中國共產(chǎn)黨資本認(rèn)知的邏輯演進(jìn)*

◎ 李正圖 葛文君 米晉宏

內(nèi)容提要 中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理，從黨百年奮斗不同時(shí)期的主要矛盾和主要任務(wù)出發(fā)，不斷深化各個(gè)時(shí)期對(duì)資本的認(rèn)知，不斷強(qiáng)化和完善適合各個(gè)時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾需要的資本理論，不斷探索規(guī)范、約束和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策，形成了黨關(guān)于資本認(rèn)知的邏輯演進(jìn)歷程。這一演進(jìn)邏輯依次是：在新民主主義革命時(shí)期，從社會(huì)革命層面，提出“消滅資本(重點(diǎn)是官僚資本)”的主張，但也依據(jù)當(dāng)時(shí)根據(jù)地建設(shè)對(duì)物資的需要而“利用和發(fā)展資本”；進(jìn)入社會(huì)主義革命與推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，按照馬克思、恩格斯設(shè)想“和平改造民族資本”，最終實(shí)現(xiàn)在社會(huì)革命層面上“徹底消滅資本，建立社會(huì)主義公有制”，然而同時(shí)也消滅了作為生產(chǎn)要素的資本，使得中國進(jìn)入社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代；改革開放以來，隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、再轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，黨開始側(cè)重從生產(chǎn)要素角度逐步深化資本認(rèn)知，最終形成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的有機(jī)內(nèi)容。而通過對(duì)黨關(guān)于資本認(rèn)知邏輯演進(jìn)歷程的梳理和總結(jié)，能夠使我們更加深刻理解中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的資本及其理論，進(jìn)而證明黨關(guān)于資本認(rèn)知的邏輯演進(jìn)具有內(nèi)在的理論必然性，體現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍。

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，“我們創(chuàng)立了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍?！?1)《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日，第1版。在這“一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”中自然包括黨對(duì)資本認(rèn)知的躍進(jìn)。而新時(shí)代我們黨對(duì)資本認(rèn)知的躍進(jìn)是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中對(duì)資本認(rèn)知?dú)v史演進(jìn)的必然結(jié)晶。習(xí)近平總書記指出：“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”，“是一個(gè)不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問題”。(2)習(xí)近平：《正確認(rèn)知和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》，《求是》2022年第10期?；仡欬h百年奮斗不同階段對(duì)資本認(rèn)知的邏輯演進(jìn)能夠使我們更加深刻理解這一論斷。

黨自成立以來一直堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持一切從中國實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中逐漸形成了“中國社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律—社會(huì)主要矛盾—制定黨的主要任務(wù)—深化和完善對(duì)資本的認(rèn)知—制定相應(yīng)的資本方針政策”的循環(huán)演進(jìn)歷程，從而實(shí)現(xiàn)了通過社會(huì)革命消滅資本、資本家、資本主義、資產(chǎn)階級(jí)，實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命和社會(huì)主義革命的偉大勝利；改革開放以來，黨逐步認(rèn)識(shí)到資本作為生產(chǎn)要素的功能，實(shí)施了允許并且保護(hù)作為生產(chǎn)要素的資本的孕育和發(fā)展的各項(xiàng)方針政策。

在新民主主義革命時(shí)期，黨主要是從社會(huì)革命層面思考資本的功能和性質(zhì)，沒收官僚資本為國家所有，實(shí)現(xiàn)“剝奪剝奪者”，(3)《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社，1972年，第832頁。為社會(huì)主義國家政權(quán)的建立奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)入社會(huì)主義革命和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨對(duì)資本的認(rèn)知仍然延續(xù)從社會(huì)革命層面思考資本的功能和性質(zhì)：開啟并且完成了對(duì)民族資本的“贖買”，完成對(duì)民族資本的社會(huì)主義改造，變民族資本為國家財(cái)產(chǎn)；開啟并且完成了對(duì)個(gè)體工商戶的社會(huì)主義改造，變小資本為集體財(cái)產(chǎn)。所有這些社會(huì)革命性質(zhì)的國家行動(dòng)，都為新生的社會(huì)主義國家政權(quán)奠定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，在無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命任務(wù)完成之后，進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)階段，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)從社會(huì)革命層面消滅資本而同時(shí)形成了否定、排斥作為生產(chǎn)要素的資本認(rèn)知，與之相應(yīng)，在整個(gè)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本作為生產(chǎn)要素的功能被拋棄、排斥和規(guī)避。

改革開放后，黨開啟中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。新的實(shí)踐，使黨開始重新認(rèn)知資本，開始在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中逐步承認(rèn)和確立資本作為生產(chǎn)要素的功能。

展望未來，如何進(jìn)一步發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，依然需要黨對(duì)于資本認(rèn)知的與時(shí)俱進(jìn)。因此，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，回顧百年來黨關(guān)于資本認(rèn)知的演進(jìn)歷程并且從中提煉總結(jié)出黨關(guān)于資本認(rèn)知的思維規(guī)律，對(duì)于新時(shí)代開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中持續(xù)充分利用和發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用十分重要。

二、黨關(guān)于資本認(rèn)知的理論邏輯演進(jìn)

黨對(duì)資本認(rèn)知的理論邏輯是基于不同時(shí)期(4)建黨百年各個(gè)時(shí)期的名稱以習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》以及黨的十九屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》為依據(jù)。的社會(huì)主要矛盾、黨的主要任務(wù)和歷史使命而形成的。

1.新民主主義革命時(shí)期(1921—1949)

