延長生育假須配套反就業(yè)歧視措施

老鷹

近來，20余省份相繼啟動地方人口與計(jì)劃生育條例修訂工作，推出系列鼓勵生育措施。不少地區(qū)進(jìn)一步延長生育假，并增設(shè)育兒假。生育福利“加碼”，很多人為之叫好，但也有女性擔(dān)心會面臨更大的求職壓力和失業(yè)風(fēng)險。

延長生育假會加劇就業(yè)歧視嗎？無論是從女性角度來看，還是從用人單位反應(yīng)來看，延長生育假可能都會加劇就業(yè)歧視?！?021中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》印證了這樣的擔(dān)憂：有近六成女性在求職過程中被問及婚姻生育狀況。因?yàn)檠娱L生育假增加了用人單位成本。一方面，雖然由社保機(jī)構(gòu)向用人單位發(fā)放生育津貼，用以支付職工假期工資，但若津貼數(shù)額低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位需補(bǔ)足差額。加上大多數(shù)省份要求由企業(yè)承擔(dān)生育假津貼資金，企業(yè)心理可想而知。另一方面，用人單位尤其是企業(yè)，在用工方面一個蘿卜一個坑，當(dāng)女性休延長生育假，其崗位工作需要他人“代勞”，企業(yè)得支付加班費(fèi)或另聘職工，用工成本增加會造成企業(yè)歧視女性。

雖然多地延長生育假有利于落實(shí)三孩政策、恢復(fù)女性健康、母乳喂養(yǎng)等，但也會產(chǎn)生某些副作用，容易造成女性就業(yè)難、晉升難，合法權(quán)益會受損害。如果不能有效解決職場性別歧視，就會影響女性生育意愿，繼而會消解三孩政策落地效果。

不過從另一個角度來回答上述問題——即為延長生育假配套“組合拳”，則不會加劇就業(yè)歧視。比如說，在立法層面采取更為嚴(yán)格的措施反性別歧視，使用人單位不敢、不能、不想歧視女性，就能維護(hù)女性合法權(quán)益。

不久前提交全國人大常委會審議的《婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》明確，除國家另有規(guī)定外，用人單位不得限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先，調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿，將限制婚姻生育等作為錄用條件等，這是立法反性別歧視的重大安排。

雖說立法是反性別歧視的基礎(chǔ)，但僅立法進(jìn)步還不夠，還應(yīng)該針對三孩時代加劇的就業(yè)歧視，配套相應(yīng)的監(jiān)督體系和執(zhí)法體系。各級工會、婦聯(lián)應(yīng)該把監(jiān)督用人單位落實(shí)法律規(guī)定作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。還應(yīng)該把反性別歧視執(zhí)法納入政績考核范疇。

再比如說，合理調(diào)整和分擔(dān)相關(guān)成本。國家、用人單位、女性職工共同分擔(dān)成本，以避免用人單位獨(dú)自承擔(dān)成本造成的就業(yè)歧視。到目前為止，很多地方立法延長生育假，大幅增加法定休假天數(shù)，卻沒有出臺配套措施分擔(dān)由此增加的成本。這必然影響女性就業(yè)權(quán)益和三孩政策落地效果。希望盡快出臺相關(guān)政策，為用人單位特別是企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)減稅或獎補(bǔ)措施。

此外，要鼓勵職場女性積極依法維權(quán)。女性是否受歧視，顯然女性最有發(fā)言權(quán)，這就需要職場女性善于取證、維權(quán)。從執(zhí)法部門到司法機(jī)關(guān)再到輿論監(jiān)督，也要為女性維權(quán)撐腰，最終形成反性別歧視共治局面。

作為用人單位，要把反性別歧視視為履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。不妨為善待女性的用人單位與歧視女性的用人單位分別制定紅黑名單，進(jìn)而實(shí)施聯(lián)合獎勵或者聯(lián)合懲戒。

摘自《北京青年報》2022年1月4日