對(duì)新舊版國標(biāo)下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系如何轉(zhuǎn)化的思考

卞園園

（山西杏花村汾酒廠股份有限公司，山西 汾陽 032205）

在2021 年10 月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作?！痹?021 年10 月14 日世界標(biāo)準(zhǔn)日，國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也提出了我國的標(biāo)準(zhǔn)化日主題——“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化綱要 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。在這樣的大環(huán)境、大背景之下，企業(yè)通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，保證和提升產(chǎn)品質(zhì)量，最大限度滿足顧客需求，提升管理，優(yōu)化流程，規(guī)范和提升各項(xiàng)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營秩序，是非常迫切和有必要的。

2017 年國家發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)后，無論是從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的表現(xiàn)形式還是所體現(xiàn)的思維方式上與2003 版有著較大區(qū)別，并且將標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)認(rèn)證的等級(jí)調(diào)整至最高5A 級(jí)。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，通過淺談公司在創(chuàng)建“5A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”具體實(shí)踐步驟及思考來讓讀者了解依照舊版國標(biāo)建立的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系如何轉(zhuǎn)化為依照新版國標(biāo)建立的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

由于每個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和運(yùn)行的現(xiàn)狀不同，因此在論述之前，有必要了解一下公司現(xiàn)狀以及標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行情況。公司之前創(chuàng)建了“3A 級(jí)、4A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，所依據(jù)的是2003 版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)，之后一直對(duì)體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

雖然在GB/T 15496—2017“附錄C 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系其他參考模式”中明確指出：“C.1.3 企業(yè)可結(jié)合自身特色，根據(jù)本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展歷史選擇一種適合的標(biāo)準(zhǔn)分類方法。標(biāo)準(zhǔn)分類方法的選擇以適用、管用為原則”。但是公司一方面考慮到隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、企業(yè)的不斷擴(kuò)大，獲得持續(xù)成功的秘訣已經(jīng)不單純依賴“產(chǎn)品”和“質(zhì)量”了，“組織決策”“發(fā)展戰(zhàn)略”“環(huán)境”“商標(biāo)”“稅收”“誠信”等也和“質(zhì)量”一樣，也決定著一個(gè)企業(yè)的生存或是毀滅，這樣看來，不能再說以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，而是所有的標(biāo)準(zhǔn)都是為了保障企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。另一方面公司內(nèi)部進(jìn)行了三年改革，組織機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)較大，發(fā)展極快，導(dǎo)致現(xiàn)存部分標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)經(jīng)營和管理?；谶@一現(xiàn)狀，決定依據(jù)2017 版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)，重新梳理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，以創(chuàng)建“5A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”為手段來進(jìn)一步提升公司標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2 創(chuàng)建活動(dòng)的整體策劃和啟動(dòng)工作

2.1 組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)及宣傳活動(dòng)，提升全員對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)知程度

標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)對(duì)于每個(gè)企業(yè)來講，應(yīng)作為重要工作內(nèi)容常抓不懈。對(duì)于本公司而言，職工熟悉2003版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致從思想上對(duì)2003 版標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建結(jié)構(gòu)“先入為主”。面對(duì)2017版本，一方面對(duì)新版國標(biāo)內(nèi)容不熟悉、不了解；另一方面對(duì)公司準(zhǔn)備依據(jù)新版國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行再次創(chuàng)建感到困惑和抵觸。這兩方面問題導(dǎo)致工作配合積極性不高、參與度不夠，創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)遲緩。因此，針對(duì)這兩方面情況，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門通過組織召開動(dòng)員大會(huì)昭告創(chuàng)建活動(dòng)開展的決心和信心、邀請(qǐng)外來培訓(xùn)講師加強(qiáng)對(duì)新版國標(biāo)知識(shí)的理解、積極和領(lǐng)導(dǎo)溝通加強(qiáng)工作上的思想統(tǒng)一、組織各式各樣的宣傳活動(dòng)（如將10月份定為公司標(biāo)準(zhǔn)化月、成立宣傳隊(duì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織知識(shí)競賽有獎(jiǎng)答題活動(dòng)、組織按標(biāo)操作工藝大比武等），加強(qiáng)全員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

2.2 重新確定標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)

由于公司經(jīng)過三年內(nèi)部改革，組織機(jī)構(gòu)及人員的調(diào)整導(dǎo)致原標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)已不再適應(yīng)發(fā)展的需求，因此重新確定了標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，下發(fā)了《關(guān)于變更XXXX 公司標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的通知》及《公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。