在新民主主義革命時(shí)期，先進(jìn)的中國人逐漸認(rèn)識(shí)到依靠封建社會(huì)專制主義中央集權(quán)制度無法挽救國家和民族的危亡。面對(duì)這樣的困境，中華民族救亡的新道路到底在哪里？隨著俄國十月革命成功、馬克思主義在中國的傳播以及五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，一部分先進(jìn)的中國人選擇了以馬克思主義為指導(dǎo)組建中國共產(chǎn)黨的民族救亡道路，中國革命隨之進(jìn)入新民主主義革命時(shí)期。在新民主主義革命時(shí)期，黨的資本認(rèn)知，隨著社會(huì)主要矛盾和社會(huì)革命任務(wù)的變遷，經(jīng)歷了建黨初期和大革命時(shí)期(1921—1927)、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期(1927—1937)、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期(1937—1945)以及解放戰(zhàn)爭時(shí)期(1945—1949)的演化變遷。

(1)建黨初期和大革命時(shí)期(1921—1927)。由于黨在這一時(shí)期的首要目標(biāo)和任務(wù)是完成資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命，很自然地更加側(cè)重從馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命角度形成對(duì)資本的認(rèn)知，即消滅資本、消滅私有制、消滅資本主義，推翻資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)、創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)。為此，黨的一大《黨綱》指出：“消滅資本家私有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有?！?5)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第1頁。然而，黨的一大后嚴(yán)酷的革命斗爭現(xiàn)實(shí)讓共產(chǎn)黨人意識(shí)到，不加區(qū)別地把資產(chǎn)階級(jí)作為革命的對(duì)象，是不符合當(dāng)時(shí)中國實(shí)際的。正確的革命道路應(yīng)當(dāng)是，首先完成資產(chǎn)階級(jí)民主革命，再進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命。然而，資產(chǎn)階段民主革命性質(zhì)的大革命的失敗，啟示我們黨必須重新選擇社會(huì)革命的空間，即遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，到反革命勢(shì)力最薄弱環(huán)節(jié)、最偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村進(jìn)行反封建主義、反帝國主義和反官僚買辦資產(chǎn)階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的新民主主義革命，從而開辟了馬克思主義中國化的中國革命正確道路。

(2)土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期(1927—1937)。黨在汲取了大革命的失敗經(jīng)驗(yàn)后，選擇以偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村作為社會(huì)革命的空間，開辟了以井岡山為代表的一系列農(nóng)村革命根據(jù)地，掌握了社會(huì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

這一時(shí)期，國民黨對(duì)根據(jù)地采取了嚴(yán)密的軍事圍剿和經(jīng)濟(jì)封鎖，造成了食鹽、布匹、藥材等生活必需品的嚴(yán)重短缺。針對(duì)這樣的困局，毛澤東制定了“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展合作社”(6)③ 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第130～131、133頁。的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，闡述了運(yùn)用資本的生產(chǎn)要素功能服務(wù)于根據(jù)地建設(shè)需要的思想。一是在革命根據(jù)地建設(shè)方面，通過土地革命，打土豪、分田地，消滅了地主階級(jí)，極大地激發(fā)了根據(jù)地農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，解決根據(jù)地老百姓基本生活需要、革命軍隊(duì)的后勤保障等問題；創(chuàng)建國營兵工廠制造武器彈藥；允許小規(guī)模經(jīng)營的私人經(jīng)濟(jì)在根據(jù)地發(fā)展，并明確在遵守法律的前提下加以提倡和鼓勵(lì)。③這實(shí)際上是承認(rèn)資本在根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的生產(chǎn)要素職能。二是在根據(jù)地對(duì)外貿(mào)易方面，通過發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債籌措資金，用以發(fā)展與根據(jù)地之外的貿(mào)易，進(jìn)而購買根據(jù)地急需的物資。這實(shí)際上是利用作為生產(chǎn)要素的資本開展根據(jù)地與其他地區(qū)的貿(mào)易往來。總之，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資本的生產(chǎn)要素職能。利用資本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能為革命戰(zhàn)爭提供物質(zhì)基礎(chǔ)，才能順利開展軍事斗爭。

(3)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期(1937—1945)。進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹腥彰褡迕?，與之相應(yīng)，國內(nèi)無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾降為次要矛盾。

如果說大革命時(shí)期和土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期反帝反封建反官僚資產(chǎn)階級(jí)是黨的社會(huì)革命主要任務(wù)，那么抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨的主要任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，喚醒民眾、積極抗日。與之相應(yīng)，共產(chǎn)黨人的資本認(rèn)知也發(fā)生了變化，最典型的表現(xiàn)就是最大限度地聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)(包括官僚買辦資產(chǎn)階級(jí))。因此，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的資本認(rèn)知，基于社會(huì)主要矛盾和黨的主要任務(wù)的轉(zhuǎn)化，仍然主要基于社會(huì)革命層面并且附帶從生產(chǎn)要素功能上進(jìn)行思考。

