求與供給。而規(guī)模較小的城市，資源要素有限，無法承載生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的多樣化要求，但是可以有針對性地擇優(yōu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚。因此，不同規(guī)模、不同行政級別的城市對生產(chǎn)性服務業(yè)的供需各不相同，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、類型的發(fā)展要與城市規(guī)模相符合，這樣才可以提升資源配置效率，提高資源利用率，減少不必要的資源浪費，實現(xiàn)綠色全要素生產(chǎn)率的提高。

(二)生產(chǎn)性服務業(yè)多樣化集聚與城市綠色全要素生產(chǎn)率

根據(jù)Jacobs的外部性理論，生產(chǎn)性服務業(yè)多樣化集聚能夠通過不同行業(yè)間的知識溢出效應、技術(shù)進步效應、市場競爭效應和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應對城市綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。

首先，生產(chǎn)性服務業(yè)多樣化集聚有助于不同行業(yè)間的知識、信息、技術(shù)、人才進行跨界融合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚共享資源，進一步推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，使資源得到有效合理的配置。資源的高效利用形成正反饋機制，又反作用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時會吸引各行各業(yè)的高素質(zhì)人才集聚，不斷提高多樣化集聚規(guī)模。其次，生產(chǎn)性服務業(yè)多樣化集聚有利于激發(fā)新一輪的產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新的誕生。不同行業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)在不斷發(fā)展完善自身的同時，也在提高制造業(yè)的服務質(zhì)量，拓寬制造業(yè)的服務范圍，將技術(shù)創(chuàng)新成果、人力資本等要素投入制造業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出新產(chǎn)品。其與制造業(yè)協(xié)同集聚有助于降低制造業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高端制造業(yè)會對生產(chǎn)性服務業(yè)提出更高的需求，相應地促使生產(chǎn)性服務業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，為制造業(yè)綠色發(fā)展提供全方位服務。最后，生產(chǎn)性服務業(yè)多樣化集聚的發(fā)展同樣與城市規(guī)模有著密切聯(lián)系。不同層級、不同規(guī)模的城市在人力資本、投資環(huán)境、市場供需、基礎設施、技術(shù)水平等方面存在較大的差異。產(chǎn)業(yè)的多樣化集聚需要較高規(guī)模的城市來承載，而產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚對城市規(guī)模的要求較低。規(guī)模等級較高的城市集聚著知識密集型產(chǎn)業(yè)，而規(guī)模等級較低的城市集聚著勞動密集型產(chǎn)業(yè)。鑒于生產(chǎn)性服務業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，并服務于制造業(yè)，因此，制造業(yè)在一定程度上決定著生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。而規(guī)模等級較高的城市對制造業(yè)有著多樣化的需求，這決定著對生產(chǎn)性服務業(yè)有著多樣化集聚的要求。規(guī)模等級較低的城市對制造業(yè)的多樣化需求較低，專業(yè)化需求較高，這也決定著對生產(chǎn)性服務業(yè)有著專業(yè)化集聚的要求。因此，合理的產(chǎn)業(yè)與城市匹配有助于實現(xiàn)資源的有效利用，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化集聚和多樣化集聚有效服務于制造業(yè)綠色發(fā)展，提高綠色全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)論與對策

城市規(guī)模和城市級別同城市資源要素息息相關(guān)，要根據(jù)城市規(guī)模和城市能力選擇適當?shù)纳a(chǎn)性服務業(yè)種類以及集聚模式，這樣才能實現(xiàn)資源的有效配置，提高資源利用率，保護環(huán)境，提高城市綠色全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一，對大城市而言，可選擇發(fā)展知識密集型生產(chǎn)性服務業(yè)，比如金融業(yè)、科技服務業(yè)等高端生產(chǎn)性服務業(yè)。大城市擁有較為豐富的資源要素，集聚著大量的高質(zhì)量人才和資本等生產(chǎn)要素，有利于生產(chǎn)性服務業(yè)多樣化集聚，并服務于高端制造業(yè)，提高綠色全要素生產(chǎn)率。

第二，對中小城市而言，可選擇與之相匹配的中低端生產(chǎn)性服務業(yè)進行發(fā)展。與大城市相比，中小城市資源要素相對較少，無法承擔起發(fā)展高端生產(chǎn)性服務業(yè)的重擔，且大部分中低端制造業(yè)集聚于中小城市，因此，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化集聚不僅可以避免“小而全”的問題出現(xiàn)，提高資源利用效率，還有利于降低制造業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展。