二十世紀(jì)七十年代初中共黨內(nèi)關(guān)于對(duì)美談判的宣傳教育

李 海 濤

20世紀(jì)60年代末70年代初，中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)通過(guò)談判,雙邊關(guān)系走向緩和并邁向正?；?，這成為改善兩國(guó)關(guān)系、影響區(qū)域發(fā)展、改變世界格局的重大事件。緩和中美關(guān)系，是以毛澤東同志為核心的黨中央根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要作出的外交政策(1)按照外交學(xué)的嚴(yán)格界定，本文研究的是“對(duì)外政策”宣傳教育工作，而非“外交政策”宣傳教育，但由于“外交政策”是政策文件中的常用表述，為便于歷史敘事，本文統(tǒng)一使用“外交政策”。重大轉(zhuǎn)變。但是，自新中國(guó)成立以來(lái)，中美雙方一直處于針?shù)h相對(duì)的敵對(duì)狀態(tài)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期持續(xù)的動(dòng)員和宣傳在廣大干部群眾心目中塑造了對(duì)美國(guó)的敵人認(rèn)知，因此當(dāng)時(shí)的對(duì)美談判，對(duì)他們來(lái)說(shuō)可謂“完全出乎預(yù)料”(2)章百家：《中國(guó)的國(guó)內(nèi)政治與亞太政策》，〔美〕傅高義、袁明、〔日〕 田中明彥編：《中美日關(guān)系的黃金時(shí)代：1972—1992》，重慶出版社，2009年，第21頁(yè)。。如何使廣大黨員干部與中央戰(zhàn)略調(diào)整及時(shí)保持一致，使中央的決策轉(zhuǎn)變成眾多黨員干部的共識(shí)，成為對(duì)美談判背景下中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)面臨的重大問(wèn)題。由此，中共就中美雙方談判問(wèn)題，在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了宣傳教育。

以往涉及該問(wèn)題的研究主要重視對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》《參考消息》等報(bào)刊材料進(jìn)行分析，總體認(rèn)為《人民日?qǐng)?bào)》等媒體早前刊登毛澤東與斯諾登上天安門的照片和關(guān)于“乒乓外交”的報(bào)道，已經(jīng)向國(guó)內(nèi)民眾普遍傳達(dá)了一種兩國(guó)關(guān)系緩和的信息(3)Chen Jian，Mao’s China and the Cold War，The University of North Carolina Press，2001；Guolin Yi，The “Propaganda State” and Sino-American Rapprochement: Preparing the Chinese Public for Nixon’s Visit，Journal of American-East Asian Relations，2013，20(1):5-28.。但是，由于缺乏更具體的文本分析，這種研究還需進(jìn)一步深化。事實(shí)上，當(dāng)中美兩國(guó)正式開(kāi)始接觸調(diào)整雙方關(guān)系時(shí)，毛澤東曾指示《人民日?qǐng)?bào)》就“中美關(guān)系問(wèn)題不寫文章”(4)時(shí)任人民日?qǐng)?bào)國(guó)際部負(fù)責(zé)人崔奇的回憶，轉(zhuǎn)引自張素華：《說(shuō)不盡的毛澤東》(下)，遼寧人民出版社，1993年，第150頁(yè)；喬申穎等：《黨報(bào)宣傳藝術(shù)新論》(上)，人民日?qǐng)?bào)出版社，2009年，第52頁(yè)。，因此《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊除介紹基本新聞信息(如時(shí)間、地點(diǎn)、雙方代表、基本事項(xiàng))外沒(méi)有明確的政治表態(tài)。而且在中美談判和尼克松訪華前后，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)美國(guó)在越南等地政策的批判幾乎從未停止(5)就在尼克松訪問(wèn)中國(guó)的前一天即1972年2月20日，《人民日?qǐng)?bào)》仍然發(fā)表了《美國(guó)政府必須停止侵略越南的一切戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)》一文。。因此，《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊媒介只能達(dá)到氛圍渲染或者輔助教育功能，黨內(nèi)外民眾盡管可以猜測(cè)，但是他們難以通過(guò)此類單向度的社會(huì)媒介宣傳進(jìn)行自我教育以實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變。此外，有學(xué)者提及黨內(nèi)對(duì)個(gè)別文件的傳達(dá)和學(xué)習(xí)(6)資中筠：《緩慢的解凍——中美關(guān)系打開(kāi)之前十幾年間美國(guó)對(duì)華輿論的轉(zhuǎn)變過(guò)程》，《美國(guó)研究》1987年第2期；陶文釗：《中美關(guān)系史(1949—1972)》，上海人民出版社，2004年，第358頁(yè)。，但基本都是略帶而過(guò)，并未對(duì)歷史過(guò)程進(jìn)行還原和論證。本文試圖對(duì)中共在作出對(duì)美外交政策轉(zhuǎn)變后，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)的問(wèn)題進(jìn)行初步梳理，著重論述中共通過(guò)黨的組織系統(tǒng)開(kāi)展的對(duì)美談判政策宣教工作，結(jié)合干部群眾的持續(xù)深入討論，揭示中共及時(shí)有效地做好干部群眾思想轉(zhuǎn)變工作的過(guò)程和邏輯，以及為對(duì)美政策轉(zhuǎn)變構(gòu)建民意基礎(chǔ)所作的努力。

一、黨內(nèi)開(kāi)展對(duì)美談判宣傳教育的政治決策

對(duì)美談判政策宣教的討論和決策，主要通過(guò)兩次政治局會(huì)議完成。在外交相關(guān)工作中，毛澤東在周恩來(lái)的協(xié)助下作出決策，周恩來(lái)同時(shí)也是主要的執(zhí)行者和推動(dòng)者，但他們不是獨(dú)立于中央政治局之外，而是通過(guò)在政治局內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用將意見(jiàn)變成集體的意志。(7)宮力：《鄧小平與中美外交風(fēng)云》，紅旗出版社，2015年，第5頁(yè)。這一時(shí)期，盡管毛澤東已經(jīng)很少參加中央政治局會(huì)議，但是政治局幾乎所有重大決策均需經(jīng)他批準(zhǔn)后才能實(shí)施。對(duì)美談判的決策如此，對(duì)美談判政策宣教的決策亦是如此。

1971年5月26日，周恩來(lái)根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，商討中美關(guān)系問(wèn)題(8)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第458頁(yè)。。27日，周恩來(lái)向毛澤東報(bào)送外事材料時(shí)，附信匯報(bào)了前一天晚上政治局討論的情況，指出政治局成員發(fā)表了一些意見(jiàn)，他將寫出帶方案性的報(bào)告，經(jīng)大家審議后，再報(bào)送毛澤東等考慮。毛澤東專門在“經(jīng)大家審議后”處批示：“這樣好?！敝?，周恩來(lái)擬出《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》，于29日?qǐng)?bào)送毛澤東，毛澤東批示“同意”。(9)《毛澤東年譜(1949—1976)》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第382頁(yè)；《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第458—459頁(yè)。這份報(bào)告作為中共中央的正式文件下發(fā)。

