框架理論視角下中央與地方媒體自然災(zāi)害報(bào)道對比分析
——以《人民日報(bào)》《河南日報(bào)》對河南特大暴雨報(bào)道為例

□李建偉 付盛凱

2021年7月20日8 時(shí)至7月21日6 時(shí)，河南中北部出現(xiàn)特大暴雨，河南鄭州、新鄉(xiāng)、開封、周口、洛陽等地日降雨量突破有氣象記錄以來歷史極值。此次特大洪澇災(zāi)害造成河南全省150 個(gè)縣（市、區(qū)），1602 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超1366 萬人受災(zāi)。其給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生態(tài)造成破壞，給人民生命與財(cái)產(chǎn)也帶來較大的損失，而媒體作為黨和人民的耳目喉舌紛紛跟進(jìn)報(bào)道。媒體選擇什么樣的報(bào)道框架將直接影響受眾對事件的認(rèn)知與理解、影響輿論的發(fā)展方向。

災(zāi)難新聞一直是各大媒體報(bào)道的重點(diǎn)與核心，它需要記者對事件發(fā)生過程、影響、善后處理等方面信息進(jìn)行整合，準(zhǔn)確且全方位地傳達(dá)給受眾。目前國內(nèi)對于災(zāi)難新聞的研究主要集中在報(bào)道災(zāi)難新聞的方法策略、對災(zāi)難新聞倫理或人文關(guān)懷的探討、新媒體視角中的災(zāi)難新聞等幾個(gè)方面。其中，少有研究將災(zāi)難新聞置于框架理論視域之下，在中國知網(wǎng)以“災(zāi)難報(bào)道”“框架”進(jìn)行檢索僅得到156 條結(jié)果，以“災(zāi)害報(bào)道”“框架”進(jìn)行檢索僅有21 條，對媒體報(bào)道框架進(jìn)行對比分析似乎更不在研究視野之內(nèi)。本研究試比較《人民日報(bào)》與《河南日報(bào)》兩家不同級別的媒體對同一災(zāi)害事件是如何構(gòu)建各自的新聞框架并最終呈現(xiàn)的，以期對未來災(zāi)難新聞報(bào)道提供思考。

一、研究設(shè)計(jì)

出于權(quán)威性與事件發(fā)生地的考慮，再加上紙質(zhì)媒體具有留存性強(qiáng)、信源準(zhǔn)確、研究樣本易得的特性，我們選取《人民日報(bào)》與《河南日報(bào)》為研究對象：《人民日報(bào)》 是我國最為嚴(yán)肅和權(quán)威的綜合性日報(bào)，具有一般媒體不具備的指導(dǎo)性與代表性，在長期的新聞實(shí)踐中，對于災(zāi)害性事件的報(bào)道也形成了獨(dú)特的新聞框架與模式[1]；《河南日報(bào)》是河南省省級黨委機(jī)關(guān)報(bào)，最大發(fā)行量為53 萬份，覆蓋全省118 個(gè)縣市，是了解河南基層民情的最好渠道。

在具體研究中，研究樣本均以報(bào)紙的電子版為母體，閱讀自2021年7月20日至8月3日為期15天內(nèi)的所有報(bào)道，整理搜集標(biāo)題或內(nèi)容中含有 “大雨/暴雨/強(qiáng)降水/水災(zāi)/內(nèi)澇/防汛” 等多個(gè)關(guān)鍵詞的新聞報(bào)道，剔除無關(guān)樣本以及一些贊美類詩歌外，共得到394 份數(shù)據(jù)，其中《人民日報(bào)》40 份，《河南日報(bào)》354 份。借鑒坦卡特（Tankard，2001）的“框架清單”研究模式[2]，再結(jié)合研究目的與研究問題，本研究共設(shè)計(jì)如下五種類目：（1）報(bào)道數(shù)量。主要是分析事件發(fā)生之后，兩家媒體新聞報(bào)道的數(shù)量隨時(shí)間變化的情況，從而反映其對該議題的重視程度以及變化規(guī)律。（2）報(bào)道體裁。主要統(tǒng)計(jì)出兩家報(bào)紙?jiān)趫?bào)道形式選擇上有哪些異同點(diǎn)，包括新聞消息、新聞通訊、新聞評論、圖片新聞及其他無法歸類的形式。[3]（3）報(bào)道版面。版面設(shè)置能夠直接反映出該新聞的價(jià)值大小，也能從側(cè)面反映出報(bào)道角度，包括頭版、要聞版、評論版、綜合新聞版、黨建版等。（4）報(bào)道對象。指報(bào)道中描述的主要人物或團(tuán)體，這有助于發(fā)現(xiàn)新聞框架建立的側(cè)重點(diǎn)，分為政府部門、災(zāi)民、官方救災(zāi)人員、國家或區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人、黨員群體、專家、社會團(tuán)體或個(gè)人。（5）報(bào)道內(nèi)容。這是新聞框架的主要體現(xiàn)，可以反映媒體觀察事件角度的轉(zhuǎn)變，分為災(zāi)情信息、官方救災(zāi)行動、民間救助、感人事跡或典型人物、宏觀政策或指導(dǎo)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、災(zāi)后總結(jié)與反思、科普類知識、問責(zé)、其他。

