建設(shè)工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計研究

周 剛 山東建筑大學(xué)助理工程師

工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)是否合理和是否在運(yùn)營管理上可以達(dá)到更高的效率，決定了工程項(xiàng)目計劃執(zhí)行實(shí)施的質(zhì)量和效率，因而做好工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計十分關(guān)鍵。合理的組織結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)權(quán)利的科學(xué)分配，使項(xiàng)目計劃得到更為有效的實(shí)施，而不合理的組織結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)施工出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾和各部門協(xié)調(diào)銜接不正常，影響工程計劃的順利實(shí)現(xiàn)，同時增加管理成本，降低管理效率。

因此，做好工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計十分必要，也是施工單位應(yīng)當(dāng)深入研究與重視的問題[1]。對于如何才能做好工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計，在設(shè)計上應(yīng)注意哪些方面的問題，本文結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)工作的一些實(shí)務(wù)，對此展開詳細(xì)探討和解析。

1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的重要性

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會在很大程度上影響管理質(zhì)量和效率。在項(xiàng)目工程的施工管理上，微觀層面的作業(yè)管理固然重要，但是如果施工企業(yè)不具備科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，僅把管理的關(guān)注點(diǎn)瞄準(zhǔn)細(xì)節(jié)，只重視作業(yè)層面的微觀管理，必然會導(dǎo)致管理工作主次不分，影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與管理效率。因此，做好工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計非常重要，這要求施工單位在了解組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的特點(diǎn)和要求的基礎(chǔ)上，選擇最科學(xué)的方案實(shí)施設(shè)計，更好地保障組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與高效率[2]。

2 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的一般特點(diǎn)

按照項(xiàng)目管理工作在組織結(jié)構(gòu)上的差異性，可以將常用的模式分成3 種，分別是職能式、項(xiàng)目式以及矩陣式。各個模式有一定的優(yōu)點(diǎn)和局限性，對比如表1 所示。

通過表1 可以發(fā)現(xiàn)，3 種項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)模式各自有一定的優(yōu)勢和局限性，因此工程施工企業(yè)要按照自己的現(xiàn)實(shí)情況和工程建設(shè)的需要合理選擇最適合的模式，從而在工程項(xiàng)目的建設(shè)上達(dá)到更好的管理質(zhì)量和施工水平。

表1 各組織結(jié)構(gòu)的比對

3 組織結(jié)構(gòu)需要解決的問題

對于建筑企業(yè)而言，組織結(jié)構(gòu)并非一成不變，可以按照現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行靈活的設(shè)計和調(diào)整。在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計上，要明確目標(biāo)，弄清方向，先明晰組織結(jié)構(gòu)設(shè)計或調(diào)整要解決的問題，進(jìn)而更好地設(shè)計出最適合項(xiàng)目工程建設(shè)施工的科學(xué)方案[3]。建筑企業(yè)要深入分析和研究以下幾點(diǎn)問題。

3.1 平衡不同項(xiàng)目之間的利益

建筑企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)時要科學(xué)處理各個項(xiàng)目間的相互關(guān)系，通過做好平衡，讓不同的項(xiàng)目相互之間實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，規(guī)避不同項(xiàng)目在資源分配、財務(wù)開支以及人員調(diào)配等方面出現(xiàn)沖突。合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計可以有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)，避免不同項(xiàng)目之間發(fā)生矛盾沖突，平衡不同項(xiàng)目的利益訴求，更好地維護(hù)企業(yè)整體利益[3]。

3.2 處理好各部門之間的關(guān)系

合理的組織結(jié)構(gòu)能夠使企業(yè)在內(nèi)部管理上有效協(xié)調(diào)各個部門的工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各部門分工與職能上更好的協(xié)調(diào)配合，防止部門之間出現(xiàn)沖突影響企業(yè)的管理效率和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。通過合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計讓部門與部門之間和諧相處，可以使企業(yè)在多項(xiàng)目管理上達(dá)到高度的一致性，更好地提升管理質(zhì)量及管理效率。

3.3 應(yīng)對指令沖突

通過在項(xiàng)目管理上實(shí)施科學(xué)設(shè)計的組織結(jié)構(gòu)，可以避免組織中因責(zé)權(quán)分配不清而導(dǎo)致同一個問題上出現(xiàn)多頭管理和具有管理權(quán)限的部門之間在同一問題上管理命令相互沖突的現(xiàn)象[4]。通過科學(xué)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)達(dá)到組織內(nèi)部的責(zé)權(quán)分配更明晰，歸屬關(guān)系更明確，并且可以消除管理上的內(nèi)部矛盾，使管理命令的下達(dá)具有高度一致性。

3.4 提高組織的工作效率

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要起到提升組織工作效率、減少管理命令下達(dá)層次等作用，以扁平化的組織層級使管理密令從上層管理結(jié)構(gòu)傳遞到基層時更為快捷高效，并減少管理層響應(yīng)傳遞過程中對管理效率的影響。

3.5 形成多項(xiàng)目支持

為保障項(xiàng)目計劃的順利實(shí)施，應(yīng)從整體角度統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目管理，通過建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的統(tǒng)籌管理機(jī)制，由項(xiàng)目部對多項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)和支持，充分保障各個項(xiàng)目在開展實(shí)施上實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源配置與各自計劃順序的協(xié)調(diào)[5]。