從社會(huì)革命層面上，毛澤東將當(dāng)時(shí)中國的資產(chǎn)階級(jí)劃分為大資產(chǎn)階級(jí)(官僚資產(chǎn)階級(jí)、買辦資產(chǎn)階級(jí))和民族資產(chǎn)階級(jí)，進(jìn)而形成了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。具體表現(xiàn)為：一是盡量將支持抗戰(zhàn)的全部大資產(chǎn)階級(jí)都納入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地孤立主要敵人。對(duì)于大資產(chǎn)階級(jí)投降派要“把他們當(dāng)作敵人看待，堅(jiān)決地打倒他們”；對(duì)于大資產(chǎn)階級(jí)的頑固派要“用革命的兩面政策去對(duì)待”，以是否抗日為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施既聯(lián)合又斗爭的策略。(7)⑤⑥ 《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第639、606、647頁。二是積極爭取民族資產(chǎn)階級(jí)參加抗戰(zhàn)，“應(yīng)該同民族資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，并盡可能地保持之”。⑤顯然，在這一時(shí)期黨仍然是以社會(huì)革命層面的政治標(biāo)準(zhǔn)劃分和認(rèn)知不同的資產(chǎn)階級(jí)，即以是否抗戰(zhàn)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的中國，抗戰(zhàn)就是最大的政治，而不是以資本作為生產(chǎn)要素來區(qū)分這些資產(chǎn)階級(jí)、資本、資本家。

1939年12月，毛澤東指出新民主主義經(jīng)濟(jì)是：“把帝國主義者和漢奸反動(dòng)派的大資本大企業(yè)收歸國家經(jīng)營，把地主階級(jí)的土地分配給農(nóng)民所有，同時(shí)保存一般的私人資本主義的企業(yè)?！雹捱@一論述的實(shí)質(zhì)是消滅破壞抗戰(zhàn)的資本、資本家和資產(chǎn)階級(jí)，但保護(hù)支持和參與抗戰(zhàn)的資本、資本家和資產(chǎn)階級(jí)。

(4)解放戰(zhàn)爭時(shí)期(1945—1949)。隨著解放戰(zhàn)爭持續(xù)推進(jìn)，中國革命的空間布局開始發(fā)生根本質(zhì)變，從農(nóng)村走向城市。社會(huì)主要矛盾已經(jīng)演化成為美蔣反動(dòng)派與中國人民的矛盾，黨的主要任務(wù)從聯(lián)合其抗日演變?yōu)橥品瓏顸h統(tǒng)治、解放全中國，共產(chǎn)黨人對(duì)資本的認(rèn)知也隨之改變。一是明確提出“沒收官僚資本”。1945年4月，毛澤東強(qiáng)調(diào)“要求取締官僚資本”。(8)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第1064頁。1947年12月，毛澤東提出了新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)：“沒收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。”(9)③ 《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1253、1431頁。二是保護(hù)民族資本。1949年3月，毛澤東提出“在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，還要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性”，③并對(duì)私人資本以“是否有利于國計(jì)民生”為標(biāo)準(zhǔn)，有利則保護(hù)與鼓勵(lì)，利用中包含了限制、引導(dǎo)私人資本納入國計(jì)民生的軌道?？偠灾谛旅裰髦髁x革命時(shí)期，黨主要是從社會(huì)革命層面和根據(jù)地建設(shè)需要層面認(rèn)知資本。

2.社會(huì)主義革命與推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期(1949—1978)

中華人民共和國成立之后，成功建立了人民民主專政的國家政權(quán)，標(biāo)志著黨完成了國家獨(dú)立、民族和人民解放的歷史使命和新民主主義革命任務(wù)。在新民主主義革命勝利基礎(chǔ)上，如何選擇國家的發(fā)展道路，成為此時(shí)中國共產(chǎn)黨必須回答的問題。

從國內(nèi)看，黨歷經(jīng)28年的艱苦卓越的武裝革命斗爭，才推翻了帝國主義、官僚資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)專政的國家政權(quán)，因而，選擇資本主義道路幾乎是不可能的。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，美國支持國民黨打內(nèi)戰(zhàn)，其本質(zhì)就是支持蔣介石集團(tuán)選擇資本主義發(fā)展道路，但是這條道路必然籠罩在美帝國主義炮艦之下，中國只能成為美國的附庸，繼續(xù)喪失國家主權(quán)，更談不上民族自決和人民解放，新民主主義就會(huì)歸于失敗。再放眼全球，在當(dāng)時(shí)的世界格局中，已經(jīng)形成了資本主義陣營和社會(huì)主義陣營的兩極對(duì)抗。全球冷戰(zhàn)格局?jǐn)[在黨的面前，因而，“選邊站”“一邊倒”是當(dāng)時(shí)中國道路的唯一選擇，即加入以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營，選擇社會(huì)主義道路。

在這一時(shí)期，黨仍然從社會(huì)革命的政治角度看待資本，把資本與資本家、資產(chǎn)階級(jí)、資本主義劃等號(hào)，認(rèn)為走社會(huì)主義道路就是要消滅資產(chǎn)階級(jí)、資本主義、資本家，進(jìn)而消滅資本。因此，在通過新民主主義革命采用“剝奪剝奪者”的手段消滅官僚資本的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步消滅無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命層面上的各類資本，從而徹底完成新民主主義社會(huì)革命的歷史任務(wù)。1949年9月，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》指出：“國營經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)”，“國家資本與私人資本合作的經(jīng)濟(jì)為國家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，在必要和可能的條件下，應(yīng)鼓勵(lì)私人資本向國家資本主義方向發(fā)展”。(10)⑤ 《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第763～764、763頁。正是在這一資本認(rèn)知的指導(dǎo)下，黨在過渡時(shí)期和社會(huì)主義改造時(shí)期走出了和平改造民族資本的中國特色之路。

(1)過渡時(shí)期(1949—1952)。建國初期基本延續(xù)了新民主主義革命時(shí)期黨對(duì)資本的認(rèn)知，構(gòu)建了“國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)”⑤的新中國五種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)。