二、《人民日報(bào)》與《河南日報(bào)》關(guān)于河南特大暴雨事件報(bào)道框架分析

（一）報(bào)道時(shí)間與數(shù)量

本研究通過分析在事件發(fā)生后，《人民日報(bào)》與《河南日報(bào)》對于事件的報(bào)道數(shù)量、關(guān)注情況隨時(shí)間變化的趨勢，得出新聞事件議題的生命周期分布情況結(jié)果：《人民日報(bào)》 在河南特大暴雨事件發(fā)生一天后即21日開始發(fā)布相關(guān)報(bào)道，但是僅有1 篇綜合報(bào)道且沒在頭版。事發(fā)后第二天即22日，報(bào)道數(shù)量達(dá)到峰值9 篇，之后的幾天雖然數(shù)量少但始終在跟蹤報(bào)道，直至事件發(fā)生一周后也就是7月27日，報(bào)道數(shù)量達(dá)到第二個(gè)峰值5 篇，這時(shí)災(zāi)后恢復(fù)情況取得初步階段性勝利，在此期間發(fā)生的衛(wèi)河決口問題也得到了基本解決。自7月28日以后，由于災(zāi)情基本情況已經(jīng)明晰，后續(xù)救援進(jìn)展與重建逐步展開，報(bào)道數(shù)量減少至每日3 篇以下，直到8月3日基本結(jié)束。

《河南日報(bào)》與《人民日報(bào)》的變化趨勢基本相同，都與汛情的發(fā)生與緩和緊密相關(guān)，充分體現(xiàn)了兩家媒體對社會事實(shí)的尊重與及時(shí)性。但是，由于兩者受眾范圍的差異，《河南日報(bào)》 在總體與每日報(bào)道數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《人民日報(bào)》，前者作為主要面向河南地區(qū)的媒體，早在災(zāi)情發(fā)生前就已經(jīng)發(fā)布預(yù)警信息，體現(xiàn)在7月20日的7 篇報(bào)道，并且報(bào)道數(shù)量在7月26日至7月29日都處于一個(gè)高峰狀態(tài)，可見地方媒體更加注重披露災(zāi)后重建的細(xì)節(jié)。

（二）報(bào)道體裁

本研究通過分析《人民日報(bào)》與《河南日報(bào)》報(bào)道體裁的分布情況，可以體現(xiàn)不同媒體報(bào)道風(fēng)格的差異。災(zāi)情發(fā)生的15 天內(nèi)，《河南日報(bào)》報(bào)道體裁為消息的有122 篇，占報(bào)道總數(shù)的34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他體裁，同樣排名前三位的為圖片新聞與通訊，分別占25%與24%?！度嗣袢請?bào)》同樣以消息為主要體裁，以25 篇占據(jù)報(bào)道總數(shù)的63%，直截了當(dāng)?shù)叵蚴鼙娬故緸?zāi)情信息，同時(shí)配有敘議結(jié)合的通訊與其最大的特色時(shí)評。另外，由于媒體風(fēng)格的不同，《河南日報(bào)》的通訊結(jié)構(gòu)多變，有明顯的情感傾向，可讀性與趣味性更強(qiáng)；同時(shí)，其比《人民日報(bào)》更注重圖片新聞的運(yùn)用，圖片往往有更好的視覺沖擊力，更能引發(fā)讀者共鳴，可見地方媒體更加注重與受眾的情感互動。

（三）報(bào)道版面

新聞事件的版面設(shè)置可以直接反映出該事件的新聞價(jià)值，也可以直接看出媒體對該事件的重視程度?！度嗣袢請?bào)》在案例的報(bào)道中，報(bào)道版面最多的是要聞版，占了全部案例的83%，在事發(fā)后的第二天就登上了頭版，可以看出中央媒體對此事件的重視程度?！逗幽先請?bào)》的版面編排同樣聚焦于要聞版，占據(jù)72%，并且都位于版面左上角比較醒目的位置，或?qū)⑿侣剤D片以十分醒目的方式放置在版面中間。不同的是，由于該事件在本地的新聞價(jià)值較大，所以占據(jù)《河南日報(bào)》頭版的16%，并且板塊種類分布廣泛，可以看出地方媒體在關(guān)注事件自身發(fā)展的同時(shí)站在人民群眾的立場上去考慮事件給人們造成的影響，關(guān)注人們的需求。

