推進廉潔風(fēng)險防控工作的思考

葉正雄｜文

目前，大冶有色金屬有限責(zé)任公司正在開展黨風(fēng)廉政宣教月活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，深入貫徹第二十屆中央紀(jì)委第一次全體大會精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)，為國有企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

為全面推動國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進國有企業(yè)健康發(fā)展，近年來，中央紀(jì)委、國資委紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實黨中央的要求，在國有企業(yè)全面推行廉潔風(fēng)險防控工作。作為中央企業(yè)如何貫徹落實好國資委紀(jì)委的工作部署和要求，扎實開展好廉潔風(fēng)險防控工作，不斷促進公司健康發(fā)展，是公司各級組織面臨的一項重要工作任務(wù)。筆者就公司深入推進廉潔風(fēng)險防控工作談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

加強宣傳學(xué)習(xí) 正確認(rèn)識開展廉潔風(fēng)險防控工作

廉潔風(fēng)險防控工作是運用現(xiàn)代管理理念，對權(quán)力運行各個方面和重要環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險實施有效防控，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督、業(yè)務(wù)工作與廉潔工作、思想防范與制度約束的有效結(jié)合，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。公司各級組織要加強宣傳學(xué)習(xí)，教育、引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識推進廉潔風(fēng)險防控工作，增強責(zé)任感和使命感，不斷推進公司反腐倡廉建設(shè)。

開展廉潔風(fēng)險防控管理工作，是落實中央有效預(yù)防腐敗要求的具體實踐。經(jīng)過多年的探索，黨中央提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的科學(xué)論斷，將預(yù)防腐敗提到了更加重要的位置。開展廉潔風(fēng)險防控工作，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風(fēng)險防控。

開展廉潔風(fēng)險防控工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新的客觀要求。時代在變，黨風(fēng)廉政建設(shè)的理念、方式和措施也應(yīng)隨之變化，才能取得新的成效。廉潔風(fēng)險防控工作是一項創(chuàng)新工作，它不僅借鑒了現(xiàn)代企業(yè)管理中行之有效的先進理念和方法，還把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各項業(yè)務(wù)工作之中，有效地解決了廉潔風(fēng)險與監(jiān)管風(fēng)險緊密聯(lián)系、相互交織以及長期存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)與職能工作“兩條線”“兩張皮”的問題，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作的緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

開展廉潔風(fēng)險防控工作，是促進公司健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來，公司在加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面下了很大功夫，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯改觀，絕大多數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)勤奮，工作扎實，廉潔從業(yè)，為促進公司健康發(fā)展作出了積極貢獻。開展廉潔風(fēng)險防控工作，把反腐倡廉融入公司經(jīng)營管理業(yè)務(wù)工作全過程中，通過“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任考核和追究，就能更好地促進公司規(guī)范管理、廉潔管理。

開展廉潔風(fēng)險防控工作，是關(guān)心和愛護黨員干部的必然要求。預(yù)防腐敗，必須堅持以人為本，保證黨員干部的廉潔安全和監(jiān)管安全。近幾年來也有一些黨員干部受到刑事處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分。在這些案例中，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；既有受到紀(jì)律處分，也有被追究刑事處罰。廣大黨員干部也要本著對自己負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好風(fēng)險防控等工作。

把握工作重點 扎實推進廉潔風(fēng)險防控工作

開展廉潔風(fēng)險防控工作時，要著力抓好廉潔風(fēng)險排查、廉潔風(fēng)險防控和制度保障三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強廉潔風(fēng)險防控工作，建立健全反腐倡廉教育長效機制，強化權(quán)力運行的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營同步發(fā)展。

全面排查，認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險。要圍繞防控廉潔風(fēng)險需要解決的突出問題，要敢于真查、真找、真揭問題，不避實就虛，不避重就輕，不避難就簡，真正實現(xiàn)防控機制建設(shè)的有的放矢、對癥下藥。一是明確查找方法。要按照“全員排查，重點監(jiān)控，分級管理”的總體要求，以崗位工作職責(zé)為依據(jù)，以權(quán)力運行為重點的排查工作方法，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。二是明確查找內(nèi)容。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理中容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。三是明確查找重點。公司各級組織在查找廉潔風(fēng)險過程中，要緊貼突出問題、緊貼關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊貼重要崗位，著力查找重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險，切實把廉潔風(fēng)險防范管理融入業(yè)務(wù)工作的全過程。