(2)社會(huì)主義改造時(shí)期(1953—1956)。經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，當(dāng)時(shí)中國的資本主義工商業(yè)得到迅速發(fā)展，然而，資本家中的不法分子卻不滿足于用正常方式獲得一般利潤，以行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財(cái)產(chǎn)等手段牟取暴利。黨認(rèn)識(shí)到對(duì)民族資本的和平改造已具備政治基礎(chǔ)并且迫在眉睫。在這樣的時(shí)代背景下，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)相繼開展。1953年底，中共中央明確黨的總路線和總?cè)蝿?wù)：“在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！?11)《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999年，第316頁。黨開始實(shí)施改造民族資本的政策。至1956年底，社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義公有制開始在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型上，1957年國營企業(yè)占我國工業(yè)總產(chǎn)值的72.8%，公私合營企業(yè)占比 26.3%，(12)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒1984》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，1984年，第194頁。私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)幾乎不存在，也就意味著基本沒有私人資本了。

(3)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期(1956—1966)。這一時(shí)期，黨已經(jīng)幾乎不提“資本”一詞而更多地用“資金”予以替代?！度嗣袢?qǐng)?bào)》解釋道：“國營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，這里的生產(chǎn)資料為工人階級(jí)自己所掌握，因此它的性質(zhì)也不是‘資本’，而是‘資金’?！?13)《“資本”和“資金”是兩個(gè)根本不同的概念》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年3月6日，第3版。在經(jīng)濟(jì)體制上，隨著社會(huì)主義改造的完成，我國消滅了市場，已形成高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資本作為生產(chǎn)要素的功能已經(jīng)基本消失了。

(4)“文化大革命”時(shí)期(1966—1976)。全社會(huì)掀起批判資本主義的狂潮，根本不可能允許資本、資產(chǎn)階級(jí)和資本主義的存在。1966年5月，“文化大革命”綱領(lǐng)性文件《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》(簡稱《五一六通知》)提出：“無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的斗爭，馬克思主義的真理同資產(chǎn)階級(jí)以及一切剝削階級(jí)的謬論的斗爭，不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)，根本談不上什么平等?！?14)《通知 中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》1967年5月17日，第1版。

綜上，我們不難發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)主義革命和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的中國，作為社會(huì)革命對(duì)象的資本徹底消失，與此同時(shí)作為生產(chǎn)要素的資本也銷聲匿跡。

3.改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期(1978—2012)

黨的十一屆三中全會(huì)以后，基于上述國情，解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力成為當(dāng)務(wù)之急，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”(15)《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》下冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第168頁。成為社會(huì)主要矛盾。鄧小平提出：“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心?！?16)⑦ 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第250、156頁。為此，黨出臺(tái)了一系列發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)的政策方針，從而讓城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和民營經(jīng)濟(jì)重新獲得了合法地位，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，形成了民營資本。

1979年1月，鄧小平指出：“可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。”⑦1992年，鄧小平南方談話更是沖破了姓“資”姓“社”的思想藩籬，(17)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第372頁。形成了外國資本。

可以看出，在這一時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)存在著國有資本、民營資本和外國資本三種資本形態(tài)。如果說建黨以后到改革開放以前，黨的資本認(rèn)知都是基于社會(huì)革命和人民國家政權(quán)的建立和鞏固，是從政治上認(rèn)知資本。那么，改革開放以來，黨開始從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度、要素功能和生產(chǎn)要素角度思考資本的經(jīng)濟(jì)功能。正是基于這一認(rèn)知轉(zhuǎn)變，黨開始在實(shí)際工作中展開各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)(國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì))、各類資本(國有資本、集體資本、個(gè)體民營資本、外國資本和混合資本)的發(fā)展。

(1)開展從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革(1978—1992)。1982年9月，黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)體制改革原則，“允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場來調(diào)節(jié)”。(18)《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第18頁。到1987年10月，黨的十三大提出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。(19)《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第23頁。很顯然，市場和資本是緊密聯(lián)系的，承認(rèn)市場功能實(shí)質(zhì)上就是承認(rèn)資本的生產(chǎn)要素功能。雖然當(dāng)時(shí)還沒有提出資本這個(gè)概念，但是資本實(shí)際上已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了很大的作用；雖然當(dāng)時(shí)還沒有提出市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，但是市場在促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中已經(jīng)發(fā)揮重要作用。

(2)對(duì)資本認(rèn)知的逐步深化(1992—2012)。1992年黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。(20)② 《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第16、459頁。1993年黨的十四屆三中全會(huì)《決定》首次使用了“資本市場”的概念。②1997年黨的十五大提出要“著重發(fā)展資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制”。(21)《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第21頁。2002年黨的十六大報(bào)告提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。(22)《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第21頁。2007年黨的十七大報(bào)告提出要“優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重”。(23)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第21頁。

縱觀這一時(shí)期，為了建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，黨已經(jīng)將資本作為生產(chǎn)要素，但是仍然沒有在理論上把資本、資本家、資產(chǎn)階級(jí)和資本主義區(qū)別開來。

4.中國特色社會(huì)主義新時(shí)代(2012年以降)

黨的十九大報(bào)告指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?24)⑧ 《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第8、24、24頁。圍繞新時(shí)代社會(huì)主要矛盾以及黨的主要任務(wù)，黨對(duì)資本的認(rèn)知已經(jīng)比過去任何時(shí)期深刻得多。