此次政治局會(huì)議及其報(bào)告有兩個(gè)重要內(nèi)容：一是正式確立了中國(guó)的對(duì)美談判決策。報(bào)告提出的八項(xiàng)主張被認(rèn)為是之后中美會(huì)談的指導(dǎo)方針，由此中國(guó)新的對(duì)美政策開(kāi)始形成(10)徐達(dá)深主編：《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第3卷，吉林人民出版社，1994年，第713頁(yè)。。對(duì)先前提法的一些重要變化，體現(xiàn)出中國(guó)改善中美關(guān)系的誠(chéng)意和在策略上的靈活性(11)這些變化包括：一是要求美國(guó)從臺(tái)灣撤軍，但不再堅(jiān)持把美國(guó)同臺(tái)灣“斷交”作為兩國(guó)政府之間交往的先決條件；二是強(qiáng)調(diào)解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，但也提出要力爭(zhēng)和平解決臺(tái)灣問(wèn)題并認(rèn)真進(jìn)行對(duì)臺(tái)工作；三是初步提出了在雙方首都建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的設(shè)想。參見(jiàn)徐行主編：《二十一世紀(jì)周恩來(lái)研究的新視野》(下)，中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第1056頁(yè)。。周恩來(lái)在29日當(dāng)天向尼克松發(fā)出口信，歡迎基辛格來(lái)北京舉行一次秘密的預(yù)備性會(huì)談，并為尼克松訪華做準(zhǔn)備工作(12)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第459頁(yè)。。二是政治局討論時(shí)有人明確提出關(guān)于對(duì)美政策的不理解和擔(dān)憂。如中美會(huì)談會(huì)不會(huì)妨礙印度支那抗美戰(zhàn)爭(zhēng)和巴黎談判？再如尼克松、基辛格這一手是否有詐？表面談和，實(shí)質(zhì)不變，以渙散我備戰(zhàn)士氣，小則放蔣出籠，大則引蘇東向。(13)徐達(dá)深主編：《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第3卷，第713—714頁(yè)。政治局會(huì)議對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成了一些共識(shí)，并寫入了《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》(14)《毛澤東年譜(1949—1976)》第6卷，第382頁(yè)。。

會(huì)議報(bào)告中記錄下的這些疑慮，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨高層關(guān)于對(duì)美政策的討論一開(kāi)始便形成較為寬松包容的氛圍。以此次政治局會(huì)議及之后報(bào)告的形成為標(biāo)志，與中美談判相關(guān)的兩項(xiàng)重要工作同時(shí)開(kāi)展起來(lái)，一是中國(guó)正式答復(fù)美方并積極籌備雙方的接觸和談判；二是中共中央開(kāi)始全面籌劃國(guó)內(nèi)的政策宣教工作，盡管第一次政治局會(huì)議尚未就該項(xiàng)工作議題作出正式?jīng)Q策。

緊接著第一次政治局會(huì)議，全國(guó)外事工作會(huì)議于5月27日至31日在北京召開(kāi)，參會(huì)人員有中央和地方黨政軍負(fù)責(zé)人和外事部門負(fù)責(zé)人。會(huì)議主要內(nèi)容是介紹整體的國(guó)際形勢(shì)和外交工作，周恩來(lái)于30日、31日在會(huì)議上講話。有兩個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注：一是周恩來(lái)通過(guò)此次會(huì)議批評(píng)中國(guó)外交中的極左思潮，明確表示在外事工作中要反對(duì)各種錯(cuò)誤傾向，指出要注意外事活動(dòng)中的靈活性；二是周恩來(lái)專門傳達(dá)中央關(guān)于下發(fā)1970年12月18日毛澤東與斯諾《談話紀(jì)要》的決定，提出要將這份《談話紀(jì)要》傳達(dá)到基層支部和廣大黨員中去，各個(gè)黨支部的書記不僅要能讀，而且群眾問(wèn)了問(wèn)題要能回答，提得對(duì)的需要回答，提得錯(cuò)誤的也要進(jìn)行解釋。(15)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第459—460頁(yè)；《竺可楨全集》第20卷，上海科技教育出版社，2011年，第558—563頁(yè)。全國(guó)外事工作會(huì)議是黨中央全面統(tǒng)一調(diào)整外交工作的重要部署，在批判極左思潮的同時(shí)為接下來(lái)的對(duì)美談判政策宣教作了重要準(zhǔn)備。

全國(guó)外事工作會(huì)議結(jié)束后，6月1日，中共中央政治局再次召開(kāi)會(huì)議，著重討論如何在國(guó)內(nèi)傳達(dá)國(guó)際形勢(shì)與中美關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議提出召開(kāi)專門的中央工作會(huì)議，并從議程、內(nèi)容等細(xì)節(jié)和技術(shù)角度對(duì)工作會(huì)議進(jìn)行討論、安排和準(zhǔn)備。周恩來(lái)在會(huì)后草擬召開(kāi)中央工作會(huì)議的通知，并擬出政治局會(huì)議報(bào)告呈送毛澤東。(16)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第460頁(yè)。報(bào)告說(shuō)：中央政治局會(huì)議商定召開(kāi)中央工作會(huì)議，傳達(dá)和討論中美關(guān)系及國(guó)際問(wèn)題。為使這一問(wèn)題討論得更深入更廣泛，政治局同志贊成這次會(huì)議要比4月的批陳整風(fēng)匯報(bào)會(huì)議參加的人更多一點(diǎn)，面更廣一點(diǎn)。為爭(zhēng)取時(shí)機(jī)，政治局商定在6月4日至9日開(kāi)會(huì)。6月2日毛澤東審閱該報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容批示“都同意”，并提出要延長(zhǎng)中央工作會(huì)議時(shí)間，將會(huì)期改為“六月四日至十四日”。(17)《毛澤東年譜(1949—1976)》第6卷，第382—383頁(yè)。由此可見(jiàn)毛澤東對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。

兩次政治局會(huì)議形成的兩個(gè)決策(一個(gè)外交決策、一個(gè)對(duì)內(nèi)宣教決策)是由參會(huì)的政治局成員共同作出的，但是毫無(wú)疑問(wèn)毛澤東在其中發(fā)揮著核心主導(dǎo)作用，周恩來(lái)則遵照毛澤東的意見(jiàn)發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。在第二次政治局會(huì)議作出嚴(yán)格意義上的正式宣教決策之前，周恩來(lái)在全國(guó)外事工作會(huì)議上已經(jīng)開(kāi)始就宣教工作提前進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備和安排。三個(gè)次第召開(kāi)的重要會(huì)議，快速推進(jìn)了政策宣教工作的節(jié)奏，并為接下來(lái)的政策宣教作出系列政治安排。通過(guò)觀察對(duì)美談判政策宣教決策的領(lǐng)導(dǎo)人角色、會(huì)議級(jí)別、會(huì)議頻次、會(huì)議部署等可以看出，中共中央對(duì)對(duì)美談判政策宣教工作的重視程度并不低于對(duì)美談判決策本身。

二、第一階段：關(guān)于《談話紀(jì)要》的傳達(dá)宣教

第一階段黨內(nèi)的政策宣教主要是對(duì)毛澤東與斯諾的《談話紀(jì)要》進(jìn)行學(xué)習(xí)，包括《談話紀(jì)要》的第一次傳達(dá)(摸底吹風(fēng)學(xué)習(xí))、召開(kāi)中央工作會(huì)議和《談話紀(jì)要》的第二次傳達(dá)三個(gè)小的階段。

(一)毛澤東與斯諾《談話紀(jì)要》的第一次傳達(dá)

在全國(guó)外事工作會(huì)議上，周恩來(lái)指出要將毛澤東與斯諾的《談話紀(jì)要》下發(fā)到地方，供大家學(xué)習(xí)了解國(guó)際形勢(shì)，并且要求地方干部對(duì)此談話進(jìn)行講解。中共中央辦公廳在1971年5月30日下發(fā)文件，即《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉的通知》(值得注意的是，這份文件的出臺(tái)實(shí)際上略早于《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》)。這份文件被直接下發(fā)到各省、市、自治區(qū)黨委或黨的核心小組，各大軍區(qū)、各省軍區(qū)、各野戰(zhàn)軍黨委，軍委各總部和各軍、兵種黨委，黨中央和國(guó)務(wù)院各部、委領(lǐng)導(dǎo)小組或黨的核心小組。(18)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉的通知(送審稿)》，中央檔案館編：《中國(guó)共產(chǎn)黨八十年珍貴檔案》第8卷，中國(guó)檔案出版社，2001年，第1355頁(yè)。