制定措施，嚴(yán)密防控廉潔風(fēng)險。制定預(yù)防措施是廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的重點和關(guān)鍵。要按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的要求，針對權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險，建立起全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉潔風(fēng)險防控體系。一是開展常態(tài)化的廉潔教育。要把教育作為防控廉潔風(fēng)險的第一道防線，將《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉潔知識納入黨員干部的政治學(xué)習(xí)，實現(xiàn)廉潔教育的制度化、常態(tài)化。二是確立規(guī)范化的職能責(zé)任。要按照“國企改革三年行動”方案，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、理順職能分工。建立主體明確、層級清晰、具體量化的規(guī)范化廉潔風(fēng)險責(zé)任機制。三是建立科學(xué)化的管理流程。要針對權(quán)力運行中存在的問題，重點圍繞“三重一大”等事項的科學(xué)決策，進一步優(yōu)化工作流程，逐步形成“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風(fēng)險防控運行機制和制度體系，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)?！?/p>

健全制度，長效防范廉潔風(fēng)險。健全和落實制度是廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的核心和保障。各級組織要堅持把制度建設(shè)和執(zhí)行貫穿廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的全過程，注重推進各項制度向形成機制轉(zhuǎn)化，不斷提高廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)水平。一是抓好廉潔風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立廉潔風(fēng)險防控信息系統(tǒng)，對廉潔風(fēng)險實施超前預(yù)防和動態(tài)監(jiān)控，不斷完善和加強廉潔風(fēng)險防控工作。二是抓好防控機制建設(shè)工作考核。通過信息監(jiān)測、定期自查、專項檢查、重點抽查等有效方式，對廉潔風(fēng)險防控情況進行考核。把廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作目標(biāo)考核等績效評定掛鉤。三是抓好防控制度建設(shè)和制度執(zhí)行。積極推進制度向工作流程、工作機制、工作績效轉(zhuǎn)化，確保制度有序執(zhí)行、權(quán)力規(guī)范行使。四是加強對廉潔風(fēng)險防控制度執(zhí)行情況的督查問責(zé)，對漠視制度、惡意違反制度以及制度執(zhí)行不力的，要實施嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮制度對防控廉潔風(fēng)險的保障力。

加強組織領(lǐng)導(dǎo) 確保廉潔風(fēng)險防控工作取得實效

廉潔風(fēng)險防控工作是一項全新復(fù)雜的工作，涉及領(lǐng)域很廣、環(huán)節(jié)很多，工作要求高。各級組織要按照公司及上級統(tǒng)一部署，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加大責(zé)任和措施落實力度，確保廉潔風(fēng)險防控工作取得成效。

明確主體責(zé)任，狠抓推進落實。開展廉潔風(fēng)險防控工作關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，重點在責(zé)任落實。要高度重視廉潔風(fēng)險防控工作，將其作為一項保廉潔、促發(fā)展的重大政治任務(wù)擺在更加突出的位置，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同推進。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行廉潔風(fēng)險防控工作責(zé)任，帶頭分析查找廉潔風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控工作，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里、風(fēng)險防控就跟進到哪里、主體責(zé)任就落實到哪里，切實形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的責(zé)任體系。

強化監(jiān)督檢查，搞好工作指導(dǎo)。各級組織要建立指導(dǎo)、督查、測評等工作機制，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，保證廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)有序推進。公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好廉潔風(fēng)險防控工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對工作進展緩慢、效果不明顯的，督促其采取措施，及時整改解決；對搞形式主義、走過場、作表面文章和敷衍塞責(zé)的單位和部門，要重新補課、認(rèn)真整改；對因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作取得成效。

加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用微信公眾號、電視、報紙、黑板報等多種宣傳形式和手段，大力宣傳開展廉潔風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，大力宣傳開展廉潔風(fēng)險防控的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。要把加強廉潔風(fēng)險防控工作宣傳與推進廉潔文化創(chuàng)建活動相結(jié)合，努力營造廉潔風(fēng)險防控管理良好氛圍，不斷促進公司廉潔風(fēng)險防控工作深入開展。