3 創(chuàng)建活動(dòng)的具體步驟

3.1 重新確定和梳理企業(yè)指導(dǎo)文件，雛形初成

指導(dǎo)文件是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的上層文件，不是企業(yè)直接執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，不屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，但是它是建立標(biāo)準(zhǔn)體系不可或缺的部分，是指導(dǎo)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的綱領(lǐng)性文件。內(nèi)容包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建規(guī)劃、公司適用的法律、法規(guī)以及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建規(guī)劃

GB/T 15496-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》附錄A 中指出：“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建規(guī)劃內(nèi)容包括：企業(yè)需求及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針、目標(biāo)、任務(wù)和措施”。因此只有通過詳細(xì)、科學(xué)地對(duì)企業(yè)需求及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析以后，才能將其長版、短板清晰地展現(xiàn)出來，明確“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這條路”怎么走，知道當(dāng)下怎么干。構(gòu)建規(guī)劃要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系、結(jié)合起來，脫離了企業(yè)戰(zhàn)略，甚至背離，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作將失去實(shí)際意義。

3.1.2 法律、法規(guī)以及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，全面的同時(shí)也要考慮適用原則。在實(shí)際梳理過程中，有兩種情況需要注意：

（1）要考慮到企業(yè)文化（如：黨、工、團(tuán)、紀(jì)檢等方面）、職業(yè)健康、勞動(dòng)防護(hù)、環(huán)境（如：大氣、水、噪聲、粉塵）、安全、應(yīng)急、消防等各個(gè)方面。

（2）國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)納入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的判定只有一個(gè)：即該標(biāo)準(zhǔn)是否為企業(yè)直接執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。如沒有轉(zhuǎn)化成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)直接執(zhí)行的，則納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；如進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，企業(yè)執(zhí)行的是已經(jīng)轉(zhuǎn)化了的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不需直接執(zhí)行，則納入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)中。

3.1.3 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的刪除

和2017 版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)相比，存在另一個(gè)區(qū)別：依據(jù)2003 版構(gòu)建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中存在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。從GB/T 15497～2003 和GB/T 15498～2003 中各自的第7 章“技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”和“管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”的詳細(xì)概述和內(nèi)容中可以看出，兩個(gè)內(nèi)容基本相近。另外，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中的一些標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)和其他子體系中的標(biāo)準(zhǔn)相互重復(fù)。以上現(xiàn)象造成了實(shí)際工作中面臨的兩個(gè)問題，一是無法明確區(qū)分技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面無法明確區(qū)分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和子體系標(biāo)準(zhǔn)，給標(biāo)準(zhǔn)化管理者在分類上造成了困擾，因此2017 版刪除了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)模塊，在梳理時(shí)企業(yè)可以將基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)模塊里面的標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際放入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中。

3.2 重新梳理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，夯基壘臺(tái)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表包括結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、編制說明，很多企業(yè)將其定位為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是不正確的，因?yàn)槔锩娴臉?biāo)準(zhǔn)明細(xì)表是動(dòng)態(tài)管理的，隨時(shí)要準(zhǔn)備制定或者修訂，因此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的文件。

3.2.1 結(jié)構(gòu)圖

結(jié)構(gòu)圖包括4 個(gè)圖，分別是：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖。其中，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程和自身的特點(diǎn)進(jìn)行體系自我設(shè)計(jì)，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行增加、刪除、整合、重新命名，但是需要注意的是不能剛開始設(shè)計(jì)就隨意更改結(jié)構(gòu)圖，更改必須在科學(xué)、合理、適合的情況下進(jìn)行，堅(jiān)持非必要不更改。如必須更改則需在編制說明中說明情況，并能夠得到大部分標(biāo)準(zhǔn)化工作者尤其是外部評(píng)價(jià)專家的理解和認(rèn)可。

3.2.2 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

在重新梳理明細(xì)表之前，應(yīng)了解2017 版三大標(biāo)準(zhǔn)子體系和2003 版三大標(biāo)準(zhǔn)子體系的聯(lián)系和區(qū)別，即：產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系中的標(biāo)準(zhǔn)分別囊括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，崗位標(biāo)準(zhǔn)子體系基本等同于工作標(biāo)準(zhǔn)子體系。標(biāo)準(zhǔn)化專職人員梳理這兩類標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表之前，一方面應(yīng)熟知GB/T 15497～2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》和GB/T 15498～2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》中每個(gè)子體系及其下設(shè)模塊的含義和內(nèi)容；另一方面應(yīng)了解每個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，這樣，兩者結(jié)合起來才能去正確地進(jìn)行梳理，把每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)放在最合適、最正確、最科學(xué)的位置上。