在內(nèi)容上，中央要求各個(gè)地方黨組織進(jìn)行“原原本本”的文本學(xué)習(xí)。在中央辦公廳下發(fā)的學(xué)習(xí)《談話紀(jì)要》的通知中指出：“請(qǐng)?jiān)陂喿x斯諾的文章時(shí)注意，以毛主席的談話為準(zhǔn)。如非黨干部和群眾據(jù)此提出問(wèn)題時(shí)，亦請(qǐng)以毛主席的談話為準(zhǔn)予以回答和解釋?！?19)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉的通知(送審稿)》，《中國(guó)共產(chǎn)黨八十年珍貴檔案》第8卷，第1356頁(yè)。各地迅速將這樣的要求傳達(dá)到基層黨組織，并突出強(qiáng)調(diào)“原原本本”地進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)(20)《膠南縣革命委員會(huì)政治部關(guān)于認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉的通知》(1971年6月12日)。。

在傳達(dá)過(guò)程中，“提問(wèn)”和“討論”成為學(xué)習(xí)的重要方式。各地要求“逐字、逐句、逐段地反復(fù)學(xué)習(xí)，邊讀邊議，提出問(wèn)題，開(kāi)展辯論，聯(lián)系實(shí)際，領(lǐng)會(huì)精神，加深理解”(21)中共杭州市江干區(qū)委員會(huì)、杭州市江干區(qū)人民政府編：《杭州市江干區(qū)黨政大事記(1949—2005)》，中共黨史出版社，2006年，第75頁(yè)。?！耙槐椴粔?，可以傳達(dá)幾遍；在學(xué)習(xí)討論中要敞開(kāi)思想，把不理解的問(wèn)題提出來(lái)，然后再認(rèn)真學(xué)習(xí)《談話紀(jì)要》和毛主席的有關(guān)指示，加深理解?！?22)浙江省革命委員會(huì)政工組編：《政工簡(jiǎn)報(bào)》第18期(1971年6月26日)。因此在對(duì)《談話紀(jì)要》的學(xué)習(xí)過(guò)程中，不少地方和單位“討論熱烈、發(fā)言普遍，有些問(wèn)題各抒己見(jiàn)”(23)上海市針織工業(yè)公司革命委員會(huì)：《學(xué)習(xí)討論〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉情況》(1971年6月13日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B200-3-689-7。，在黨內(nèi)形成了良好的討論氛圍。

值得注意的是，中共中央的通知中還明確提到，“黨內(nèi)外的反映，請(qǐng)匯集后報(bào)告中央”。地方專門強(qiáng)調(diào)和明確落實(shí)這一指示，要求“將情況和反映收集起來(lái)”(24)《膠南縣革命委員會(huì)政治部關(guān)于認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉的通知》(1971年6月12日)。。在地方的學(xué)習(xí)討論中，干部群眾的確提出不少不理解的問(wèn)題?！昂芏嗤疽婚_(kāi)始聽(tīng)到尼克松是‘世界上第一個(gè)好人’、‘沒(méi)有日本人、美國(guó)人幫助蔣介石，我們就不能勝利’這些話時(shí)，就感到很難理解?！庇悬h員認(rèn)為，“尼克松是世界人民頭號(hào)敵人的頭子，是打擊的對(duì)象，現(xiàn)在講尼克松是‘世界上第一個(gè)好人’，覺(jué)得不好理解。”(25)市革委會(huì)公交組：《公交系統(tǒng)學(xué)習(xí)討論〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉的情況報(bào)告》(1971年6月17日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B246-1-429-11?！懊飨f(shuō)他‘比較喜歡共和黨’。民主黨、共和黨都是反動(dòng)派，一路貨，有什么兩樣呢？還有毛主席講：‘如果蘇聯(lián)不行，我寄希望于美國(guó)人民?！y道蘇聯(lián)人民比美國(guó)人民差？”(26)中國(guó)共產(chǎn)黨上海市手工業(yè)管理局委員會(huì)：《學(xué)習(xí)〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉情況(一)》，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B158-3-935。

對(duì)第一次傳達(dá)《談話紀(jì)要》過(guò)程進(jìn)行單獨(dú)描述的意義在于，此次傳達(dá)學(xué)習(xí)不僅僅是自上而下的單向傳達(dá)教育，更包含著一種有組織的自下而上對(duì)干部群眾反饋信息的搜集?！墩勗捈o(jì)要》中有很多新的提法，基層黨員自然有許多不理解的地方，此次中央沒(méi)有配套專門的相關(guān)指導(dǎo)文件，而要求原原本本地學(xué)習(xí)，實(shí)際上是為了充分了解黨員干部的真實(shí)想法和疑惑。此舉對(duì)后期開(kāi)展有針對(duì)性的政策宣傳教育有著重要作用。此外，這次傳達(dá)還貫徹了周恩來(lái)在全國(guó)外事工作會(huì)議上批評(píng)極左思潮的精神，為后續(xù)宣教工作醞釀了氛圍。因此，這次學(xué)習(xí)實(shí)際上可以看作是一次吹風(fēng)學(xué)習(xí)，既讓黨員干部思想上有所緩沖，也為后續(xù)的宣教工作作了準(zhǔn)備。

(二)中央工作會(huì)議的召開(kāi)與安排

6月4日，中央工作會(huì)議在北京舉行，出席這次會(huì)議的有各有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人共225人。14日，周恩來(lái)將會(huì)議的討論情況綜合簡(jiǎn)報(bào)呈送毛澤東，并提出會(huì)議延期到17日結(jié)束，毛澤東批示同意延期。(27)《毛澤東年譜(1949—1976)》第6卷，第385頁(yè)。而實(shí)際上，會(huì)議最終開(kāi)到18日，整整持續(xù)15天。

這次長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月的會(huì)議分為兩個(gè)階段：第一階段從4日到13日，主要內(nèi)容包括：由周恩來(lái)宣講《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》、外事部門負(fù)責(zé)人介紹情況、參會(huì)人員就國(guó)際關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行分組討論和研究等(28)姜華宣等主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨重要會(huì)議紀(jì)事(1921—2011)》，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第441頁(yè)；山東省革命委員會(huì)：《楊得志同志關(guān)于中央工作會(huì)議精神的傳達(dá)報(bào)告》(1971年6月27日)。；第二階段從14日到18日，與會(huì)者專門學(xué)習(xí)和討論毛澤東與斯諾的《談話紀(jì)要》，包括有關(guān)附件和資料，如中美關(guān)系大事記、中美雙方來(lái)往的口信，以及美方領(lǐng)導(dǎo)人的講話要點(diǎn)等。會(huì)議最后一天，周恩來(lái)在會(huì)上專門就國(guó)際形勢(shì)、中美關(guān)系以及國(guó)內(nèi)宣教工作等發(fā)表講話(29)姜華宣等主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨重要會(huì)議紀(jì)事(1921—2011)》，第441頁(yè)；張樹(shù)軍主編：《圖文共和國(guó)年輪》第3卷，河北人民出版社，2009年，第1303頁(yè)；宮力：《毛澤東與中美外交風(fēng)云》，紅旗出版社，2014年，第223頁(yè)。。