(1)完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)(2012—2021)。在這一時(shí)期，黨主要從以下幾個(gè)方面認(rèn)知資本。一是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力發(fā)展國有資本。黨的十八大報(bào)告指出，要“推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”。(25)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第16、518、28頁。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”。⑧黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出要“形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”，(26)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日，第1版。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》指出要“深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”。(27)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日，第3版。二是完善金融體系，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大提出要加快發(fā)展多層次資本市場，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出要“健全多層次資本市場體系”，“推動(dòng)資本市場雙向開放”。黨的十九大報(bào)告指出：“促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展?！秉h的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)”。由于資本天然是逐利的，必然蘊(yùn)含著資本異化的可能性，主要表現(xiàn)為資本的野蠻生長、資本的無序擴(kuò)張和壟斷等。這些資本弊病，無疑加劇了社會(huì)不平衡不充分的發(fā)展。故而，黨開始關(guān)注資本的負(fù)外部性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”。(28)《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月19日，第1版。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》指出：“強(qiáng)化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)市場秩序。”(29)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月17日，第6版。三是強(qiáng)調(diào)資本作為生產(chǎn)要素參與分配和更加突出資本的生產(chǎn)要素功能。黨的十八大報(bào)告提出：“完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制?！秉h的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制?！?30)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日，第1版。2020年3月，黨中央提出了推進(jìn)資本要素市場化改革路徑，“促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展”。(31)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年4月10日，第1版。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》指出：“推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革?！?32)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日，第3版。

(2)開啟第二個(gè)百年奮斗新征程(2021—2049)。在世界百年大變局和世紀(jì)疫情交織的背景下，黨對(duì)資本的認(rèn)知更加深刻。2022年4月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展”。(33)《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年5月1日，第1版。習(xí)近平還進(jìn)一步明確指出：一是“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’”，強(qiáng)調(diào)“各類資本都不能橫沖直撞”；二是“要防止有些資本野蠻生長”；三是“要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管”，“資本活動(dòng)要依法進(jìn)行”；四是“遏制資本無序擴(kuò)張”，強(qiáng)調(diào)“不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展”；五是“支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展”。(34)習(xí)近平：《正確認(rèn)知和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》，《求是》2022年第10期。

我們認(rèn)為，在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，黨始終從中國國情和實(shí)際出發(fā)，清晰把握社會(huì)主要矛盾，圍繞黨的主要任務(wù)，對(duì)資本進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)知，使資本更好地服從、服務(wù)于人民和國家利益。

三、黨關(guān)于資本認(rèn)知的實(shí)踐運(yùn)用和方針政策

在對(duì)中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中不同時(shí)期社會(huì)主要矛盾和黨的主要任務(wù)正確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，黨制定了與不同時(shí)期資本認(rèn)知相對(duì)應(yīng)的關(guān)于資本的方針政策。

1.新民主主義革命時(shí)期(1921—1949)

建黨初期和大革命時(shí)期(1921—1927)，黨認(rèn)識(shí)到中國革命要分為新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)階段，黨對(duì)資本的認(rèn)知也從消滅資本家私有制、消滅資本，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c中國的民族資產(chǎn)階級(jí)攜手共進(jìn)開展合作。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變工人階級(jí)革命的重心。1925年5月，黨中央決定以反對(duì)帝國主義屠殺中國工人為中心口號(hào)，將反對(duì)資本家為目的的工人斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)榉吹鄯捶饨楹诵牡膰窀锩\(yùn)動(dòng)。二是開展國共合作。1924年1月，中國國民黨第一次全國代表大會(huì)選舉了有共產(chǎn)黨員參加的新一屆中國國民黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”等重大政策。

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期(1927—1937)，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命開始從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。為了更好地建設(shè)農(nóng)村革命根據(jù)地、服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭，黨認(rèn)識(shí)到必須充分利用資本，發(fā)展蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易。一是籌集資金發(fā)展國營對(duì)外貿(mào)易。1933年2月，中央蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易局正式成立，到下半年，中央蘇區(qū)政府發(fā)行了三百萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。二是鼓勵(lì)私人資本參與蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易。1932年1月，蘇維埃政府頒布《關(guān)于工商投資暫行條例》，允許私人資本依法在蘇區(qū)自由投資和經(jīng)營工商業(yè)。(35)《中央革命根據(jù)地史料選編》下冊(cè)，江西人民出版社，1982年，第572頁。1934年1月，黨更加明確地指示“蘇維埃政府容許并鼓勵(lì)商人資本的投資與營業(yè)”。(36)《中共中央文件選集(1934—1935)》第10冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第75頁。所有這些政策，都表明黨允許私人資本在蘇區(qū)存在，并利用私人資本來發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期(1937—1945)，黨秉持團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量組建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨，制定了保護(hù)和鼓勵(lì)民族資本(其中包括積極抗戰(zhàn)的大資產(chǎn)階級(jí)的資本、民族資產(chǎn)階級(jí)的資本)的一系列方針政策。1939年4月《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》明確了“獎(jiǎng)勵(lì)商人投資”“保護(hù)商人自由營業(yè)”(37)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第16冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第160頁。的經(jīng)濟(jì)政策。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期(1945—1949)，黨對(duì)資本的方針政策也隨之調(diào)整。一是在解放城市的進(jìn)程中，依據(jù)不同情況處理不同類型的資本。1948年12月《中國人民解放軍平津前線司令部布告》中規(guī)定：“凡屬私人經(jīng)營之工廠、商店、銀行、倉庫等一律保護(hù)，不受侵犯”；“凡屬國民黨反動(dòng)派政府經(jīng)營的”，“均由民主政府接管”，“其中如有一部分民營資本經(jīng)調(diào)查屬實(shí)者，當(dāng)承認(rèn)其所有權(quán)”。(38)《中共中央文件選集(1948)》第17冊(cè)，中共中央黨校出版社，1993年，第613頁。二是在幫助私營工商業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、勞資關(guān)系、私營商業(yè)稅收等方面，發(fā)布一系列政策，扶助有益于國民經(jīng)濟(jì)的私營工商業(yè)。1946年2月，黨中央指示要“政府當(dāng)通過稅收、貿(mào)易等政策法令，使私人資本有利可圖，以扶助私人企業(yè)之發(fā)展”，但是“私人企業(yè)不得故意高抬物價(jià)，紊亂市場，操縱國民生計(jì)”。(39)《中共中央文件選集(1946—1947)》第16冊(cè)，中共中央黨校出版社，1992年，第70頁。