在梳理這兩類明細(xì)表之前，筆者首先粗略整理了一份2017 版與2003 版標(biāo)準(zhǔn)中每個(gè)模塊的對(duì)照表：《產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與2003 版標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)照表》見表1，《基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系與2003 版標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)照表》見表2。在實(shí)際工作中，大家可以參照這兩個(gè)表對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表先進(jìn)行初步梳理，然后再細(xì)分到每個(gè)子體系下面的每個(gè)模塊中。對(duì)于崗位標(biāo)準(zhǔn)，原工作標(biāo)準(zhǔn)體系全部納入即可。

表1 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與2003 版標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)照表

表2 基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系與2003 版標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)照表

3.2.3 編制說明

編制說明是企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系活動(dòng)的必要說明。內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)構(gòu)建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、編制的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略相符合的情況；企業(yè)編制體系所依據(jù)的內(nèi)容以及所要達(dá)到的目標(biāo)；企業(yè)體系劃分情況，在體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上做了哪些變更、整合或是刪減，并做出解釋；與公司其他體系（如質(zhì)量管理體系、安全管理體系、測量管理體系、食品安全管理體系等）的關(guān)系如何處理以及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表等內(nèi)容。

3.3 集中開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善體系

根據(jù)重新制定、梳理的指導(dǎo)文件以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門可以有條理的、清晰地摘出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在缺項(xiàng)的、重復(fù)的、交叉的、不適用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此列出整理清單并明確責(zé)任部門，按計(jì)劃集中開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

3.4 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系自我評(píng)價(jià)，改進(jìn)體系

3.4.1 自我評(píng)價(jià)的意義

標(biāo)準(zhǔn)體系自我評(píng)價(jià)的前提是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系正式發(fā)布實(shí)施并運(yùn)行3 個(gè)月以上。對(duì)公司已建立的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，目的是為了驗(yàn)證公司標(biāo)準(zhǔn)化體系是否正常運(yùn)行，是否符合公司實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營、管理發(fā)展的需要，以及是否符合評(píng)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取改進(jìn)措施，以此來推動(dòng)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展，順利迎接標(biāo)準(zhǔn)化專家組織的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作。

3.4.2 評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容

按部門、單位職責(zé)分配，以分組檢查和交叉檢查的方式，采用座談、問詢和查閱標(biāo)準(zhǔn)化文件，現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場操作演示等形式實(shí)施評(píng)價(jià)。

檢查主要內(nèi)容分為四大部分：①標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；②標(biāo)準(zhǔn)掌握情況；③標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況（工作過程與標(biāo)準(zhǔn)的符合性及執(zhí)行情況，實(shí)施記錄、標(biāo)準(zhǔn)查詢及跟蹤記錄）；④標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋情況、整體運(yùn)行及動(dòng)態(tài)維護(hù)情況。檢查內(nèi)容總結(jié)起來就是一句話：即評(píng)價(jià)企業(yè)做到的有沒有寫到，寫到的有沒有記錄，記錄的有沒有歸檔。

3.4.3 評(píng)價(jià)結(jié)果與改進(jìn)

自我評(píng)價(jià)結(jié)束后，每個(gè)評(píng)價(jià)小組收集《自我評(píng)價(jià)記錄表》并匯總評(píng)價(jià)結(jié)果，開具不符合項(xiàng)、問題項(xiàng)、建議項(xiàng)并提出企業(yè)工作中的亮點(diǎn)。召開末次會(huì)議，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。需注意一點(diǎn)，末次會(huì)議結(jié)束后，評(píng)價(jià)組組長應(yīng)告知被評(píng)價(jià)部門對(duì)結(jié)論申訴或投訴的權(quán)利及處置程序，包括復(fù)核、申訴和投訴渠道、內(nèi)容、限制時(shí)間等。

4 結(jié)語

以上就是筆者對(duì)新舊版國標(biāo)下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系如何轉(zhuǎn)化的具體實(shí)踐內(nèi)容及思考。作為一名熱愛標(biāo)準(zhǔn)化工作的專職人員，深知標(biāo)準(zhǔn)化工作不會(huì)停留在一個(gè)水平上，公司成為5A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)只是初級(jí)階段，離“讓標(biāo)準(zhǔn)化成為白酒行業(yè)標(biāo)桿”還有距離。下一步的體系優(yōu)化重點(diǎn)和難點(diǎn)是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，找出解決辦法并不斷簡化、優(yōu)化流程；標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)形式創(chuàng)新、快捷；體系之間以及體系與其他體系（如質(zhì)量體系、內(nèi)控體系、能源體系）之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)科學(xué)、先進(jìn)……如此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系才有活力，才能促進(jìn)企業(yè)各方面不斷進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！