中央工作會(huì)議明確指出就對(duì)美談判政策開(kāi)展宣教工作的重要性和必要性：“中美高級(jí)會(huì)談，將是震動(dòng)世界的一件大事，必然會(huì)引起各方面的強(qiáng)烈反應(yīng)……特別是在我們國(guó)內(nèi)，二十多年來(lái)我們一直同美帝國(guó)主義作斗爭(zhēng)，全黨、全軍、全國(guó)人民對(duì)美帝極為仇恨，一聽(tīng)說(shuō)要舉行中美高級(jí)會(huì)談，有些同志可能暫時(shí)不理解，思想彎子一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須有足夠的估計(jì)，預(yù)有準(zhǔn)備，把工作做在前面?！睍?huì)議再三強(qiáng)調(diào)：“我們要以毛主席同斯諾的談話為綱，向黨員、干部進(jìn)行教育，統(tǒng)一全黨的思想?！薄坝弥飨乃枷雭?lái)統(tǒng)一大家的思想”。會(huì)議指出：“我們應(yīng)當(dāng)反復(fù)學(xué)習(xí)毛主席同斯諾的談話，很好領(lǐng)會(huì)毛主席的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)信毛主席、黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，一切行動(dòng)聽(tīng)毛主席、黨中央的指揮，使自己的思想跟上新形勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)?！贝送?，這次會(huì)議還就對(duì)美談判政策在全黨的宣教工作進(jìn)行全面部署，即“采取逐步傳達(dá)的辦法”，“動(dòng)員全黨、全軍和全國(guó)人民進(jìn)一步關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心國(guó)際大事”。(30)山東省革命委員會(huì)：《楊得志同志關(guān)于中央工作會(huì)議精神的傳達(dá)報(bào)告》(1971年6月27日)。

中央工作會(huì)議既是政治局作出政策宣教的決策后，在黨的高級(jí)干部中進(jìn)行的一次政策宣傳教育，也是全國(guó)范圍內(nèi)向下開(kāi)展政策宣傳教育工作的部署會(huì)議，此后從中央到省、市、縣、公社、街道、大隊(duì)，以及相關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的最基層的黨支部的政策傳達(dá)會(huì)議漸次召開(kāi)。參會(huì)的大部分人員首先是被教育者，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)后很快成為向下一級(jí)傳達(dá)宣教會(huì)議中的教育者。從被教育者到教育者的角色轉(zhuǎn)變并非易事，一些基層黨員干部指出：“許多地方聽(tīng)不懂、不理解、弄不清，還要好好學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)?！薄耙缶?、公司領(lǐng)導(dǎo)(有的提出要‘權(quán)威人士’)把《談話》的主要精神給大家講一講，解釋解釋，以便回去正確地向黨內(nèi)傳達(dá)和向黨外解釋”，“否則，我們就只能回去照本宣讀一遍，實(shí)際上是‘走過(guò)場(chǎng)’，不能達(dá)到中央下達(dá)這個(gè)文件的目的要求”。(31)中國(guó)共產(chǎn)黨上海市手工業(yè)管理局委員會(huì)：《學(xué)習(xí)〈毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要〉情況(一)》，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B158-3-935。這表明即使召開(kāi)了中央工作會(huì)議，就對(duì)美政策的宣傳教育工作也很難一次性完成，地方的宣教工作面臨重重困境，需要黨中央一次又一次地不斷宣傳和解釋。

(三)毛澤東與斯諾《談話紀(jì)要》的第二次傳達(dá)

6月中旬中央工作會(huì)議結(jié)束后，對(duì)《談話紀(jì)要》的第二次傳達(dá)宣教在全國(guó)范圍內(nèi)逐步開(kāi)展起來(lái)，此次傳達(dá)宣教比第一次更為隆重和正式，范圍也更廣。在省一級(jí)，黨政機(jī)關(guān)迅速召開(kāi)專門會(huì)議布置傳達(dá)學(xué)習(xí)工作(32)中共廣東省委黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨廣東歷史大事記 (1949.10—2004.9)》，廣東人民出版社，2005年，第242頁(yè)；中共青海省委組織部、中共青海省委黨史研究室、青海省檔案局編：《中國(guó)共產(chǎn)黨青海省組織發(fā)展沿革概要》，1997年印行，第58頁(yè)；任亞平主編：《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·共產(chǎn)黨志》，內(nèi)蒙古人民出版社，1999年，第659頁(yè)；等等。；在市縣級(jí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)工作同樣受到重視并緊鑼密鼓地進(jìn)行(33)中共武安市委黨史研究室編：《中共武安市歷史大事記(1926.4—1998.2)》，河北人民出版社，2000年，第211頁(yè)；中共唐山市委黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨唐山歷史大事記(1966—1978)》，中共黨史出版社，2002年，第100頁(yè)；中共武清縣黨史大事記編輯委員會(huì)編：《中共武清縣黨史大事記(1949—1998)》(中)，1999年印行，第157頁(yè)；鶴壁市地方史志編纂委員會(huì)編：《鶴壁市大事記述》，中州古籍出版社，1992年，第195頁(yè)；庫(kù)爾勒市史志編纂委員會(huì)編：《庫(kù)爾勒市志》，新疆人民出版社，1995年，第28頁(yè)；等等。。在黨內(nèi)的層層傳達(dá)，以黨的基層支部為末梢(34)徐榮楠：《我的那些年、那些事：20世紀(jì)一位外科醫(yī)師下放農(nóng)村日記》，安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2013年，第137頁(yè)；費(fèi)孝通1971年7月家書，張冠生：《鄉(xiāng)土足音——費(fèi)孝通足跡·筆跡·心跡》，群言出版社，1996年，第360頁(yè)；崔積寶、李桂茹：《十年·一對(duì)知青的437封情書精選》，百花文藝出版社，2008年，第120頁(yè)。，不少受到批判的人、黨外人士甚至國(guó)際人士也參與相關(guān)的學(xué)習(xí)(35)從日本流浪到中國(guó)的日本共產(chǎn)黨員川口孝夫彼時(shí)正在四川成都的工廠里勞動(dòng)，他對(duì)這一事件有清晰的記錄。參見(jiàn)〔日〕川口孝夫著，張建國(guó)、段小丁譯：《蜀國(guó)飄流記》，四川人民出版社，1999年，第142頁(yè)。；軍隊(duì)中同樣專門召開(kāi)了相關(guān)的宣教會(huì)議(36)祝庭勛：《李德生在動(dòng)亂歲月：從軍長(zhǎng)到黨中央副主席》，中央文獻(xiàn)出版社，2007年，第186頁(yè)；黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：《連隊(duì)國(guó)際形勢(shì)講話材料》(1971年7月)。。