2.社會(huì)主義革命與推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期(1949—1978)

過渡時(shí)期(1949—1952)，黨中央確定了調(diào)整工商業(yè)工作必須“公私兼顧、勞資兩利”的基本方針，采取了擴(kuò)大對(duì)私營工業(yè)的加工訂貨和收購包銷、調(diào)整公私商業(yè)的經(jīng)營范圍、合理調(diào)整差價(jià)以利私商深購遠(yuǎn)銷、減少稅種稅目及降低稅率、采用勞資雙方平等協(xié)商的辦法調(diào)整勞資關(guān)系等舉措，成效明顯。

社會(huì)主義改造時(shí)期(1952—1956)，和平贖買民族資本，采取“四馬分肥”的方式對(duì)民族資本主義企業(yè)進(jìn)行利潤分配，即“企業(yè)利潤按國家征收的所得稅金、企業(yè)公積金、職工福利獎(jiǎng)金和資方的股息紅利四部分分配”。(40)《建國以來重要文獻(xiàn)選編(1949—1965)》第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第186頁。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期(1956—1966)和文化大革命時(shí)期(1966—1976)，受極“左”思潮制約，消滅資本和資本主義，對(duì)資本家、資產(chǎn)階級(jí)實(shí)施無產(chǎn)階級(jí)專政，其結(jié)果是資本在當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)生活中幾乎完全消失。

3.改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期(1978—2012)

改革開放初期，雖然“資本”“資本市場”等名詞仍未正式使用，但具有資本內(nèi)涵的改革事件相繼出現(xiàn)。1992年隨著我國實(shí)現(xiàn)由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，資本在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的定位有了政策依據(jù)和合法基礎(chǔ)，資本在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用也越來越大。

4.中國特色社會(huì)主義新時(shí)代(2012—)

改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了超大規(guī)模的資本積累，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)資本。但與此同時(shí)，也逐漸出現(xiàn)了資本的異化，尤其是以房地產(chǎn)資本、金融資本、互聯(lián)網(wǎng)資本、教育資本、醫(yī)療資本等壟斷資本為典型代表的資本異化。針對(duì)資產(chǎn)泡沫日益擴(kuò)大和難以控制局面，為了發(fā)揮資本的積極作用，有效控制其消極作用，黨相繼出臺(tái)了一系列方針政策。

加強(qiáng)反壟斷的規(guī)范指導(dǎo)：一是在法律法規(guī)上，國家市場監(jiān)管總局在2020年1月公布了《〈中華人民共和國反壟斷法〉修訂草案》，力求重點(diǎn)解決在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的迫切問題,有助于促使有關(guān)部門不斷加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，2021年11月，國家反壟斷局正式掛牌，并先后在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、銀行保險(xiǎn)行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。三是在行政指導(dǎo)上，2021年2月，國務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供更具操作性的指引和細(xì)化的制度規(guī)定。

在問題突出行業(yè)整治方面：一是針對(duì)房地產(chǎn)資本，2020年8月中國人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部針對(duì)重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)形成資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則，(41)《住建部、人民銀行：已形成重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則》，人民網(wǎng)，http://house.people.com.cn/n1/2020/0824/c164220-31833890.html。2020年12月中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，(42)《央行、銀保監(jiān)會(huì)：建立房地產(chǎn)貸款集中度管理制度》，人民網(wǎng)，http://finance.people.com.cn/n1/2021/0102/c1004-31986845.html。推動(dòng)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。二是針對(duì)教育資本，2021年7月中共中央對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)頒布新規(guī)：“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。”(43)《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月25日，第1版。三是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資本，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域最典型的就是國家自2016年起開始對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸進(jìn)行專項(xiàng)整頓和規(guī)范，到2020年行業(yè)逐步清退，P2P退出歷史舞臺(tái)；在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2022年1月我國出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》中強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織”，(44)《推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年1月21日，第7版。進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)公司在數(shù)據(jù)壟斷、金融壟斷等方面的問題。

四、結(jié)論與啟示

回顧和總結(jié)黨的百年資本認(rèn)知和方針政策演進(jìn)歷程，是為了更加深刻地認(rèn)識(shí)新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的資本現(xiàn)象，以利于黨帶領(lǐng)人民更好地開啟第二個(gè)百年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

1.關(guān)于黨的資本認(rèn)知和方針政策演進(jìn)規(guī)律的總結(jié)

