□顧孝乾 孫 欣
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置,作出一系列重要部署,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)達(dá)到了前所未有的高度,全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度和意識(shí)明顯增強(qiáng)。黨報(bào)集團(tuán)紛紛加大版權(quán)保護(hù)的力度,成立版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展版權(quán)維權(quán)行為,并取得了一定成效。但不可否認(rèn)的是,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”是對(duì)立統(tǒng)一的。在版權(quán)保護(hù)中最大限度地縮減它們之間的對(duì)立,最大程度地增強(qiáng)它們之間的統(tǒng)一,減少版權(quán)保護(hù)的盲目性和無(wú)序性,科學(xué)制定版權(quán)保護(hù)的路徑,尋求“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”雙收獲,對(duì)黨報(bào)集團(tuán)的版權(quán)保護(hù)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
利益既是一個(gè)哲學(xué)問(wèn)題,也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因是利益。18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想家霍爾巴赫曾說(shuō)過(guò),“懂得本身的利益,合理地愛(ài)護(hù)自己,這是社會(huì)道德的基礎(chǔ),這是人為同類所做的一切的真正動(dòng)機(jī)”[1]。在版權(quán)保護(hù)上,利益問(wèn)題同樣是無(wú)可回避的核心問(wèn)題之一,“既不至于因知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利過(guò)大而損害公眾接近知識(shí)產(chǎn)品的利益,也不會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足而損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益,導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)的原動(dòng)力不足”[2]。黨報(bào)集團(tuán)版權(quán)保護(hù)就面臨著如何平衡“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”的利益問(wèn)題。
一方面,各級(jí)黨報(bào)作為黨、政府和人民的喉舌,擔(dān)負(fù)著傳播黨的聲音和主張、正確引導(dǎo)輿論、反映群眾呼聲的時(shí)代使命。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,信息傳播方式發(fā)生深刻變化,網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)崛起,日益成為信息傳播的新高地、社會(huì)溝通的主渠道、宣傳輿論的最前沿。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第49 次 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至2021年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%,網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%。在互聯(lián)網(wǎng)媒體中,今日頭條、新浪網(wǎng)、一點(diǎn)資訊、快手、百度百家號(hào)、B 站等網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)已成為廣大用戶獲取信息、交流互動(dòng)的主渠道。黨報(bào)集團(tuán)只有順應(yīng)時(shí)代潮流,大力推動(dòng)新媒體在網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)廣泛布局、入駐深耕,構(gòu)筑起互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)新陣地,才能完成好職責(zé)使命。與此同時(shí),黨報(bào)集團(tuán)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),很可能迫使網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)為避免法律風(fēng)險(xiǎn)而減少新聞作品的轉(zhuǎn)載量,對(duì)達(dá)不成版權(quán)購(gòu)買協(xié)議的新聞單位,減少或停止轉(zhuǎn)載,這明顯不利于其占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn),凝聚社會(huì)共識(shí)、構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同。
另一方面,目前黨報(bào)集團(tuán)大都實(shí)行自收自支,在完成宣傳任務(wù)的同時(shí),還要想方設(shè)法提高經(jīng)濟(jì)效益,從而能留住人才、吸引人才、加速發(fā)展。在發(fā)行、廣告、讀者等方面的壓力日益凸顯的情況下,黨報(bào)集團(tuán)加大新聞作品的版權(quán)保護(hù),是有效提升經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇,也是深入推進(jìn)黨報(bào)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。各類網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)憑借簡(jiǎn)單的技術(shù)手段,輕而易舉地復(fù)制、轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容,獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入,嚴(yán)重侵害了黨報(bào)集團(tuán)的版權(quán)權(quán)益,致使傳統(tǒng)媒體發(fā)行、廣告及相關(guān)收入斷崖式下滑,嚴(yán)重傷害了新聞工作者的創(chuàng)作熱情,極大阻礙了新聞報(bào)道在內(nèi)容生產(chǎn)和傳播方式等方面的探索創(chuàng)新。此外,加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)也能有效地規(guī)制其他網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)篡改新聞標(biāo)題、新聞內(nèi)容等行為,有利于構(gòu)建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈。
