佐利克:美中需要“新上海公報”

彭博社2月26日文章，原題：美中需要“新上海公報”50年前的2月27B,B美國和中國簽署《上海公報》。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格與中國總理周恩來，通過談判達成這份不同尋常的文件，描述了“重大變化和巨大動蕩的國際形勢”。作為另一重大變化和巨大動蕩時代的領(lǐng)導(dǎo)人，如今的美中領(lǐng)導(dǎo)人有必要回顧前任的工作，并設(shè)計一個“新上海公報”。

國際公報通常平淡乏味，包括表達友善的聲明，對協(xié)議的尋常致敬，對分歧含糊其辭。而《上海公報》顛覆了這種做法?；粮窠o了中國人一份沉悶的草稿后，周恩來表示了反對意見。他說在現(xiàn)實中，兩國存在重大分歧，應(yīng)誠實地承認這些分歧?；粮窕貞浾f，經(jīng)歷了最初的驚訝后，他對這種既能謀求共識又能保護雙方免受國內(nèi)強硬派攻擊的新方法感到欣慰。最后，一半以上的語句表述了雙方在意識形態(tài)和國際事務(wù)方面相互沖突的觀點，但以一種奇特方式，分歧賦予了雙方同意的那些主題更大的意義。同樣重要的是，該文件提供了“未來十年美中關(guān)系的路線圖”。

相比之下，過去十年，美中關(guān)系已下降到相互敵視、對抗和不信任的糟糕境地。但今天的敵意無法與1972年相比。當(dāng)時中國是（美國）一個毫不掩飾的敵人，是美國戰(zhàn)時敵方的物資供應(yīng)國，是美國領(lǐng)導(dǎo)的秩序的反對者。

如果美中（現(xiàn)在）開啟新談判，那么其目標不應(yīng)是恢復(fù)舊關(guān)系，而應(yīng)是承認和管控分歧，通過威懾建立安全，確定共同利益并探索可能的合作。

有些人可能會懷疑，如今中國人感到越發(fā)的強大和自信，是否對一項新協(xié)議感興趣。但北京已呼吁美國恢復(fù)基于相互尊重的非意識形態(tài)對話，批評華盛頓抱著“冷戰(zhàn)思維”。此外，中國在國內(nèi)和地區(qū)也面臨經(jīng)濟和其他方面的挑戰(zhàn)。

《上海公報》提供了一個寶貴的出發(fā)點。雙方都表示，任何一方都不應(yīng)在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)。雙方都呼吁“各國主權(quán)和領(lǐng)土完整”。50年后，華盛頓和北京需”要跟上時代。美國可以推動里根總統(tǒng)的原則，即“核戰(zhàn)爭永遠不會贏,也決不能打”。對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊可能也是如此。兩國在防止大規(guī)模殺傷性武器和先進導(dǎo)彈技術(shù)擴散方面有共同利益。兩國都需具體說明認為世界應(yīng)如何監(jiān)測、研究、報告、應(yīng)對人畜共患的病毒，都應(yīng)提出如何實現(xiàn)從化石燃料向凈零碳轉(zhuǎn)變的承諾。雙方還需要貿(mào)易互惠規(guī)則一一朗普未能增加（對華）出口，只是增加了成本，提高了價格，浪費了機會。美國將不得不決定其基本目標是為美國貿(mào)易爭取中國開放，還是切斷關(guān)系。

若中國降低關(guān)稅，同時在知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面采取措施，那華盛頓也可提出降低關(guān)稅。北京和華盛頓會在臺灣問題上爭執(zhí)不休，但美國可借鑒1972年、1979年和1982年的公報，因為拜登已表示不會推翻過去的政策……世界最大的兩個經(jīng)濟體在確保全球增長、韌性和發(fā)展方面存在共同利益。“新上海公報”應(yīng)該照亮一條與中國既競爭又共存的道路?！ㄗ髡吡_伯特·佐利克為美國前貿(mào)易代表、世界銀行前行長，喬恒譯）