（四）報(bào)道對象

在對樣本進(jìn)行報(bào)道對象分析時(shí)，將沒有人物或沒有明確人物的新聞報(bào)道剔除，得到了以下結(jié)果?？梢钥闯?，《人民日報(bào)》 作為中國共產(chǎn)黨中央委員會機(jī)關(guān)報(bào)，對領(lǐng)導(dǎo)人、政府、救災(zāi)人員的報(bào)道是最多的，分別占25%、22%、21%，體現(xiàn)了其黨報(bào)傳統(tǒng)的官本位視角。對于專家的報(bào)道有4 篇，占比14%，旨在通過科學(xué)知識安撫民心并且警醒其他可能發(fā)生汛情的地區(qū)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。然而《河南日報(bào)》的報(bào)道視角更為微觀，雖然救災(zāi)人員和領(lǐng)導(dǎo)人的占比也較高，但最主要的報(bào)道對象卻是參與救援的社會團(tuán)體或個(gè)人，占比38%，對災(zāi)民的報(bào)道相較《人民日報(bào)》也略多，體現(xiàn)了地方媒體更為突出的人文關(guān)懷。

（五）報(bào)道內(nèi)容與時(shí)間分布

報(bào)道內(nèi)容是最能反映新聞框架的部分，它敘述新聞的主要事實(shí)，也是作者意圖和見解的體現(xiàn)。整體來看，《人民日報(bào)》 報(bào)道最多的是宏觀政策與指導(dǎo)、官方救災(zāi)行動以及受災(zāi)情況，既滿足了讀者的知情權(quán)，又顯示出國家及政府在面對突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)的執(zhí)行力與公信力?！逗幽先請?bào)》報(bào)道最多的是民間救助行動、宏觀政策與指導(dǎo)以及官方救災(zāi)行動，同前文分析相對照，其報(bào)道視角以民間為主。

結(jié)合災(zāi)情和對于報(bào)道數(shù)量變化趨勢的分析，可以更加直觀地看出兩家媒體報(bào)道內(nèi)容的異同： 在災(zāi)情發(fā)生的前期階段，災(zāi)情信息是報(bào)道的重點(diǎn)，但7月27日災(zāi)后恢復(fù)取得初步階段性勝利后，只有《河南日報(bào)》還在進(jìn)行災(zāi)情細(xì)節(jié)的報(bào)道，直至8月3日《人民日報(bào)》對此次事件做總結(jié)性陳述；同樣的趨勢也出現(xiàn)在7月27日之后有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)與重建的報(bào)道上。二者多以宏觀政策與官方救災(zāi)行動為主，幾乎每天都有報(bào)道且形式多樣，但《河南日報(bào)》有關(guān)民間救助與典型人物的報(bào)道卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《人民日報(bào)》，這是由于后者總是將災(zāi)民或救災(zāi)人員作為整體進(jìn)行描述，很少從單獨(dú)的個(gè)體視角切入。

三、中央與地方媒體自然災(zāi)害報(bào)道框架特點(diǎn)對比

（一）中央媒體凸顯政府形象框架，地方媒體凸顯事件動態(tài)框架

《人民日報(bào)》作為黨中央機(jī)關(guān)報(bào)，其報(bào)道對象聚焦于政府和領(lǐng)導(dǎo)人，報(bào)道內(nèi)容聚焦于宏觀政策與官方救災(zāi)行動，建構(gòu)了突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后高效履職的政府形象框架，展現(xiàn)了其社會整合的功能。這種報(bào)道方式在安撫社會群眾、引導(dǎo)正面輿論等方面能夠取得顯著成效，但可能無法在細(xì)節(jié)上滿足受眾面對如此重大事件的全面了解。

而《河南日報(bào)》作為省級黨報(bào)，更加重視報(bào)道災(zāi)情本身，幾乎每日的報(bào)道都同時(shí)包含災(zāi)情信息、宏觀政策、救災(zāi)行動以及典型人物事跡，且以不同的報(bào)道形式占據(jù)不同的報(bào)紙版面?？梢娖鋬A向于事件動態(tài)框架，爭奪時(shí)效性，以多種題材和層次快捷地向受眾傳遞他們迫切想要知道的內(nèi)容，注重迎合受眾需要，滿足受眾的知情權(quán)。