第二次傳達(dá)學(xué)習(xí)《談話紀(jì)要》過(guò)程中，《談話紀(jì)要》文本本身依然是重要文件，但是解讀文件成為本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，并且除討論世界形勢(shì)外，還將中美關(guān)系作為明確的主題進(jìn)行集中討論(37)中共天津市薊縣黨史研究室編：《中共天津市薊縣大事記(1949.10—2000.12)》，2001年印行，第216頁(yè)。。從省一級(jí)開(kāi)始，全國(guó)外事工作會(huì)議精神和中央工作會(huì)議精神成為傳達(dá)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，除此以外，各級(jí)會(huì)議精神或領(lǐng)導(dǎo)講話也成為該地區(qū)下一級(jí)機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí)的重要資料，由此一層一層地將中央精神反復(fù)講解傳達(dá)到全國(guó)各地，并且在各級(jí)向下傳達(dá)的過(guò)程中不斷豐富完善(38)河北省各級(jí)單位組織學(xué)習(xí)時(shí)著重學(xué)習(xí)了省委書記劉子厚在省委工作會(huì)議上的講話，參見(jiàn)《中共武安市歷史大事記(1926.4—1998.2)》，第211頁(yè)；中共沈陽(yáng)鐵路局委員會(huì)召開(kāi)黨委工作會(huì)議，貫徹《毛主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要》時(shí)傳達(dá)貫徹中央工作會(huì)議、遼寧省委工作會(huì)議精神，參見(jiàn)中共沈陽(yáng)鐵路局委員會(huì)黨史資料征集委員會(huì)辦公室編：《沈陽(yáng)鐵路局黨委大事記(1948—1985)》，1988年印行，第122頁(yè)。。隨著層層推進(jìn)，毛澤東與斯諾《談話紀(jì)要》中涉及的許多問(wèn)題和新的提法不再是遠(yuǎn)離一般黨員干部的政治話語(yǔ)，而是成為需要且可以被闡明的道理，即使是對(duì)國(guó)際形勢(shì)和外交政策并不關(guān)心的眾多普通黨員，也都參與到這一場(chǎng)宣傳教育活動(dòng)中來(lái)。(39)溫州茶廠革委會(huì)黨的核心小組：《我們是怎樣對(duì)職工進(jìn)行國(guó)際形勢(shì)教育的？》，浙江省溫州地區(qū)革委會(huì)政工組編：《政工簡(jiǎn)報(bào)》第20期(1971年8月7日)。

隨著國(guó)際形勢(shì)宣傳教育的深入發(fā)展，學(xué)習(xí)討論越來(lái)越熱烈，越來(lái)越開(kāi)放，地方黨員干部要求解答的問(wèn)題越來(lái)越多，甚至有些問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部自己也不懂(40)溫州茶廠革委會(huì)黨的核心小組：《我們是怎樣對(duì)職工進(jìn)行國(guó)際形勢(shì)教育的？》，浙江省溫州地區(qū)革委會(huì)政工組編：《政工簡(jiǎn)報(bào)》第20期(1971年8月7日)。。有人還是不明白中央的外交政策到底是不是發(fā)生了轉(zhuǎn)變，認(rèn)為中央沒(méi)有說(shuō)清楚；從政策本身引發(fā)出來(lái)的疑慮開(kāi)始滋生，有同志認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題可以很快得到解決，還有人認(rèn)為既然和平要到來(lái)，那國(guó)內(nèi)緊張的備戰(zhàn)工作也可以有所緩解等(41)安徽省革命委員會(huì)政工組宣傳小組：《我們一定要解放臺(tái)灣》(1971年10月)；蔡秀喬主編：《中鐵第十五工程局鄭州材料總廠簡(jiǎn)史(1965.1—2001.12)》，中國(guó)鐵道出版社，2003年，第124頁(yè)。。這些形形色色的問(wèn)題表明，中共中央準(zhǔn)確預(yù)判了的黨員干部“可能暫時(shí)不理解，思想彎子一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)”的情況廣泛存在，更進(jìn)一步說(shuō)明了繼續(xù)深入開(kāi)展政策宣教工作的必要性。

三、第二階段：關(guān)于中美談判和尼克松訪華的宣傳教育

如果說(shuō)第一階段中共主要通過(guò)傳達(dá)學(xué)習(xí)《談話紀(jì)要》和相關(guān)內(nèi)容引導(dǎo)黨員干部對(duì)形勢(shì)和政策進(jìn)行思想上的一般準(zhǔn)備，那么從第二階段起，隨著中美關(guān)系的快速發(fā)展，對(duì)“七一五公告”、宣布尼克松訪華和如何接待尼克松等具體事件及相關(guān)問(wèn)題的針對(duì)性宣教則成為主要內(nèi)容。

(一)關(guān)于“七一五公告”的宣傳教育

1971年7月9日至11日基辛格秘密訪華，隨后中美準(zhǔn)備共同發(fā)表公告，向全世界宣布中國(guó)邀請(qǐng)尼克松訪華。7月11日晚，周恩來(lái)主持中共中央政治局會(huì)議，研究中美會(huì)談后各方面可能發(fā)生的變化，并作出部署(42)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第468頁(yè)。，其中包括在國(guó)內(nèi)可能引起的反應(yīng)。第二天，周恩來(lái)在北京人民大會(huì)堂召集中高級(jí)干部大會(huì)，用三個(gè)多小時(shí)講國(guó)際形勢(shì)、中美關(guān)系和中國(guó)的外交政策，力圖消除他們的疑惑。這次會(huì)議是周恩來(lái)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)干部群眾在公告發(fā)表后可能的反應(yīng)而“緊急安排做國(guó)內(nèi)同志的工作”，目的是“不要讓干部一下子蒙了”。(43)黃華的回憶，參見(jiàn)徐潛：《秘密訪問(wèn)——中美關(guān)系破冰親歷》，吉林文史出版社，2009年，第41頁(yè)；黃華：《親歷與見(jiàn)聞——黃華回憶錄》，世界知識(shí)出版社，2007年，第165—166頁(yè)。

“七一五公告”發(fā)表后，各地開(kāi)展了關(guān)于該公告的學(xué)習(xí)討論(44)廊坊市檔案館編：《廊坊市大事記(1948—1984)》，1985年印行，第109頁(yè)；安徽省革命委員會(huì)政工組宣傳小組編印、安徽省阜陽(yáng)地區(qū)革委會(huì)政工組宣傳小組翻?。骸缎蝿?shì)教育參考材料(關(guān)于中美關(guān)系)》(1971年8月)；王學(xué)珍等主編：《北京大學(xué)紀(jì)事(1898—1997)》，北京大學(xué)出版社，2008年，第826頁(yè)；中共織金縣委黨史資料征集辦公室編：《中共織金縣黨史大事記(1933—1987)》，1988年印行，第229頁(yè)；等等。。國(guó)內(nèi)干部群眾普遍對(duì)“七一五公告”感到突然和不理解，有各種問(wèn)題出現(xiàn)。比如：不理解為什么要同意尼克松訪華。一些職工表示對(duì)革命外交路線堅(jiān)信不疑，認(rèn)為“凡是毛主席同意的，我們堅(jiān)決擁護(hù)”，但對(duì)尼克松為什么要求來(lái)華、中國(guó)為什么同意他來(lái)等問(wèn)題，則講不出道理(45)溫州茶廠革委會(huì)黨的核心小組：《我們是怎樣對(duì)職工進(jìn)行國(guó)際形勢(shì)教育的？》，浙江省溫州地區(qū)革委會(huì)政工組編：《政工簡(jiǎn)報(bào)》第20期(1971年8月7日)。。還有人說(shuō)：“尼克松這次主動(dòng)登門求訪，是厚著臉皮、打著白旗來(lái)的，這是世界人民的勝利，是帝國(guó)主義的失敗，尼克松是來(lái)投降的……以后戰(zhàn)爭(zhēng)也不會(huì)有了，天下太平了。”(46)《上海市衛(wèi)生局五七干校革命委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)批修整風(fēng)形勢(shì)的情況簡(jiǎn)報(bào)》(1972年1月27日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B244-3-1803-134。有黨員認(rèn)為：“六九年珍寶島事件時(shí)，火藥味重，如今是談判了，形勢(shì)大不同了，防空洞有啥挖頭?！薄皬臇|太平洋到西太平洋現(xiàn)在到處是一片和平景象?！?47)《解放日?qǐng)?bào)》革委會(huì)辦公室：《部分通訊員反映的當(dāng)前基層干部群眾思想動(dòng)向和對(duì)報(bào)紙宣傳報(bào)道的建議》(1971年8月7日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)A73-2-68-70。另有一些同志問(wèn)中國(guó)的外交路線、政策是否變了，要求領(lǐng)導(dǎo)給予宣傳解釋(48)蔡秀喬主編：《中鐵第十五工程局鄭州材料總廠簡(jiǎn)史(1965.1—2001.12)》，第124頁(yè)；溫州茶廠革委會(huì)黨的核心小組：《我們是怎樣對(duì)職工進(jìn)行國(guó)際形勢(shì)教育的？》，浙江省溫州地區(qū)革委會(huì)政工組編：《政工簡(jiǎn)報(bào)》第20期(1971年8月7日)。。不少同志“不理解，感到突然，感到奇怪”，并且產(chǎn)生了“各種議論和猜測(cè)”(49)安徽省革命委員會(huì)政工組宣傳小組編印、安徽省阜陽(yáng)地區(qū)革委會(huì)政工組宣傳小組翻?。骸缎蝿?shì)教育參考材料(關(guān)于中美關(guān)系)》(1971年8月)。。甚至有一些遭到批斗的人認(rèn)為：“頭號(hào)敵人尼克松請(qǐng)到中國(guó)訪問(wèn)，蔣介石回來(lái)也能當(dāng)一個(gè)部長(zhǎng)，我歷史上這點(diǎn)錯(cuò)誤，同他們相比算得了什么，為什么現(xiàn)在還戴帽子?！?50)《解放日?qǐng)?bào)》革委會(huì)辦公室：《部分通訊員反映的當(dāng)前基層干部群眾思想動(dòng)向和對(duì)報(bào)紙宣傳報(bào)道的建議》(1971年8月7日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)A73-2-68-70。