基于以上分析可以看出,“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”確實(shí)存在對(duì)立關(guān)系,過(guò)分強(qiáng)調(diào)版權(quán)利益,必然影響黨報(bào)的傳播效應(yīng)。一味地強(qiáng)調(diào)黨報(bào)的傳播效應(yīng),就可能損害黨報(bào)的版權(quán)利益,但二者并非絕對(duì)不能統(tǒng)一。黨報(bào)集團(tuán)擁有豐富的采編資源,而網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)則擁有傳統(tǒng)媒體不具備的渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過(guò)建立平臺(tái)與內(nèi)容合作的共享機(jī)制,是平衡“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”的最現(xiàn)實(shí)途徑。在共享機(jī)制下,黨報(bào)集團(tuán)把新聞作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)給網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái),既實(shí)現(xiàn)了版權(quán)收益,也達(dá)到了“一次采集,多元傳播”,提升了新聞作品的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)支付一定的價(jià)款,拿到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),規(guī)避了侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。雙方通過(guò)深化合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共進(jìn)共贏。
黨報(bào)集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)的版權(quán)合作已成為黨報(bào)集團(tuán)新的營(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)。如上海報(bào)業(yè)集團(tuán)年版權(quán)收入達(dá)4000 萬(wàn)元,四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)年版權(quán)收入2000 萬(wàn)元,重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)年版權(quán)收入都超過(guò)1000 萬(wàn)元。版權(quán)收入主要有三種模式:一是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)使用費(fèi),即黨報(bào)集團(tuán)和今日頭條、騰訊、百度等商業(yè)平臺(tái)通過(guò)協(xié)商的方式確定版權(quán)費(fèi)用。二是維權(quán)收益,即媒體收集商業(yè)平臺(tái)侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的證據(jù),向法院提起訴訟而獲得版權(quán)費(fèi)賠償。通過(guò)訴訟方式,寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)每年版權(quán)收益超500萬(wàn)元,湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)每年維權(quán)收入近300 萬(wàn)元。三是平臺(tái)流量分成收入。即商業(yè)平臺(tái)依仗渠道優(yōu)勢(shì),按照自身制定的閱讀量、播放量、點(diǎn)贊量、轉(zhuǎn)發(fā)量等規(guī)則來(lái)支付媒體的版權(quán)費(fèi)。2021年河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的豫視頻從今日頭條獲得的流量收入達(dá)300 多萬(wàn)元。
版權(quán)保護(hù)主要體現(xiàn)在創(chuàng)造、運(yùn)用和管理等環(huán)節(jié),保護(hù)是核心、創(chuàng)造是源頭、運(yùn)用是目的、管理是關(guān)鍵。全國(guó)黨報(bào)集團(tuán)版權(quán)保護(hù)雖然取得了很大的進(jìn)步,但整體而言,普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
一是版權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄,缺乏對(duì)他人版權(quán)的尊重和對(duì)版權(quán)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足。缺乏對(duì)他人版權(quán)的尊重,主要表現(xiàn)為不少黨報(bào)集團(tuán)的新聞網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)上,轉(zhuǎn)載作品未注明作者或其來(lái)源,轉(zhuǎn)載作品雖標(biāo)明作者或其來(lái)源但未獲得明確授權(quán),未經(jīng)允許摘錄、整合其他媒體的報(bào)道,擅自復(fù)制、使用及非法下載他人擁有版權(quán)的作品,等等;對(duì)版權(quán)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足主要是不少黨報(bào)集團(tuán)在長(zhǎng)期管理模式的慣性影響下,重有形資產(chǎn)而忽略無(wú)形資產(chǎn),意識(shí)不到版權(quán)所包含的巨大價(jià)值,更不能有效地將其進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在筆者調(diào)研的18 家省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)中,有5 家未開(kāi)展版權(quán)運(yùn)營(yíng),這5 家主要分布在西部地區(qū)。