(1)黨對(duì)資產(chǎn)階級(jí)屬性、民族屬性和時(shí)代特性的認(rèn)知。

從階級(jí)性上看，黨始終以人民為中心，既強(qiáng)調(diào)資本家、資產(chǎn)階級(jí)、資本主義是無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命的對(duì)象，也依據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際需要允許和鼓勵(lì)作為生產(chǎn)要素的資本對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用。從民族性上看，黨既強(qiáng)調(diào)大資產(chǎn)階級(jí)的一些集團(tuán)在民族危亡時(shí)革命性的一面，也始終銘記其反革命的階級(jí)本質(zhì)；既強(qiáng)調(diào)民族資產(chǎn)階級(jí)積極參加新民主主義革命的一面，也始終銘記是無產(chǎn)階級(jí)革命的對(duì)象；既強(qiáng)調(diào)小資產(chǎn)階級(jí)的落后性，也充分利用其發(fā)展生產(chǎn)、同情革命的一面。從時(shí)代性上看，在新民主主義革命階段民族資產(chǎn)階級(jí)(甚至包括以民族和國家為己任的大資產(chǎn)階級(jí))是新民主主義革命的團(tuán)結(jié)對(duì)象；在社會(huì)主義革命階段全部資產(chǎn)階級(jí)都是無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命的對(duì)象；但進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)(尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè))階段，允許資本作為生產(chǎn)要素發(fā)揮其生產(chǎn)要素功能是新時(shí)代、新形勢(shì)下的重大政治問題，而資本在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)揮生產(chǎn)要素作用是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的重大經(jīng)濟(jì)問題。

總之，黨結(jié)合百年奮斗歷程中各個(gè)階段的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、實(shí)踐依據(jù)，從我國國情出發(fā)，分析社會(huì)主要矛盾，制定不同時(shí)期黨的主要任務(wù)，形成了服務(wù)于主要任務(wù)的資本認(rèn)知并且堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，通過不斷地調(diào)整和修正，走出了黨對(duì)資本認(rèn)知演進(jìn)的探索道路。正是具備了正確的資本認(rèn)知，在其指導(dǎo)下才形成了正確的資本方針和政策，有助于黨的主要任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主要矛盾的化解，帶來了人民群眾生活水平的日益提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)黨實(shí)現(xiàn)了把馬克思主義資本理論中國化時(shí)代化。

馬克思、恩格斯對(duì)資本主義社會(huì)形態(tài)及其內(nèi)在規(guī)律有著深刻而全面的認(rèn)知，其中，馬克思賦予資本雙重含義。第一層含義是從生產(chǎn)力維度看，資本是可以增殖的價(jià)值。在資本主義條件下，資本的增殖功能表現(xiàn)為創(chuàng)造剩余價(jià)值，“這種價(jià)值具有創(chuàng)造剩余價(jià)值、創(chuàng)造利潤的使用價(jià)值”。(45)《馬克思恩格斯全集》第46卷，人民出版社，2003年，第384頁。在社會(huì)主義條件下，資本的增殖功能雖然仍然是價(jià)值創(chuàng)造，但卻不再呈現(xiàn)為剩余價(jià)值形式，因?yàn)樯鐣?huì)主義條件下的社會(huì)分配制度呈現(xiàn)為按勞分配為主體多種分配形式并存總格局，這一總格局使得整個(gè)社會(huì)的價(jià)值增殖需要遵循社會(huì)主義分配總格局進(jìn)行價(jià)值分割。資本的第二層含義是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系維度看，資本是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。馬克思說：“資本不是一種物，而是一種以物為中介的人和人之間的社會(huì)關(guān)系。”(46)《資本論》第1卷，人民出版社，2004年，第877～878頁?！百Y本顯然是關(guān)系，而且只能是生產(chǎn)關(guān)系?！?47)《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社，2009年，第168頁。作為生產(chǎn)關(guān)系的資本，在資本主義條件下表現(xiàn)為無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，在中國特色社會(huì)主義條件下因?yàn)樗兄平?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制共同發(fā)展而表現(xiàn)為勞動(dòng)者與所有者和諧共生的形式。

在上述資本認(rèn)知基礎(chǔ)上，馬克思一方面通過分析資本主義社會(huì)的基本矛盾，揭示了資本主義終將被社會(huì)主義取代的歷史歸宿；另一方面也肯定了資本主義推進(jìn)人類社會(huì)的文明進(jìn)步，并提出了東方落后國家可以跨越資本主義走上社會(huì)主義道路的重要思想。列寧在繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于資本主義基本原理的基礎(chǔ)上，提出了在資本主義鏈條最薄弱的環(huán)節(jié)首先取得國家政權(quán)進(jìn)而發(fā)展社會(huì)主義的重要思想。黨將馬克思列寧主義基本原理同中國革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)際相結(jié)合從而實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化時(shí)代化，形成了黨對(duì)資本認(rèn)知的持續(xù)演進(jìn)。

(3)黨基于百年奮斗不同時(shí)期客觀情況及其主要矛盾而形成的具體資本認(rèn)知和方針政策。

黨對(duì)資本認(rèn)知的百年演進(jìn)，由黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程不同時(shí)期的主要任務(wù)決定，而黨的主要任務(wù)的確立和轉(zhuǎn)變由當(dāng)時(shí)的客觀現(xiàn)實(shí)和主要矛盾的變化以及黨的認(rèn)知程度共同決定。

