我國棉花專業(yè)倉儲的現(xiàn)狀問題及對策

■ 徐愛武 梁 燕 尚 斌

〔連云港市纖維檢驗中心，江蘇連云港222000〕

我國是世界產(chǎn)棉大國和棉花消費大國［1］，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，棉花專業(yè)倉儲也從過去單一的“點”變成棉花產(chǎn)業(yè)鏈上重要的“鏈”，在整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著承上啟下的作用，棉花專業(yè)倉儲的發(fā)展對棉花產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的作用，為我國棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

一、我國棉花專業(yè)倉儲的現(xiàn)狀

目前，我國大約有200余家棉花專業(yè)倉庫，主要有新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫、棉花期貨交割倉庫、國家儲備棉承儲庫、全國棉花交易市場指定的棉花交割倉庫以及少量的社會棉花專業(yè)倉庫等。這些倉庫承擔(dān)各類棉花倉儲業(yè)務(wù)，分散在全國各地，點多面廣、良莠不齊，既有中國儲備棉管理總公司直屬有限公司倉庫的現(xiàn)代新型棉花倉儲庫，也有一些陳舊的社會倉儲庫，各個棉花倉儲庫的管理水平、作業(yè)能力、保管條件參差不齊，軟硬件設(shè)施差異較大。

近年來，我國棉花種植生產(chǎn)逐漸向新疆集聚，新疆的棉花產(chǎn)量在全國棉花產(chǎn)量中的占比已經(jīng)超過80%［2］。2014年，國家在新疆實施棉花目標(biāo)價格改革，開展新疆監(jiān)管棉公證檢驗，新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉儲收入穩(wěn)定、效益可觀，大量資本蜂擁而至，新建了大量的棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，目前新疆的棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫的庫容總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出新疆棉花總產(chǎn)量。同樣，隨著近年國家儲備棉陸續(xù)出庫，內(nèi)地棉花社會倉庫難以維持，為了爭奪有限的本地棉花資源以及新疆棉花的移庫資源，開展低價競爭，極為壓縮成本，造成無序競爭，帶來了各類安全隱患。

二、棉花專業(yè)倉儲存在的問題

（一）管理不規(guī)范，造成火災(zāi)及安全事故頻發(fā)

近幾年，部分棉花專業(yè)倉儲企業(yè)管理不到位、制度不健全、作業(yè)不規(guī)范，導(dǎo)致倉庫火災(zāi)事件和安全事故頻發(fā)。2019年至2021年，連續(xù)三年有棉花專業(yè)倉庫發(fā)生火災(zāi)，有的因發(fā)現(xiàn)早及時控制住火情，造成的損失較小，有的因為發(fā)現(xiàn)較晚造成損失慘重。2019年，某棉花專業(yè)倉庫由于作業(yè)不規(guī)范造成人員傷亡事故，2018年，某棉花專業(yè)倉庫因為保管不善，大量棉花被雨水浸泡造成損失等。

（二）新疆新建棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫在倉儲運行方面還存在短板

近些年，新疆新建了不少棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，這些新建棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫雖然硬件設(shè)施較好，但是在管理上缺乏經(jīng)驗、制度上不夠健全、專業(yè)人才配備不足，存在較大的安全風(fēng)險。另外大量新建棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫涌現(xiàn)，總的庫容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新疆棉花產(chǎn)量，導(dǎo)致“僧多粥少”，為了爭搶貨源，各倉儲企業(yè)之間大打價格戰(zhàn)，熱衷于通過降價來吸引客戶，這種惡性競爭造成了管理水平和服務(wù)能力下滑，增加了各類安全事故發(fā)生的概率，使得原本正常的倉儲業(yè)態(tài)遭到破壞，長此以往勢必影響到整個棉花專業(yè)倉儲行業(yè)的生存及規(guī)范發(fā)展。

（三）內(nèi)地棉花專業(yè)倉儲能力嚴(yán)重過剩

隨著棉花去庫存和內(nèi)地棉花大幅減產(chǎn)，內(nèi)地棉花專業(yè)倉儲能力嚴(yán)重過剩，如今已是舉步維艱。有一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)行，剩下的倉庫為了爭奪有限的本地棉花資源以及新疆棉花的移庫資源，只能不斷地壓縮成本。開展低價競爭，內(nèi)地棉花專業(yè)倉儲行業(yè)的嚴(yán)重內(nèi)卷，對內(nèi)地的棉花倉儲行業(yè)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（四）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在不足

國內(nèi)目前已有《棉花倉儲管理規(guī)程》和《棉花倉儲服務(wù)規(guī)范》兩個關(guān)于棉花倉儲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一個側(cè)重于對棉花倉儲各方面的技術(shù)要求和實施程序所做的規(guī)定，另一個則側(cè)重于棉花倉儲服務(wù)于物流方面的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定都存在局限性，目前新疆監(jiān)管棉、國家儲備棉、期貨交割棉、交易市場的交割棉等，其進(jìn)庫或者出庫或者進(jìn)出庫都要經(jīng)過公證檢驗環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)是各個棉花專業(yè)倉庫從事棉花存儲業(yè)務(wù)的必要環(huán)節(jié)，在這兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中均沒有體現(xiàn)。