二是粗放式管理版權(quán),保護(hù)途徑不清,具體措施欠缺。不少黨報(bào)集團(tuán)未設(shè)立版權(quán)保護(hù)管理部門,不舍得花錢建立版權(quán)管理系統(tǒng),未對(duì)版權(quán)進(jìn)行全面有效的統(tǒng)計(jì)和核算,版權(quán)資產(chǎn)多處于分散、閑置和混亂的狀態(tài),很少開(kāi)展大規(guī)模、大范圍、大手筆的版權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。粗放式管理還體現(xiàn)在科學(xué)評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制的缺失。版權(quán)是無(wú)形資產(chǎn),價(jià)格不能被準(zhǔn)確評(píng)估,只有在市場(chǎng)談判和訴訟中,版權(quán)的價(jià)值才能被量化為有實(shí)際意義的數(shù)額。不同的人對(duì)同樣版權(quán)的評(píng)估可能相差幾十倍甚至幾百倍??茖W(xué)評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制的缺失往往導(dǎo)致相關(guān)人員抱著“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的消極心態(tài),大家一起不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé),致使版權(quán)長(zhǎng)期沉默。寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的做法值得其他黨報(bào)集團(tuán)借鑒,該集團(tuán)版權(quán)事業(yè)部員工在正常領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金之外,還與業(yè)務(wù)部門員工一樣享受激勵(lì)政策。
三是版權(quán)維權(quán)的積極性不高。版權(quán)和互聯(lián)網(wǎng)的雙重“無(wú)形性”,導(dǎo)致維權(quán)難度大,維權(quán)成本高。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,以復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)為對(duì)象的侵權(quán)行為,往往難以察覺(jué)、難以舉證,不易確定設(shè)置鏈接、搜索或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的行為人的主觀過(guò)錯(cuò),這也增加了在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的維權(quán)難度。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)證據(jù)一般情況下屬于電子數(shù)據(jù),易滅失、易篡改。如果未及時(shí)留存證據(jù),在隨后的維權(quán)過(guò)程中證據(jù)可能滅失,導(dǎo)致權(quán)益得不到有效維護(hù)。版權(quán)維權(quán)普遍采用證據(jù)保全公證的方式,證據(jù)保全公證每頁(yè)收費(fèi)1000元左右。大量的侵權(quán)事實(shí)需要公證,公證費(fèi)用與賠償金額相比相對(duì)較高,讓很多媒體望而卻步。
而版權(quán)侵權(quán)案件的賠償金相對(duì)較低也影響了維權(quán)的積極性。目前許多法院在審理文字侵權(quán)賠償時(shí)還是依據(jù)《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》規(guī)定的“千字80 到300 元”的2 至5 倍的低標(biāo)準(zhǔn)確定賠償數(shù)額。雖然修改后的著作權(quán)法規(guī)定了懲罰性賠償制度,但要求原告承擔(dān)舉證被告侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的舉證責(zé)任,實(shí)踐中,原告舉證不足致使這一制度的執(zhí)行大打折扣。
版權(quán)是黨報(bào)集團(tuán)的核心資產(chǎn),也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。2020年,我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.51 萬(wàn)億元,占GDP 比重達(dá)7.39%。黨報(bào)集團(tuán)應(yīng)站在戰(zhàn)略高度對(duì)版權(quán)進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā),重新探索內(nèi)容創(chuàng)作和渠道分發(fā)之間的關(guān)系,建立更加合理、合作共贏的內(nèi)容生態(tài)鏈,圍繞版權(quán)進(jìn)行多樣化開(kāi)發(fā)利用,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程中,借勢(shì)發(fā)力、乘勢(shì)而上,挖掘出版權(quán)應(yīng)有的價(jià)值。
一是加強(qiáng)版權(quán)文化建設(shè),增強(qiáng)員工保護(hù)版權(quán)的使命感和責(zé)任感。版權(quán)文化建設(shè)是版權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐,也是一項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。加強(qiáng)版權(quán)文化建設(shè),把版權(quán)保護(hù)意識(shí)滲透進(jìn)新聞創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié),成為從決策層到管理層,再到普通員工的共同意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。只有這樣,版權(quán)保護(hù)工作的活力才會(huì)競(jìng)相迸發(fā),內(nèi)生動(dòng)力才會(huì)充分涌流,版權(quán)工作才能深入、持久開(kāi)展。比如,河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)針對(duì)記者辛苦創(chuàng)作的新聞報(bào)道被商業(yè)平臺(tái)無(wú)償取用的情況,采取連續(xù)三年把版權(quán)保護(hù)列為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作、開(kāi)展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。多次舉辦專題講座普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念,集團(tuán)上下形成“關(guān)注版權(quán)、珍惜版權(quán)、開(kāi)發(fā)版權(quán)”的濃厚氛圍。針對(duì)著作權(quán)管理體制不健全的狀況,出臺(tái)了 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)暫行規(guī)定》,構(gòu)建“集團(tuán)管總、媒體協(xié)同、兩線運(yùn)營(yíng)、收益明晰”的版權(quán)保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。需要強(qiáng)調(diào)的是,黨報(bào)集團(tuán)版權(quán)文化的培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程,短期內(nèi)難以呈現(xiàn)功利性效果,黨報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層尤其是“一把手”要高度重視和大力支持此項(xiàng)工作。只有“一把手”帶頭講、帶頭抓版權(quán)保護(hù),才會(huì)形成一層抓一層、層層推進(jìn)的生動(dòng)局面。
