特殊教育領(lǐng)域“走教制”的實踐探索
——基于煙臺市蓬萊區(qū)“送教上門”的考察

■ 趙艷英

一、特殊教育領(lǐng)域“走教制”實施的意義

（一） “走教制”是普及特殊少年兒童義務(wù)教育的需要

特殊兒童義務(wù)教育是一個世界性的問題，指對盲、聾、智力落后、肢體殘疾兒童少年實行的一定年限的基礎(chǔ)教育。我國1985年5月公布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，1986年4 月公布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，學(xué)齡期各類特殊兒童的教育被納入義務(wù)教育軌道，是各級政府和教育行政部門的職責(zé)。北京、天津、上海、江蘇、山東等省、市先后從法律上作出對特殊兒童實行九年義務(wù)教育的規(guī)定?！笆濉睍r期，中央將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額提高到6000元，特教專項補助經(jīng)費每年保持在4.1億元，家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實現(xiàn)從義務(wù)教育到高中階段12年免費教育，30萬人口以上縣基本實現(xiàn)“縣縣有特?！?，特殊教育辦學(xué)條件得到有效改善。

（二） “走教制”是構(gòu)建特殊教育發(fā)展新格局的需要

黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特殊教育事業(yè)發(fā)展的最大特色，也是中國發(fā)展特殊教育事業(yè)的最大優(yōu)勢。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨高度重視保障殘疾人權(quán)利、發(fā)展特殊教育事業(yè)，引導(dǎo)殘疾人和有特殊需要的兒童青少年在投身社會主義偉大事業(yè)中踐行自強不息精神，實現(xiàn)自己的人生夢想。習(xí)近平總書記強調(diào)，對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關(guān)愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖。這是我們黨堅持社會主義辦學(xué)方向的必然要求，也是堅持以人民為中心理念的重要體現(xiàn)。有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我國的特殊教育事業(yè)才能夠得到持續(xù)發(fā)展，一個行動計劃接著一個行動計劃往前推進(jìn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，辦好特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。黨的十九屆五中全會要求“完善特殊教育保障機(jī)制”。這是新時代舉辦特殊教育的根本遵循。

（三） “走教制”是保障特殊需要學(xué)生教育權(quán)利的需要

受教育權(quán)作為一項國際公認(rèn)的基本人權(quán)，是在1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》中被確立的。1954年，“受教育權(quán)”被寫進(jìn)我國憲法，教育機(jī)會均等才從根本上得到了保障，特殊教育工作也才開始被關(guān)注和推廣。從2015年到2020年，我國特殊教育在校生由44萬人增加到88萬人，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。這是黨和國家不斷加大特教支持力度、改善特教辦學(xué)條件所取得的顯著成果。然而這一組數(shù)據(jù)中，并不包含無法到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童。作為社會中極度弱勢群體，重度殘疾兒童由于先天缺陷不能到校上學(xué)，如何讓他們接受正規(guī)的教育成了難題。

2017年7月17日，教育部等七部門印發(fā)了《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》 （以下簡稱《計劃》）的通知，其中提道：“對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實施教育。以區(qū)縣為單位完善送教上門制度，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)?！?《計劃》的出臺進(jìn)一步增強了特殊教育的情感基礎(chǔ)，擴(kuò)大了特殊教育的社會影響力。《計劃》強調(diào)有教無類，促進(jìn)殘疾兒童青少年共享社會發(fā)展成果；尊重他們的身心特點和個體差異，做到因材施教，實現(xiàn)適宜發(fā)展。

二、特殊教育領(lǐng)域“走教制”的實踐探索

蓬萊區(qū)特殊教育學(xué)校始建于1987年，自成立之日起，便以普及區(qū)域特殊教育兒童義務(wù)教育為己任。學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生78名，并不能涵蓋區(qū)域內(nèi)全部特殊少年兒童，要真正普及特殊少年兒童義務(wù)教育“全覆蓋、零拒絕”，必須通過“走教制”，對不能隨班就讀的重殘兒童進(jìn)行上門服務(wù)。

（一）廣調(diào)研，深謀劃，完善“一人一案”

1.廣泛調(diào)研，制定走教方案

《計劃》指出，要“以區(qū)縣為單位，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)”。自2017年春天起，歷時三個月，我們對全區(qū)11個鎮(zhèn)（街）進(jìn)行了入戶摸底調(diào)查。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)共有學(xué)齡殘疾兒童145名，已接受特殊教育的78名。通過二次評估鑒定，學(xué)校決定對67名有一定接受教育能力但無法入校就讀的重殘兒童實行“走教”。

在調(diào)查摸底、科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，學(xué)校成立了“走教”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管教學(xué)的副校長、教導(dǎo)主任任副組長，22位骨干教師為組員。工作小組決定分組入戶進(jìn)行大走訪，與學(xué)生家長交流談心，深入細(xì)致了解每個孩子的情況，逐步打消了他們的抵觸情緒。

2.多方走訪，建立“一人一案”