三、我國棉花專業(yè)倉儲規(guī)范健康發(fā)展的建議及對策

（一）優(yōu)化棉花專業(yè)倉儲布局

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，棉花的種植生產(chǎn)也由原來的長江流域、黃河流域、西北內(nèi)陸三大棉區(qū)逐步變?yōu)楝F(xiàn)在西北內(nèi)陸的新疆棉花產(chǎn)量占比超過全國80%，紡織服裝制造業(yè)也逐步由東部沿海向內(nèi)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。棉花專業(yè)倉儲作為棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，也必須要緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而進(jìn)一步優(yōu)化布局，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈要素稟賦集中的區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化布局，在上游棉花種植集中的地區(qū)，在下游紡織企業(yè)集中的地區(qū)，在聯(lián)系上下游交通便利的地區(qū)等優(yōu)勢明顯的地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化布局。由于棉花生產(chǎn)端產(chǎn)量和消費端的消費量相對穩(wěn)定，因此，要保證總的棉花專業(yè)倉儲庫容相對穩(wěn)定，促進(jìn)整個棉花專業(yè)倉儲行業(yè)良性循環(huán)。

（二）提升棉花倉儲企業(yè)規(guī)范化水平

規(guī)范化是棉花倉儲企業(yè)立身之本，只有堅持從倉庫管理、安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施管理、質(zhì)量管理入手，全方位推進(jìn)棉花倉儲企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，使棉花倉儲的一切活動有據(jù)可依、有章可循，推動棉花倉儲企業(yè)進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化作業(yè)流程、提升安全生產(chǎn)保障能力、減少存儲棉花質(zhì)量變化，形成統(tǒng)一、規(guī)范和穩(wěn)定的棉花倉儲管理體系，才能最終建成棉花物資進(jìn)出快、作業(yè)安全有保障、存儲基數(shù)大、保管質(zhì)量好、保管費用低、經(jīng)濟(jì)效益顯著的規(guī)范化棉花專業(yè)倉儲。

（三）常抓不懈筑牢安全防線

安全是棉花專業(yè)倉儲的立身之本，抓好安全生產(chǎn)工作不僅是法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求，而且是企業(yè)生存和發(fā)展的客觀要求。棉花倉儲企業(yè)必須將安全生產(chǎn)工作常抓不懈，經(jīng)常性開展安全教育和安全實戰(zhàn)演練，從根本上實現(xiàn)安全意識入人心，安全工作制度化，安全裝備現(xiàn)代化，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理方案及措施，通過規(guī)范化管理抓安全促生產(chǎn)，及時消除安全隱患，防患于未然，筑牢安全防線，建設(shè)平安、和諧棉花專業(yè)倉儲。

（四）健全配合棉花公證檢驗工作規(guī)范

新疆棉花進(jìn)入新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫時必須進(jìn)行棉花公證檢驗，國家儲備棉、期貨交割棉、交易市場的交割棉花等在進(jìn)庫或者出庫或者進(jìn)出庫時也需要經(jīng)過棉花公證檢驗，其檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性及數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)共享為棉花的交易提供了極大便利，已成為我國棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要支撐［3］。作為棉花專業(yè)倉庫，配合專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范開展棉花公證檢驗也是一項重要工作。進(jìn)一步健全棉花倉儲企業(yè)配合棉花公證檢驗的作業(yè)規(guī)范，為纖檢機(jī)構(gòu)提供滿足現(xiàn)場公證檢驗所需要的相關(guān)條件，順利地完成棉花公證檢驗，提高棉花專業(yè)倉儲的公檢支撐能力。

（五）完善棉花倉儲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系

通過完善棉花倉儲管理及作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，使棉花倉儲企業(yè)的一切活動有據(jù)可依、有章可循，規(guī)范棉花倉儲企業(yè)行為，增強(qiáng)風(fēng)險防控能力，提高安全保障水平，推進(jìn)棉花倉儲行業(yè)信息化智能化建設(shè)，使倉儲運作更有序、更高效，促使棉花專業(yè)倉儲企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)為客戶創(chuàng)造更大價值，增強(qiáng)棉花倉儲企業(yè)的業(yè)務(wù)黏性，增強(qiáng)核心競爭力，持續(xù)提高盈利能力，在棉花倉儲行業(yè)形成一個公平良性的競爭環(huán)境。

（六）拓展棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)，增強(qiáng)盈利能力

棉花專業(yè)倉儲主要從事棉花儲存保管、數(shù)量統(tǒng)計、存期控制及質(zhì)量管控等工作，隨著棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單一的倉儲已經(jīng)很難滿足棉花專業(yè)倉儲企業(yè)的生存與發(fā)展需求，難以適應(yīng)新的競爭。棉花專業(yè)倉儲的功能日益多樣化，現(xiàn)貨中轉(zhuǎn)、期貨交割、棉花儲備、監(jiān)管棉花、在庫質(zhì)押等，各個棉花專業(yè)倉庫還根據(jù)自己的實際情況開展相應(yīng)的增值服務(wù)。棉花專業(yè)倉儲的規(guī)范化發(fā)展，將能夠串聯(lián)起棉花產(chǎn)業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條，為客戶創(chuàng)造更高價值，增強(qiáng)棉花專業(yè)倉儲企業(yè)的業(yè)務(wù)黏性，作為棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，棉花倉儲的規(guī)范健康發(fā)展不僅能為棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的這些功能提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也成為棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。