二是制定好規(guī)劃,確保版權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)有效。結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃,以及黨報(bào)集團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r和目標(biāo),制定符合集團(tuán)實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃,找準(zhǔn)目標(biāo)、明確路徑、落實(shí)舉措,形成指導(dǎo)性、可操作性都很強(qiáng)的規(guī)范性文件,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范有序、處處留痕,真正做到“制度管人、流程管事”; 設(shè)置好機(jī)構(gòu),壓嚴(yán)壓實(shí)版權(quán)保護(hù)的主體責(zé)任,促使版權(quán)保護(hù)工作落地、落實(shí)、落細(xì)。目前,省級(jí)報(bào)業(yè)集團(tuán)設(shè)立版權(quán)管理機(jī)構(gòu)情況各異,但大都明確了相應(yīng)的職能部門。如新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)版權(quán)管理由審計(jì)法務(wù)部負(fù)責(zé),南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)成立版權(quán)工作部,湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)今年3月份專門成立法務(wù)版權(quán)部。
三是培養(yǎng)用好人才,打通版權(quán)保護(hù)工作全鏈條。新聞產(chǎn)品是版權(quán)保護(hù)的立身之本,專業(yè)人才是版權(quán)保護(hù)的重要資源。要培養(yǎng)或引進(jìn)一批名編輯、名記者,一批懂語(yǔ)言知文化、會(huì)講中國(guó)故事的國(guó)際傳播人才,一批精通互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)的全媒體人才,不斷生產(chǎn)具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的爆款產(chǎn)品,增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)中的議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)。要培養(yǎng)或引進(jìn)精通版權(quán)法律法規(guī)、擅長(zhǎng)版權(quán)管理、具備版權(quán)運(yùn)營(yíng)能力的人才,推動(dòng)版權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生效益。要營(yíng)造良好的機(jī)制和工作氛圍,強(qiáng)化待遇保障,落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,嚴(yán)格區(qū)分版權(quán)保護(hù)工作中的失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與徇私的界限,為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的員工撐腰鼓勁,積極營(yíng)造干事?lián)?dāng)作為的良好氛圍。
四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用,提升版權(quán)保護(hù)能力。數(shù)字時(shí)代版權(quán)的載體更多地表現(xiàn)為數(shù)字信息,數(shù)字資源的無(wú)形性和不確定性更增加了版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和維權(quán)的難度。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,解決版權(quán)保護(hù)遇到的新問(wèn)題,實(shí)踐中不少黨報(bào)集團(tuán)已進(jìn)行了探索,并取得了一定的成效。重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)推出的新聞作品數(shù)字版權(quán)維權(quán)系統(tǒng)平臺(tái),通過(guò)版權(quán)確權(quán)、版權(quán)監(jiān)測(cè)、版權(quán)維權(quán)、報(bào)表分析形成完整版權(quán)保護(hù)流程;《南方日?qǐng)?bào)》建設(shè)的圖片資源管理平臺(tái)(音視頻圖片庫(kù)),通過(guò)設(shè)置圖片上傳、存儲(chǔ)、檢索、選用、智能審核、智能標(biāo)簽、智能人臉識(shí)別等功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞生產(chǎn)過(guò)程中的圖片資源流轉(zhuǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理。有的報(bào)業(yè)集團(tuán)通過(guò)和商業(yè)公司合作,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),通過(guò)機(jī)器和軟件對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析,達(dá)到高度智能化水平。也就是說(shuō),無(wú)論是對(duì)原創(chuàng)內(nèi)容的管理還是對(duì)侵權(quán)行為的追懲,技術(shù)已經(jīng)不再是媒體進(jìn)行版權(quán)保護(hù)的最大難題。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)的侵權(quán)行為,黨報(bào)集團(tuán)要敢于和善于通過(guò)訴訟手段維權(quán),通過(guò)“以打促談”,維護(hù)自身的合法權(quán)益。