《論語》指出：“工欲善其事，必先利其器。”“一人一案”就是特殊教育的利器。為了在特殊兒童教育方面取得成效，我校特別重視這項準(zhǔn)備工作。每一位在校就讀的特殊兒童都有專門個人檔案。而相對于在校特殊兒童，要給“折翼天使”建立個人檔案面臨更大的困難，但我們不拋棄、不放棄、不退縮、有信心。我們走訪社區(qū)、村委會、醫(yī)院、殘聯(lián)等部門和單位的人士，他們對“折翼天使”的了解比較全面，也比較客觀。

3.個別交流，消除學(xué)生家長心理障礙

為了完全打消學(xué)生家長的疑慮和障礙，我校一次又一次真誠地與家長進(jìn)行溝通。一旦得到了家長的配合，我們便可以詳細(xì)了解包括家庭成員，孩子的病因、發(fā)病的情況、治療情況、作息安排，與孩子的溝通方式，孩子經(jīng)?；蛳矚g做的事情，孩子的脾氣、性格，周圍環(huán)境對孩子的影響，家長對孩子受教育的態(tài)度等。然后，我們根據(jù)每個孩子的不同情況制定教學(xué)方案，為送教上門精準(zhǔn)服務(wù)做好準(zhǔn)備。

（二）送教學(xué)，送溫暖，提高服務(wù)質(zhì)量

1.因材施教，讓孩子學(xué)會技能

走教老師認(rèn)真?zhèn)湔n，精心準(zhǔn)備直觀教具，有計劃、分階段地對“折翼天使”進(jìn)行運動、感知、語言交往能力的訓(xùn)練，將教學(xué)目標(biāo)定位于從生活實際出發(fā)，幫助孩子了解自己、認(rèn)識社會。教學(xué)過程不求快，只求孩子有收獲。孩子們的“小課桌”搬到了輪椅前，孩子們的“訓(xùn)練場”設(shè)在了屋子里，他們愉快地和老師唱歌、畫畫、玩游戲，把自己的作業(yè)和勞動本領(lǐng)展示給老師看，認(rèn)真地聽老師指導(dǎo)訓(xùn)練。

每一次送教上門，老師都要做好記錄、評估和反饋，記錄受教對象在訓(xùn)練中的點點滴滴，評估他們的訓(xùn)練效果。這些環(huán)節(jié)都需要以書面的形式記錄下來，作為送教上門的檔案資料。送教之后及時填寫記錄手冊，寫好教學(xué)反思，以便下次更好地為學(xué)生服務(wù)；還要收集送教學(xué)生的作業(yè)，幫助學(xué)生建立成長檔案。讓孩子們循序漸進(jìn)地獲得成長，是送教老師們執(zhí)著追求的目標(biāo)。

2.暖心行動，讓孩子感受關(guān)愛

如果說，在特殊教育學(xué)校上課的稱之為上課，那上門的老師更像是“知心姐姐”。蘇聯(lián)教育家馬卡連柯說過，最重要的教育方法總是鼓勵學(xué)生去實際行動。每次送教，老師總是親切地問候孩子，給行動不便的學(xué)生端上一杯水，幫助不能自理的她擦擦嘴，為她梳一個漂亮的馬尾辮。在這樣的細(xì)節(jié)中，孩子們、家長們更愿意向老師敞開心扉。孩子和家長慢慢改變了以前對送教上門的認(rèn)識偏差，逐漸接納了這個活動。

3.張開雙手，讓孩子享受快樂

高爾基說，誰愛孩子，孩子就愛誰。愛是教育永恒的主題，沒有愛就沒有教育。對“折翼天使”們來說，父母親人以外的走教老師們這一份愛，更能安撫他們的心靈。

（三）送理念，送健康，促進(jìn)多方協(xié)同

1.醫(yī)教融合，讓孩子變得更健康

為了更好地為“折翼天使”們服務(wù)，我校主動聯(lián)合醫(yī)療部門，由一位教師和一位康復(fù)理療醫(yī)師結(jié)成“對子”，分工合作來開展送教工作?？祻?fù)醫(yī)師為“折翼天使”進(jìn)行醫(yī)學(xué)診斷，以了解其身體功能情況，并為其開展康復(fù)評估、設(shè)定康復(fù)治療目標(biāo)、制訂康復(fù)治療計劃；康復(fù)治療師根據(jù)診斷和評估結(jié)果制訂詳細(xì)的康復(fù)治療計劃和實施方案，并向教師和家長傳授簡單的康復(fù)操作技能。

例如，小明先天腦癱，右手幾乎喪失了抓、握、提、捏等功能，到現(xiàn)在14歲仍未接受正規(guī)的學(xué)校教育?？祻?fù)醫(yī)師為了訓(xùn)練他的右手功能，先是進(jìn)行了粗大運動，如抬胳膊、伸直彎曲胳膊、抬手等，然后再進(jìn)行精細(xì)動作的訓(xùn)練，如伸縮手指運動，握東西、捏東西等?？祻?fù)醫(yī)師一邊訓(xùn)練小明，一邊指導(dǎo)教師、家長學(xué)習(xí)操作方法和技巧，再三強調(diào)操作方向、力度及應(yīng)注意的事項。通過醫(yī)教聯(lián)合上門服務(wù)，僅僅一年時間，小明的右手已經(jīng)能自主地抬高和放低，也能有意識地去抓握物品。這個孩子變得越來越健康。