由于基辛格第一次訪華及談判是在秘密狀態(tài)下進(jìn)行，因此即使是6月中央工作會(huì)議召開(kāi)后各地迅速開(kāi)展國(guó)際形勢(shì)和對(duì)美政策的學(xué)習(xí)討論，使得大家對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展有了一定的心理準(zhǔn)備，但是7月中旬美國(guó)總統(tǒng)的代表便已經(jīng)來(lái)到中國(guó)與領(lǐng)導(dǎo)人完成初步談判、周恩來(lái)代表中國(guó)政府邀請(qǐng)尼克松總統(tǒng)于1972年5月以前的適當(dāng)時(shí)間訪問(wèn)中國(guó)，這些事實(shí)進(jìn)展之快，還是超出了黨員干部的預(yù)料。因此，各級(jí)黨組織反復(fù)推動(dòng)學(xué)習(xí)以幫助大家理解中央的決策，這一過(guò)程在7月后仍一直持續(xù)進(jìn)行，國(guó)際形勢(shì)教育和外交政策教育與其他政治運(yùn)動(dòng)普遍聯(lián)系起來(lái)開(kāi)展，逐漸成為一個(gè)常態(tài)化的宣傳教育內(nèi)容。(51)參見(jiàn)寧波市革命委員會(huì)政工組：《把國(guó)際形勢(shì)教育與深入開(kāi)展革命大批判緊密結(jié)合起來(lái)》，《政工簡(jiǎn)報(bào)》第24期(1971年8月28日)。

(二)宣布尼克松訪華安排后的宣傳教育

1971年10月20日至26日，基辛格第二次來(lái)華訪問(wèn)，為尼克松訪華作具體安排。11月30日，新華社發(fā)表公告，宣布中國(guó)政府和美國(guó)政府商定，尼克松將于1972年2月21日訪問(wèn)中國(guó)。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的反應(yīng)，中共中央隨即召開(kāi)高級(jí)干部會(huì)議，周恩來(lái)在會(huì)議上指出，中央經(jīng)過(guò)反復(fù)研究后決定同意美國(guó)總統(tǒng)尼克松的請(qǐng)求，以表明美國(guó)希望訪華的積極主動(dòng)性，和“七一五公告”中的“獲悉”表述類似。周恩來(lái)在會(huì)議上再三強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的外交政策并沒(méi)有變，但是需要講究斗爭(zhēng)策略。

隨即，針對(duì)尼克松即將訪問(wèn)中國(guó)的情況，許多省市開(kāi)展了新一輪的政策宣教，各地陸續(xù)下發(fā)關(guān)于如何看待這個(gè)問(wèn)題的學(xué)習(xí)資料，要求“各單位在尼克松來(lái)華訪問(wèn)前，向干部、群眾進(jìn)行宣傳教育”(52)山東省革命委員會(huì)：《認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席的革命外交路線和政策，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待尼克松訪華問(wèn)題》(1972年2月)。。在尼克松訪華安排確切之后的宣教與之前的工作相比，有兩個(gè)明顯的變化，具體表現(xiàn)為：

一是通過(guò)材料正面回應(yīng)群眾關(guān)心的重大問(wèn)題。宣教過(guò)程中，干部群眾主要關(guān)心的問(wèn)題涉及以下幾個(gè)內(nèi)容。關(guān)于中美談判本身的問(wèn)題，如“尼克松是美帝的頭子，我們?yōu)槭裁匆退劇保坦ぷ髡劶霸诿绹?guó)人民尚未起來(lái)掌權(quán)的時(shí)候,要解決問(wèn)題,還得和當(dāng)權(quán)的尼克松談，并且這種解決問(wèn)題的方式是“暫時(shí)”的。關(guān)于中美談判與美蘇談判的區(qū)別，如“我們過(guò)去批判赫魯曉夫同艾森豪威爾的戴維營(yíng)會(huì)談是投降主義，現(xiàn)在我們?yōu)槭裁匆餐峥怂烧勀兀俊毙坦ぷ髦赋鲋忻罆?huì)談和美蘇會(huì)談根本不同，美蘇會(huì)談是相互勾結(jié)主宰世界，搞反革命交易，而中國(guó)會(huì)在談判中堅(jiān)持原則，堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義。關(guān)于談判對(duì)世界革命的影響問(wèn)題，如“中美會(huì)談會(huì)不會(huì)影響美國(guó)人民和世界人民的革命斗爭(zhēng)？”宣教工作認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家同帝國(guó)主義國(guó)家進(jìn)行外交談判,并不要求資本主義世界各國(guó)人民隨之實(shí)行國(guó)內(nèi)的妥協(xié)。各國(guó)人民仍將按照不同情況進(jìn)行斗爭(zhēng)。中國(guó)寄希望于美國(guó)人民,并堅(jiān)決支持他們的革命斗爭(zhēng)。(53)遼寧省革命委員會(huì)政治工作組：《形勢(shì)教育參考材料——關(guān)于尼克松來(lái)華問(wèn)題的宣傳提要》(1972年2月)；新疆維吾爾自治區(qū)革委會(huì)政工組宣傳組翻?。骸缎蝿?shì)教育參考材料——關(guān)于尼克松訪華問(wèn)題》(1972年2月6日)；玉林縣革委會(huì)政工組翻?。骸缎蝿?shì)教育參考資料——關(guān)于尼克松來(lái)華問(wèn)題和美國(guó)的一些情況》(1972年2月)。

