規(guī)范引領：為青少年系好科研路上的“第一粒扣子”

辛兵 　任高　鄭浩然

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正重塑全球競爭格局，科技創(chuàng)新領域的人才競爭形勢日趨嚴峻，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是從根本上轉(zhuǎn)變我國基礎科學研究薄弱、原始創(chuàng)新能力不足的長遠發(fā)展大計。青少年是國家的未來、民族的希望，面向未來，要推動全社會共同營造崇尚科學、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，讓更多的青少年心懷科學夢想，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，堅守學術誠信，依法依規(guī)投身科技實踐活動，夯實科技創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎。

悉心培養(yǎng)青少年科技后備力量是國之大事

創(chuàng)新之道，唯在得人?？萍紕?chuàng)新的根本在人才，國家間的競爭本質(zhì)上也是人才的競爭。

習近平總書記在2021年中央人才工作會議上強調(diào)：“我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢?！蔽覈獙崿F(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng)新人才。

青少年是國家的希望，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的接班人。2021年5月28日，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話強調(diào)“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計”。2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上指出：“對科學興趣的引導和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使他們更多了解科學知識，掌握科學方法，形成一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體?！?/p>

為黨育人，為國育才，是國之大事。我國社會主義教育事業(yè)是要培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要在全社會形成崇尚科學的良好風尚，加快形成有利于人才健康成長的培養(yǎng)機制，讓人才根系更加發(fā)達，一茬接一茬茁壯成長。讓更多青少年心懷科學夢想，錘煉科學精神，樹立高遠的創(chuàng)新志向。

《青少年科技實踐活動規(guī)范指南》提出的背景

科技實踐活動是圍繞某一主題在課外活動、研究性學習或社會實踐活動中開展的具有一定教育目的和科普意義的活動。青少年通過參與、體驗科學研究過程，可以了解科學研究的基本要求，掌握科學研究的方法，有助于提升運用所學知識發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

科技進步中的挑戰(zhàn)和壓力

隨著我國科技創(chuàng)新能力不斷提升，從“天和”巡天到“天問”探火，從“北斗”組網(wǎng)到5G引領，國家的科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁進系統(tǒng)的能力提升，推進高水平科技自立自強成為國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。但隨著創(chuàng)新發(fā)展引擎的高速運轉(zhuǎn)，我國基礎科學研究薄弱、原始創(chuàng)新能力不足、部分關鍵核心技術依然受制于人等“卡脖子”問題逐漸凸顯。

科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。近幾年，各類學術不端事件頻頻發(fā)生，科學道德和科研誠信問題受到廣泛關注。面對空前激烈的科技競爭壓力，加強科學道德和學風建設，大力弘揚科學精神，優(yōu)化學術創(chuàng)新環(huán)境，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好學風，已成為構建國家科技治理體系新發(fā)展格局的必然要求。

我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時，科技和教育領域的投入也穩(wěn)步提升?？茖W教育的發(fā)展實踐表明，通過校內(nèi)外科技教育的共同發(fā)力，我國青少年已普遍有條件在中小學階段接受正規(guī)的科學教育，進行基礎的科學研究探索，參與形式多樣的科技實踐活動，部分學生甚至有機會通過各類人才培養(yǎng)計劃提前進入高校和科研院所接觸專業(yè)科研項目。然而，與科技教育條件日趨改善、資源內(nèi)容不斷豐富不相適應的是，現(xiàn)階段我國科學教育領域特別是各類在校外開展的教育活動普遍缺乏專業(yè)標準，缺乏適用青少年的實踐活動學術規(guī)范遵循和標準指南，發(fā)生學術不端和失信行為缺少適宜的處理機制和懲戒措施。

規(guī)范與引領明顯滯后

從2007年起，教育部、科技部、中國科學院、國家自然科學基金委員會等部門先后出臺了多部針對科研誠信和學術不端懲戒的規(guī)范性文件，從頂層規(guī)劃科研誠信治理體系，逐步確立了學術規(guī)范的各項要求，明確科學研究領域?qū)W術不端和失信行為的相關責任主體，并出臺相關監(jiān)督管理措施。2021年12月17日，中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過《關于加強科技倫理治理的指導意見》，明確提出要進一步加強科技倫理治理，把科技倫理要求貫穿到科學研究、技術開發(fā)等科技活動全過程，覆蓋到科技創(chuàng)新各領域，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。