2.引領(lǐng)家長，讓孩子變得更陽光

教師走教的時間和次數(shù)畢竟有限，因此，走教不僅僅要給“折翼天使”送康復(fù)，更要給家長送理念、送方法，讓他們積極參與到孩子的康復(fù)訓(xùn)練中來。因為家長天天陪在孩子身邊，當(dāng)他們掌握了康復(fù)技巧，就能隨時隨處地對孩子進(jìn)行訓(xùn)練，效果會更好。

教師從每一次對家庭環(huán)境的觀察、與家長的交流以及觀察家長與孩子對話中，都能了解到家長的教育觀念。教師要用敏銳的眼光在細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)教育問題，用智慧的講解巧妙地引導(dǎo)家長。從家長們滿意的反饋意見中，了解到家長對我們的認(rèn)可；從家長主動詢問下一次到來的時間中，體會到了家長的期待。

3.教學(xué)相長，和孩子一起成長

翻開我們的送教記錄冊，你們會看到：學(xué)生和老師伴隨著歡快的音樂玩拍手游戲，和老師畫畫時盡管弄得顏料滿手都是卻快樂無比，因第一次順利地用筷子夾起了菜而欣喜不已，因流利地背出了媽媽的手機(jī)號碼而洋洋得意……一位位“折翼天使”變得越來越陽光，在這背后，老師們付出了太多、太多。教學(xué)相長，在“走教”的過程中，教師豐盈了教學(xué)經(jīng)驗，提升了教育智慧，獲得了無盡的成就感。

三、特殊教育領(lǐng)域“走教制”的思考

（一）特殊教育領(lǐng)域“走教”初見成效

光陰流轉(zhuǎn)，我們學(xué)?！白呓讨啤币咽┬兴哪辍Ｋ哪陙?，老師們堅持送教上門服務(wù)，得到了上級有關(guān)部門、家庭和社會的一致好評。一是我們學(xué)校的普及率大大提升，能夠針對不同類別、不同程度、不同年齡殘疾兒童的需要，科學(xué)評估、合理安置、分類施教。學(xué)校得到了區(qū)委、區(qū)政府、教育和體育局、殘聯(lián)、民政局的大力支持，辦學(xué)能力得到了較大提升，社會影響力進(jìn)一步加強。二是廣大教師得到了認(rèn)可，實現(xiàn)了自己的人生價值。雖然“走教”很辛苦，但是教師們?nèi)蝿谌卧?，積極與家長溝通聯(lián)系，積極輔導(dǎo)、關(guān)心孩子。三是受到了“折翼天使”的普遍歡迎，得到了家長的一致好評。每個孩子都能在原有基礎(chǔ)上，身體得到了康復(fù)鍛煉，生活技能得到了提高，情緒和心理得到了更多的關(guān)注和關(guān)愛。

（二）特殊教育領(lǐng)域“走教”困難尚存

首先，專業(yè)師資力量不足。我們學(xué)?，F(xiàn)有25位教師，能夠滿足校內(nèi)6個班級的正常教學(xué)，一旦安排送教上門服務(wù)，校內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)和管理就受到了一定的影響。于是，我們把“走教”時間安排在周末，這無形中增加了教師的工作量，給教師們的身心帶來了一定的影響。其次，有些家長素質(zhì)不適宜走教。人們都說一個“問題孩子”背后都有一個“問題家庭”。這些需要“走教”的孩子家長素質(zhì)普遍較低，教育觀念落后，普遍對孩子關(guān)心不夠，認(rèn)為凍不著、餓不著就行，不關(guān)心他們的情緒和心理，因而對“走教”工作并不積極回應(yīng)，配合度較低。再次，學(xué)校層面缺少專業(yè)的引領(lǐng)與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好校內(nèi)教學(xué)和“走教”并不容易。同時，缺乏對教師的評價獎勵機(jī)制和支持力度，不能更好地調(diào)動教師“走教”的積極性。

（三）特殊教育領(lǐng)域“走教”未來可期

“走教”之路雖不平坦，但我們會不忘初心，牢記使命，一直堅持走下去。一是完善多方協(xié)同聯(lián)動，與民政局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)等部門聯(lián)合開展上門服務(wù)，形成工作合力，堅持人民立場，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高重視程度，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，全面幫扶殘障家庭走出困境。二是加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，通過開展逐級培訓(xùn)，幫助教師掌握更多的教育教學(xué)方法，更好地實現(xiàn)因材施教，提高送教教師專業(yè)能力。通過督查走訪，對送教團(tuán)隊進(jìn)行評估，提高送教質(zhì)量。我們期待，讓每個特殊兒童青少年家庭都能深切感受到教育的溫情、城市的溫度和社會主義大家庭的溫暖。