在新民主主義革命時(shí)期，雖然推翻資本家階級(jí)的國家政權(quán)、消滅資本主義私有制是黨的奮斗目標(biāo)，但是當(dāng)時(shí)的社會(huì)主要矛盾是帝國主義、封建主義和中華民族的矛盾。因此，追求國家獨(dú)立、民族自決和人民解放是當(dāng)時(shí)黨的主要任務(wù)。黨對(duì)資本的認(rèn)知經(jīng)歷了“沒收資本”以消滅生產(chǎn)資料私有制，到“利用和發(fā)展資本”聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)開展反帝國主義反封建主義革命的轉(zhuǎn)變；到了解放戰(zhàn)爭時(shí)期社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榉饨ㄖ髁x、官僚資本主義和中國人民的矛盾，黨形成了從“利用和發(fā)展資本”到“沒收官僚資本、節(jié)制民族資本”等的認(rèn)知和方針政策演進(jìn)。

在社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，鞏固國家政權(quán)是黨的主要任務(wù)，黨堅(jiān)定地選擇走社會(huì)主義道路，從社會(huì)革命的政治角度看待資本，黨對(duì)資本的認(rèn)知和方針政策發(fā)生了“沒收官僚資本、節(jié)制民族資本—和平改造民族資本—徹底消滅資本，建立社會(huì)主義公有制”的轉(zhuǎn)變。

在改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，解放和發(fā)展生產(chǎn)力、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心成為黨的主要任務(wù)，黨首次從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看待資本，認(rèn)可資本作為生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)要素的積極價(jià)值，將資本作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，并最終建立“利用資本發(fā)展社會(huì)主義”的資本認(rèn)知。

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨對(duì)資本的認(rèn)知進(jìn)一步深化，對(duì)資本的運(yùn)用更加充分，對(duì)資本的兩面性認(rèn)知也更為深刻，演化構(gòu)建了“發(fā)揮資本積極作用，有效控制其消極作用”的資本認(rèn)知和方針政策。

2.啟示

(1)必須堅(jiān)持黨在資本問題上的全面領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度。實(shí)踐表明，黨的資本認(rèn)知和方針政策的百年演進(jìn)歷程，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的資本認(rèn)知和方針政策的探索之路，就是黨百年奮斗歷程的縮影。同樣地，經(jīng)過黨和人民不懈奮斗、創(chuàng)造和積累，確立了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，為資本作為生產(chǎn)要素在社會(huì)主義制度條件下創(chuàng)造了生存和發(fā)展的空間，黨用實(shí)踐證明了社會(huì)主義國家也可以利用各類資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并將其上升至基本經(jīng)濟(jì)制度的高度。

(2)必須秉持從社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革視角和資本作為生產(chǎn)要素視角來認(rèn)知資本?；仡欬h的百年資本認(rèn)知變遷史，我們發(fā)現(xiàn)，必須秉持從社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革視角和資本作為生產(chǎn)要素視角來認(rèn)知資本。展望未來，從資本作為生產(chǎn)要素視角，我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用，引導(dǎo)資本有序健康發(fā)展。只有同時(shí)從這兩個(gè)層面形成的資本認(rèn)知，才是符合時(shí)代發(fā)展要求的資本認(rèn)知，并在這樣的思想指導(dǎo)下才能制定出有效的方針政策和思路舉措。

(3)必須全面準(zhǔn)確把握資本的時(shí)代特性和行為規(guī)律。要想更好地利用資本，讓資本釋放出更多的積極作用，就要認(rèn)清資本的內(nèi)在特性和行為規(guī)律。在馬克思資本理論中，資本在市場經(jīng)濟(jì)中具有二重性：一方面作為生產(chǎn)要素，具有一般性；另一方面作為生產(chǎn)關(guān)系，具有特殊性。資本具有追逐增殖和擴(kuò)張逐利的特性，既會(huì)帶來積極作用又會(huì)帶來消極作用。同時(shí)，資本呈現(xiàn)了在循環(huán)運(yùn)動(dòng)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、在擴(kuò)大再生產(chǎn)中謀求技術(shù)進(jìn)步、在資本積累中謀求個(gè)體財(cái)富集聚等行為規(guī)律。資本自身無好壞之分，關(guān)鍵是要引導(dǎo)資本有序發(fā)展和規(guī)范資本無序擴(kuò)張，以達(dá)到把資本利用得更好、利用得更有經(jīng)濟(jì)效率、利用得更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)發(fā)揮特有的功能。

(4)必須始終服從和服務(wù)于人民和國家利益。馬克思認(rèn)為，資本積累的一般規(guī)律，實(shí)質(zhì)上是兩方面的積累，一方面是資本的積累，另一方面是貧困的積累。資本自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律所蘊(yùn)含的社會(huì)兩極分化與社會(huì)主義消滅剝削、消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)背道而馳，與此同時(shí)在2008年金融危機(jī)后演進(jìn)產(chǎn)生的國際國內(nèi)壟斷資本已經(jīng)逐步滲透到房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列重點(diǎn)民生領(lǐng)域，影響滿足人民美好生活需要，違背了人民和國家利益。近幾年監(jiān)管部門已經(jīng)連續(xù)出手整治行業(yè)亂象，為規(guī)范和引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展做出了努力。

總之，資本不可凌駕于人民和國家利益之上，資本必須始終服從和服務(wù)于人民和國家利益。這樣的資本認(rèn)知，既符合黨的百年資本認(rèn)知，也適用于當(dāng)前及未來我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。盡管如此，對(duì)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的資本認(rèn)知還需要繼續(xù)深化，正如黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任?！?48)《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日，第2版。