二是明確批評(píng)干部群眾產(chǎn)生的一些自發(fā)認(rèn)識(shí)。最典型的代表，是在干部群眾的討論中，關(guān)于中國(guó)外交政策是否發(fā)生變化始終是核心問(wèn)題，而之前的宣教并未解釋到位，因此出現(xiàn)了各種各樣的猜測(cè)，如有人認(rèn)為，“我們同意和尼克松會(huì)談,是中美矛盾緩和了”。還有人認(rèn)為,“我們要聯(lián)美反蘇”。此輪宣教工作明確指出這是“一種誤解”，“這種看法是不對(duì)的”，并作出進(jìn)一步詳細(xì)解釋，即中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)是不變的，那就是要堅(jiān)持反對(duì)美帝和蘇修，中國(guó)同這兩個(gè)反革命勢(shì)力之間的斗爭(zhēng)是你死我活的，不可能是聯(lián)合一個(gè)反對(duì)另一個(gè)的問(wèn)題。(54)遼寧省革命委員會(huì)政治工作組：《形勢(shì)教育參考材料——關(guān)于尼克松來(lái)華問(wèn)題的宣傳提要》(1972年2月)。相似內(nèi)容見(jiàn)新疆維吾爾自治區(qū)革委會(huì)政工組宣傳組翻印：《形勢(shì)教育參考材料——關(guān)于尼克松訪華問(wèn)題》(1972年2月6日)等。通過(guò)這樣的宣教工作，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)批評(píng)一些模糊的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部群眾正確理解國(guó)家外交政策，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)中國(guó)外交政策不能從一個(gè)簡(jiǎn)單的表象入手，而是要著眼于國(guó)家的總體戰(zhàn)略和宏觀考量。盡管這種批評(píng)在這一階段的宣教工作中明確反復(fù)提及，但是關(guān)于尼克松訪華的討論氛圍總體仍然相對(duì)寬松。

(三)京滬杭三地關(guān)于尼克松訪華接待的宣傳教育

隨著尼克松訪華時(shí)間的臨近，在訪華過(guò)程中中國(guó)將如何接待和對(duì)待尼克松，成為廣大干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。“尼克松既是我們的最大敵人又是來(lái)訪的‘客人’。我們?cè)趺唇哟兀俊?55)山東省革命委員會(huì)：《認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席的革命外交路線和政策，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待尼克松訪華問(wèn)題》(1972年2月)。尤其是在尼克松將要前往的北京、上海和杭州三地，這是干部群眾必須要面對(duì)和處理的重要問(wèn)題。一方面，這三個(gè)城市的干部群眾是直面尼克松團(tuán)隊(duì)的群體，有可能會(huì)直接與美國(guó)人接觸；另一方面，很多本地的工作需要廣泛的干部群眾配合才能順利完成。因此，對(duì)三地干部群眾的宣傳教育成為第二階段工作的重點(diǎn)之一，也是與具體工作密切相關(guān)的特殊宣教。

周恩來(lái)親自指導(dǎo)尼克松訪華接待組的籌備工作，對(duì)三地的政策宣教工作十分重視。1972年1月17日，周恩來(lái)召集中央和北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，具體布置接待尼克松訪華的各項(xiàng)準(zhǔn)備動(dòng)員工作(56)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第508頁(yè)。。1月下旬，周恩來(lái)連續(xù)約見(jiàn)外交部、公安部和北京衛(wèi)戍區(qū)負(fù)責(zé)人，研究布置接待尼克松的宣教和安全保衛(wèi)工作(57)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第510頁(yè)。。尼克松即將訪問(wèn)中國(guó)前的2月7日、8日，周恩來(lái)再次專門召集北京、上海、浙江三個(gè)地方的黨政軍及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，研究部署接待尼克松的安全保密、宣傳教育、新聞報(bào)道、接待方針等項(xiàng)工作。經(jīng)周恩來(lái)確定的接待工作的總方針是：“不冷不熱，不亢不卑，待之以禮，不強(qiáng)加于人?！?58)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第511—512頁(yè)。這成為所有接待工作人員和三地群眾的基本遵循。

但是在具體工作中如何執(zhí)行這一方針，如何準(zhǔn)確把握冷和熱的尺度，如何正確處理亢和卑的關(guān)系，許多干部群眾并不清楚?！拔幕蟾锩卑l(fā)生以后，中國(guó)接待外國(guó)貴賓不多，接待資本主義國(guó)家總統(tǒng)更是頭一次，很多參與接待的工作人員對(duì)此次對(duì)外交流工作，顯得拘謹(jǐn)被動(dòng)(59)《上海市革委會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)小組1972年年度工作總結(jié)》，上海市檔案館藏，檔案號(hào)A33-3-37。。不少單位上報(bào)了群眾在學(xué)習(xí)活動(dòng)中提出的疑問(wèn)，充滿了對(duì)“美帝頭子”突然到來(lái)的疑惑、不理解甚至本能排斥(60)上海市衛(wèi)生局五七干校革命委員會(huì)：《關(guān)于學(xué)習(xí)批修整風(fēng)形勢(shì)的情況簡(jiǎn)報(bào)》(1972年1月27日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B244-3-1803-134；陳徒手：《尼克松訪華接待工作幕后瑣記》，《南方周末》2015年1月23日。。具體來(lái)說(shuō)，基層干部群眾在討論中出現(xiàn)了三種被認(rèn)為是可能影響正常工作的思想傾向：(1)有的干部群眾仍然受到“左”傾思潮的影響，如表示中國(guó)接待尼克松不應(yīng)該太熱情，而要明確堅(jiān)持反美態(tài)度，要高呼“打倒尼克松”的口號(hào)，街上應(yīng)該貼滿反美標(biāo)語(yǔ)展示我方態(tài)度，如果有合適的機(jī)會(huì)，還要趁機(jī)批判他(61)浙江省革命委員會(huì)政治工作組宣傳辦公室：《對(duì)尼克松訪華的一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題——宣傳講話材料》(1972年1月)。。(2)有的干部群眾認(rèn)為尼克松訪華表明形勢(shì)將有所變化。如認(rèn)為既然尼克松都要來(lái)中國(guó)了，“世界大戰(zhàn)打不起來(lái)了”，“和帝國(guó)主義的頭子也談判了，地富反壞可以不要管了”(62)浙江省革命委員會(huì)政治工作組宣傳辦公室：《對(duì)尼克松訪華的一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題——宣傳講話材料》(1972年1月)。。(3)有的干部群眾認(rèn)為接待尼克松主要是中央領(lǐng)導(dǎo)的事情，“同基層同志不搭界”，“何必這么興師動(dòng)眾”(63)上海市衛(wèi)生局五七干校革命委員會(huì)：《關(guān)于學(xué)習(xí)批修整風(fēng)形勢(shì)的情況簡(jiǎn)報(bào)》(1972年1月27日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B244-3-1803-134。。在地方黨組織看來(lái)，這些思想都是“不正確”的，會(huì)影響到關(guān)于尼克松訪華的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)，因此三地通過(guò)宣傳教育工作反復(fù)進(jìn)行正確引導(dǎo)和動(dòng)員。