（二）中央媒體報(bào)道簡短有力，地方媒體側(cè)重情感渲染

中央媒體的受眾面向全國乃至全世界，因此對于災(zāi)難報(bào)道更需要有全局意識，既要第一時(shí)間通報(bào)中央和各級領(lǐng)導(dǎo)的指示，又要重視消息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，向受眾展現(xiàn)令人信服的災(zāi)情信息。這就要求報(bào)道語言更加精確、客觀，借力于專業(yè)的采編團(tuán)隊(duì)，盡量還原災(zāi)情現(xiàn)場的本來狀況，比如《人民日報(bào)》對此事件采用最多的是簡短有力的消息形式。

地方性媒體報(bào)道語言在客觀的基礎(chǔ)上更加具有情感化，除了對于受災(zāi)情況有官方例行報(bào)道外，更多的是善于對災(zāi)難現(xiàn)場暖心場景的發(fā)現(xiàn)，比如專題報(bào)道“致敬平凡英雄”“最美身影”，向世人傳遞更多正能量的內(nèi)容。同時(shí)還運(yùn)用通訊與圖片新聞，既能體現(xiàn)新聞工作的專業(yè)主義，又與讀者進(jìn)行了情感互動。

（三）中央媒體關(guān)注宏觀群體，地方媒體關(guān)注民眾個(gè)人

在中央媒體的報(bào)道模式中，以災(zāi)民為報(bào)道主角的新聞很少出現(xiàn)，即使出現(xiàn)也是群體性的形象，往往與統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)字相關(guān)聯(lián)，僅起到通報(bào)信息的作用，人文關(guān)懷不夠，比如“全力幫扶受災(zāi)群眾”“河南已累計(jì)轉(zhuǎn)移安置131.78 萬人”等描述。此外，它很少涉及對感人事跡的報(bào)道，通常是表揚(yáng)黨員群體帶頭抗災(zāi)救災(zāi)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)容。

施拉姆曾說，“受眾收看新聞時(shí)獲得或早或遲的兩種補(bǔ)償，即時(shí)性補(bǔ)償和延時(shí)性補(bǔ)償”。[4]其中，延時(shí)性補(bǔ)償是受眾接收信息報(bào)道后的心理感受。地方性媒體以此出發(fā)，其報(bào)道關(guān)注普通民眾體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是報(bào)道對象圍繞救災(zāi)人員、社會團(tuán)體或個(gè)人展開，多以普通民眾作為英雄形象的構(gòu)建，使英雄形象更加接地氣，對于災(zāi)民的描述具象化，更能讓讀者產(chǎn)生共鳴；二是將民眾需求作為考量因素，報(bào)道內(nèi)容和體裁分散均勻，力求多層次展示事件全貌。

四、結(jié)語

基于新聞框架理論，在對于自然災(zāi)害新聞報(bào)道上，中央與地方媒體構(gòu)建的新聞框架既有相同之處，也存在差異；既有各自的優(yōu)勢，但不足同樣明顯?！度嗣袢請?bào)》作為中央媒體的代表，構(gòu)建的是政治宣傳主導(dǎo)下的宏觀框架，其政治功能和輿論引導(dǎo)功能是優(yōu)先于其基本的信息傳遞功能和其他功能的，具有全局性與引導(dǎo)性?！逗幽先請?bào)》作為地方媒體的代表，構(gòu)建的是政治宣傳主導(dǎo)下的中觀事實(shí)框架，從中央決策到救災(zāi)行動、災(zāi)情影響等方面進(jìn)行全方位呈現(xiàn)，注重與受眾的情感互動。這些差異都是由其編輯方針、辦報(bào)宗旨、市場定位的不同決定的。

然而，我國媒體面對突發(fā)性自然災(zāi)害的報(bào)道也存在共性問題，在報(bào)道災(zāi)難信息時(shí)，對災(zāi)難所造成的人員死傷和財(cái)產(chǎn)損失缺少詳細(xì)、直接的表述，往往是一筆帶過，將重點(diǎn)放在抗災(zāi)工作的進(jìn)展與救援成果上，著重強(qiáng)調(diào)政府與社會團(tuán)結(jié)一致?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)的積極行為，正面肯定和宣傳政府對于災(zāi)難的高度重視和迅速救援。受眾究竟更需要什么樣的框架，媒體應(yīng)如何把握知情權(quán)與情感互動之間的度，是未來研究所要關(guān)注的方向。