在加強科學道德和思想引領方面，2011年起，中國科協(xié)、教育部等部門共同成立全國科學道德和學風建設宣講教育領導小組，明確以研究生為起點開展科學道德教育，大力弘揚科學家精神，至今已持續(xù)逾10年。2019年5月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，強調(diào)要引導科技界堅守誠信底線，營造良好學術生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

雖然我國在推進科研誠信和學風道德建設過程中已在工作機制、制度規(guī)范、教育引導、監(jiān)督懲戒等方面取得了一定成效，但作為科技創(chuàng)新后備人才力量，青少年的科研誠信規(guī)范尚未受到重點關注，還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，違背科學道德和誠信要求的行為時有發(fā)生。特別是現(xiàn)行的誠信治理、監(jiān)督等工作機制和對科學道德、學術規(guī)范的教育引導，均主要面向高校學生和專職從事科學研究的科技工作者，科學研究領域的學術規(guī)范和約束機制并不完全適用于對青少年的指導和管理，對青少年科學道德的培育、學術規(guī)范的引導還非常缺乏。

新發(fā)展階段的新標準

新發(fā)展階段，青少年科學教育的工作重點不僅在于各類活動資源、設備設施等基礎條件的支持和供給，更需要在思想層面加強對青少年科學精神的引領、誠信意識的培養(yǎng)和專業(yè)規(guī)范的指導。建立青少年科技實踐活動的系統(tǒng)規(guī)范和新標準，可以引導教育學生從小樹立學術誠信意識，了解并遵從學術規(guī)范;為青少年鋪好科學成長道路上的第一塊基石，系好科學人生的第一?？圩?。

為貫徹習近平總書記對青少年的要求，涵養(yǎng)青少年優(yōu)良學風，加強青少年學術誠信，鼓勵青少年學術創(chuàng)新，提升青少年科學素養(yǎng)，建立健全青少年科技實踐活動評價機制，解決青少年存在的學術規(guī)范缺乏標準和指導等問題，中國科協(xié)根據(jù)目前青少年參與科技實踐活動的實際情況，以弘揚科學精神、鼓勵嚴謹求學、堅持科研誠信為基本原則，組織專家和一線科技教師共同編制了《青少年科技實踐活動規(guī)范指南（試行）》（以下簡稱《指南》），并于2021年10月正式發(fā)布。

《指南》以《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，以及《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《新時代公民道德建設實施綱要》等文件精神為依據(jù)，制定了包括總則、基本學術道德規(guī)范、學術不端行為界定、青少年科技實踐活動規(guī)范等4章21條內(nèi)容。

《青少年科技實踐活動規(guī)范指南》的核心要義

科學道德和誠信意識是關乎青少年為人為學的基本問題，從小培養(yǎng)青少年的科學精神，幫助他們樹立正確的科學道德和規(guī)范意識，對其科學道路的指引和成長成才有重大影響?！吨改稀芬月鋵嵙⒌聵淙烁救蝿铡⒋龠M青少年科技實踐為目標，倡導青少年堅持科研誠信的基本原則，堅持忠于真理、探求真知的科學精神，反對一切弄虛作假、投機取巧、抄襲剽竊、粗制濫造等學術不端行為。

《指南》倡導涵養(yǎng)青少年優(yōu)良學風，鼓勵青少年學術創(chuàng)新，提升青少年科學素養(yǎng)，建立健全青少年科技實踐活動評價機制。明確了要加強對青少年學術誠信的指導，幫助他們理解科學道德的內(nèi)涵，了解科學研究的基本要求，掌握適宜的科學探究方法，加強科學研究的規(guī)范認識，從小樹立良好的科學道德和誠信意識。

《指南》對規(guī)范青少年科技實踐活動具有較高的概括性和可操作性。明確了基本學術規(guī)范的范圍，包括研究過程的規(guī)范、研究方式的規(guī)范、資源運用的規(guī)范、研究結果的規(guī)范和學術引文的規(guī)范;對學術不端行為進行了詳盡式列舉，包括剽竊、偽造、不當署名、違背研究倫理和其他學術不端行為。

《指南》指出，青少年科技實踐活動以自發(fā)性、科學性、創(chuàng)新性、實用性和可行性為原則，細化和完善了青少年科技實踐活動規(guī)范，總結歸納了8種選題方法，以及選題查新原則和查新工具等，并對自然科學類實踐活動的研究過程和工程技術類實踐活動的研究過程進行了區(qū)分化研究指導，還對青少年科技實踐活動中常見問題以“注意事項”進行詳細說明和指導。