4 流程導(dǎo)向模式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

4.1 基本含義

流程導(dǎo)向指的是按照項(xiàng)目建設(shè)的需要，以業(yè)務(wù)流程的順利實(shí)現(xiàn)為主要原則，實(shí)施建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計，將完成項(xiàng)目計劃作為核心目標(biāo)，以順利完成項(xiàng)目計劃整個流程為導(dǎo)向?qū)嵤┙M織結(jié)構(gòu)設(shè)計，從而突破傳統(tǒng)的管理模式，使組織設(shè)計更有利于項(xiàng)目計劃的實(shí)施。

4.2 體系

本文對流程導(dǎo)向的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了可視化呈現(xiàn)，如圖1 所示。由項(xiàng)目部按照工程計劃進(jìn)行流程的規(guī)劃安排，設(shè)計出流程的整體計劃與各環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的績效管理方案。項(xiàng)目部組成授權(quán)小組，分配項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理權(quán)力和各環(huán)節(jié)任務(wù)，并按照項(xiàng)目計劃落實(shí)各項(xiàng)管理命令，由項(xiàng)目部按照流程對計劃實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理。該模式在單項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)上可以讓施工企業(yè)達(dá)到更高的工作效率，但也存在一些方面的問題，主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

圖1 流程導(dǎo)向企業(yè)結(jié)構(gòu)形式

4.2.1 職能部門之間出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題

因?yàn)檎麄€過程由項(xiàng)目部按照工程項(xiàng)目計劃實(shí)施統(tǒng)籌管理，所以項(xiàng)目部在計劃實(shí)施期間具有超越以往權(quán)限的更高管理權(quán)，容易使一些部門處在被其他平級部門支配的情形下，因此有可能會造成部門之間出現(xiàn)管理優(yōu)先權(quán)的沖突，導(dǎo)致職能部門之間在相互協(xié)調(diào)上出現(xiàn)問題。

4.2.2 容易出現(xiàn)多頭管理

流程導(dǎo)向的管理賦予了項(xiàng)目部更高的管理權(quán)限，而如果其他部門并不認(rèn)同項(xiàng)目部的管理權(quán)限，依然按照以往的組織模式下達(dá)命令，就容易導(dǎo)致項(xiàng)目部的管理命令與其他職能部門的命令出現(xiàn)重復(fù)和矛盾，發(fā)生多頭管理的情況，影響內(nèi)部協(xié)調(diào)性和管理效率。

4.2.3 項(xiàng)目之間有可能出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題

流程導(dǎo)向的組織模式需要不同職能部門的相互配合與協(xié)調(diào)，由原本管理權(quán)限并不高的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而職能部門之間本身是平級的，要納入項(xiàng)目部管理下，聽從其命令，就有可能出現(xiàn)各職能部門不配合工作的現(xiàn)象，使得部門之間在項(xiàng)目計劃實(shí)施上發(fā)生協(xié)調(diào)問題，導(dǎo)致內(nèi)部沖突和矛盾，影響管理的一致性。

5 工程實(shí)例

5.1 工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題分析

以市政某道路工程項(xiàng)目為例，企業(yè)原有的組織結(jié)構(gòu)屬于自上而下進(jìn)行金字塔型權(quán)力分布的縱向結(jié)構(gòu)。在承接項(xiàng)目工程后，使用流程導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)思想進(jìn)行了項(xiàng)目計劃實(shí)施方面的組織結(jié)構(gòu)模式調(diào)整與設(shè)計。

5.2 新型組織結(jié)構(gòu)框架的建立

按照工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和施工要求，企業(yè)重新進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)模式的選擇。公路工程項(xiàng)目計劃投資2 000 萬元，工期較長，參與工程建設(shè)的技術(shù)人員與管理人員總計29 人。鑒于此，企業(yè)決定選擇以矩陣式組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施期間組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計。本文對設(shè)計完成后的情況進(jìn)行了可視化呈現(xiàn)。

5.3 優(yōu)化后的組織結(jié)構(gòu)評價

依據(jù)流程導(dǎo)向?qū)嵤┚仃囀浇M織結(jié)構(gòu)設(shè)計，跟以往的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計模式相比，表現(xiàn)出以下幾點(diǎn)變化。一是成立了項(xiàng)目管理部門，將以往項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人并行管理的模式調(diào)整為按照專業(yè)分類成立項(xiàng)目組，提升了項(xiàng)目經(jīng)理對流程的管理權(quán)，由項(xiàng)目主管對流程實(shí)施整體負(fù)責(zé)。二是在決策上更為靈活高效，通過調(diào)整組織結(jié)構(gòu)使項(xiàng)目主管在項(xiàng)目計劃實(shí)施過程中發(fā)揮出高效的管理能力，簡化了此前管理命令層層上達(dá)的流程，提升了審批效率，并在決策上更為靈活快捷。三是突破部門界限，提高了管理效率，通過由項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)各部門工作優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，使各個部門通過項(xiàng)目部進(jìn)行工作上的協(xié)調(diào)配合，從而突破了部門界限，在項(xiàng)目計劃實(shí)施上達(dá)到了更好的部門協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提升了管理效率。

6 結(jié)語

通過引入應(yīng)用流程導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)模式實(shí)施項(xiàng)目工程的建設(shè)，提升了項(xiàng)目建設(shè)期間的管理效率和部門之間的協(xié)調(diào)性，使很多管理決策得到更為高效快捷的執(zhí)行，同時消除了部門分割與組織協(xié)調(diào)方面存在的問題，提升了項(xiàng)目管理的嚴(yán)密性與科學(xué)性，降低了工程成本，提高了工程建設(shè)的效益，對企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理具有顯著的積極意義。