《青少年科技實踐活動規(guī)范指南》的重大意義

《指南》旨在建立健全基本學術道德規(guī)范的自律和他律機制，體現(xiàn)出我國在學術引導、學術規(guī)范和學術治理體系方面正在逐步走向成熟?！吨改稀返恼鹿?jié)條款表述，既有相關法律法規(guī)依據(jù)，也有基于實踐經(jīng)驗的歸納總結，其出臺填補了國內(nèi)青少年科技實踐活動規(guī)范標準的空白，使青少年科技實踐活動有規(guī)可循，有法可依，規(guī)范引領青少年科技實踐活動的戰(zhàn)略意義和實踐意義非常重大。

一是促進青少年實踐活動的規(guī)范開展。學術規(guī)范設置的初衷是為了促使科學研究活動規(guī)范有序開展，而不是束縛其發(fā)展。對于青少年，學術規(guī)范是研究、實踐的規(guī)范，更是其學習科學知識、了解科學研究過程的指導。青少年學生不僅要做到不抄襲、不作假，還應主動踐行忠于觀察、規(guī)范引用、說明他人幫助貢獻等基本學術守則，在學習實踐中自覺養(yǎng)成良好的科學道德意識和行為習慣。

二是幫助青少年建立和形成規(guī)則意識。在青少年學術誠信教育中，既要進行正面價值的引導，也要明確學術不端行為，建立不當行為的適當懲戒機制和措施，進行警示教育。不僅有助于幫助學生形成規(guī)則意識，明確不當行為和紀律約束范圍，還能夠預防和糾正學術不端等不合規(guī)行為的發(fā)生。

三是推動提升青少年科技實踐活動的整體研究水平，幫助輔導教師和青少年掌握科學研究和實踐活動的主要環(huán)節(jié)和步驟，明確相關研究程序和規(guī)范要求，建立青少年可踐行的道德理念、可遵照的規(guī)范章程和可查找的活動指導，提高科技實踐活動的質(zhì)量和水平，形成良性可持續(xù)發(fā)展。

培養(yǎng)青少年科學道德和誠信意識的具體措施

加強和培養(yǎng)青少年的科學道德和誠信意識是科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)體系中最基礎、最重要的工作，需要加強價值引領，提高認知，促進教育、科技、人力社保等相關部門跨部門、跨領域的協(xié)同機制，共同搭建青少年科技教育實踐活動的良好生態(tài)。

一是要將弘揚科學家精神作為加強青少年科學道德教育的主線。習近平總書記在2021年兩院院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上強調(diào)，要“弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風”?？茖W家精神作為科技工作者在長期科學實踐中積累的寶貴精神財富，我們要善于利用，將其融入課程教學和科技活動實踐，以一代代科技工作者身上展現(xiàn)出的追求真理、誠信守信、嚴謹治學等優(yōu)良作風為切入點，引導青少年自覺遵守學術誠信的相關行為準則。

二是要加強青少年科技教育與德育工作的有效銜接，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍，重視人才的品性修養(yǎng)，培植好人才健康成長的沃土。德字當先，堅持把立德樹人作為人才培養(yǎng)的根本任務，將學術誠信和規(guī)范的培養(yǎng)融入對青少年的德育工作，在潛移默化中涵養(yǎng)科學道德。

三是推動基礎教育與高等教育的資源互補，構建融會貫通的科學教育過程。基礎教育階段突出培養(yǎng)好奇心和興趣培養(yǎng)，建立基本科學道德和誠信規(guī)范;高等教育階段加強科研規(guī)范培訓，提升創(chuàng)新探索能力。

四是大力提升科技教師的專業(yè)水平和科學素養(yǎng)。要將科學精神和學術誠信要求作為開展科技教師專業(yè)培訓和職稱晉升的重要內(nèi)容，提升教師的科學素養(yǎng)、誠信意識和學術規(guī)范水平。

五是建立青少年科研誠信協(xié)同管理機制。與教育部門、各級各類學校和校外教育場所共同建立學術不端行為數(shù)據(jù)庫，堅守學術道德底線，加強協(xié)同育人和管理，厚植青少年創(chuàng)新人才成長沃土，營造風正氣清、求真求實的誠信環(huán)境氛圍。