為了做好尼克松訪華接待，三地黨組織進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)整和全面的動(dòng)員，在尼克松訪華前又專門進(jìn)行特別部署和安排，覆蓋范圍由黨組織系統(tǒng)擴(kuò)大到廣泛的社會(huì)民眾層面。三地黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)人親自指導(dǎo)工作開(kāi)展，召開(kāi)干部大會(huì)，制定專門的政策宣教材料，一級(jí)一級(jí)地向下傳達(dá)，并通過(guò)組織學(xué)習(xí)、發(fā)布文件、廣播通知等各種方式，反復(fù)傳達(dá)中央的接待精神和毛澤東革命外交路線策略，反復(fù)解釋在具體工作中如何正確領(lǐng)悟和落實(shí)中央精神，要求從省、市機(jī)關(guān)到工廠、商店、學(xué)校做到“全城動(dòng)員、家喻戶曉、人人明白”(64)羅榮渠：《北大歲月》，商務(wù)印書館，2006年，第538頁(yè)；中共北京市委黨史研究室編：《社會(huì)主義時(shí)期中共北京黨史紀(jì)事》第7輯，人民出版社，2012年，第325頁(yè)；《上海市革命委員會(huì)文教衛(wèi)生組大事記》，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B244-1-307；中共上海市委黨史研究室編纂：《中共上海歷史實(shí)錄(1949—2004)》，上海教育出版社，2004年，第544頁(yè)；《中國(guó)人民銀行上海市分行革命委員會(huì)1972年大事記》，上海市檔案館藏，檔案號(hào)B104-2-556；浙江省外事辦公室原工作人員陸和森回憶，參見(jiàn)杭州市政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《杭州文史資料》第27輯，杭州出版社，2007年，第9頁(yè)；浙江省革命委員會(huì)政治工作組宣傳辦公室：《對(duì)尼克松訪華的一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題——宣傳講話材料》(1972年1月)。，盡最大限度地宣傳教育。對(duì)于部分確實(shí)難以開(kāi)展工作的人群(比如精神病人、盲流、竄犯)，則進(jìn)行了專門的清查和管理。(65)《社會(huì)主義時(shí)期中共北京黨史紀(jì)事》第7輯，第325頁(yè)。對(duì)于京滬杭三地而言，完成好尼克松訪華接待任務(wù)成為執(zhí)行毛澤東革命外交路線的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，政策教育遠(yuǎn)比全國(guó)其他地方做得細(xì)致和周密。三地黨組織普遍認(rèn)為，干部群眾只有理解了政策，掌握了政策，才能真正地執(zhí)行政策。因此，尼克松訪華前，此三地成為全國(guó)對(duì)外政策宣教的重中之重，各級(jí)黨組織為做好政策教育付出了巨大努力。

總的來(lái)說(shuō)，第二階段的宣傳教育工作伴隨著中美談判的推進(jìn)和中美關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)而進(jìn)行。在這一階段，關(guān)于中美談判的大量具體問(wèn)題被黨員干部提出來(lái)，盡管提問(wèn)的內(nèi)容似乎有逐步增多的跡象，但中共中央的宣教工作明顯已經(jīng)作了較為充分的準(zhǔn)備，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的主要形勢(shì)仍然是革命，中國(guó)要促進(jìn)世界革命，因此依然堅(jiān)持革命外交路線，要堅(jiān)持與美帝作斗爭(zhēng)，中美談判僅僅是一種斗爭(zhēng)策略，中國(guó)不會(huì)在談判中放棄原則，中美談判是要通過(guò)尼克松做美國(guó)人民的工作。系統(tǒng)完整的邏輯非常有助于黨員干部的理解。與此同時(shí)，各地學(xué)習(xí)討論中出現(xiàn)的關(guān)于政策的疑慮，如“中美緩和”“聯(lián)美反蘇”等(66)需要說(shuō)明的是，在中國(guó)對(duì)外政策史研究中，“中美緩和”“聯(lián)美反蘇”常常是對(duì)20世紀(jì)70年代初中國(guó)對(duì)外政策轉(zhuǎn)變的基本描述，這是一種基于客觀結(jié)果總結(jié)的學(xué)術(shù)性話語(yǔ)，與彼時(shí)具體歷史情景中的宣傳教育話語(yǔ)是兩個(gè)不同的話語(yǔ)體系。，也受到明確澄清和批評(píng)(并非批判)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國(guó)與美國(guó)談判是一種不失原則的斗爭(zhēng)策略。通過(guò)正反兩方面的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨幫助干部群眾形成關(guān)于對(duì)美談判政策的基本認(rèn)識(shí)。

四、第三階段：關(guān)于中美《聯(lián)合公報(bào)》的宣傳教育

1972年2月21日至28日，尼克松一行訪問(wèn)中國(guó)。毛澤東接見(jiàn)了尼克松，周恩來(lái)同尼克松就兩國(guó)關(guān)系正?；半p方關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。雙方最后在上海發(fā)布《聯(lián)合公報(bào)》，標(biāo)志著中美兩國(guó)在對(duì)抗20多年后，開(kāi)始走向關(guān)系正常化，為進(jìn)一步發(fā)展中美關(guān)系打下了基礎(chǔ)。在此背景下，中共內(nèi)部再次進(jìn)行了一場(chǎng)關(guān)于中美《聯(lián)合公報(bào)》的宣傳教育。

3月1日，周恩來(lái)到毛澤東處匯報(bào)后，主持中共中央政治局會(huì)議，向政治局委員們匯報(bào)中美會(huì)談情況(67)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，第515頁(yè)。。3月3日，周恩來(lái)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議上宣講中美《聯(lián)合公報(bào)》，由姬鵬飛傳達(dá)中央關(guān)于中美會(huì)談及其成果總的看法，喬冠華介紹《聯(lián)合公報(bào)》起草情況(68)崔奇：《崔奇時(shí)事評(píng)論集：20世紀(jì)40年代—21世紀(jì)初葉》，人民日?qǐng)?bào)出版社，2010年，第221頁(yè)。。3月6日，毛澤東審閱周恩來(lái)報(bào)送的外交部關(guān)于中美《聯(lián)合公報(bào)》向駐外使領(lǐng)館、代辦處和駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)的通報(bào)稿。毛澤東對(duì)這一文件作出批示:“此件很好,國(guó)內(nèi)似也適用,但應(yīng)略作修改和補(bǔ)充?！?69)《毛澤東年譜(1949—1976)》第6卷，第430頁(yè)。毛澤東的指示為全國(guó)范圍內(nèi)的宣教工作奠定了總基調(diào)。3月7日，中共中央正式發(fā)出《中共中央關(guān)于中美聯(lián)合公報(bào)的通知》，對(duì)中美《聯(lián)合公報(bào)》以及新的對(duì)美策略作了詳細(xì)的闡述(70)王年一：《大動(dòng)亂的年代》，河南人民出版社，1988年，第454頁(yè)。。隨后的兩三個(gè)月時(shí)間里，一場(chǎng)關(guān)于尼克松訪華和中美《聯(lián)合公報(bào)》的宣傳教育在基層迅速展開(kāi)，各地紛紛以“學(xué)習(xí)毛主席革命外交路線”為主題舉辦各種類型的形勢(shì)教育學(xué)習(xí)班(71)中共北京市豐臺(tái)區(qū)委黨史資料征集辦公室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市豐臺(tái)區(qū)歷史大事記(1918—2000)》，中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第234頁(yè)；騰沖縣志編纂委員會(huì)編纂：《騰沖縣志》，中華書局，1995年，第585頁(yè)；烏蘭察布盟地方志編纂委員會(huì)編：《烏蘭察布盟志》上冊(cè)，內(nèi)蒙古文化出版社，2004年，第475頁(yè)；等等。。按照中央的統(tǒng)一安排，全國(guó)各地傳達(dá)了各種各樣的宣傳教育材料，這些材料主要根據(jù)《中共中央關(guān)于中美聯(lián)合公報(bào)的通知》精神編纂而成，較為全面地闡發(fā)了尼克松訪華和中美關(guān)系發(fā)展問(wèn)題(72)如浙江省革命委員會(huì)政治工作組宣傳辦公室：《堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席的革命外交路線——關(guān)于尼克松訪華和聯(lián)合公報(bào)的宣傳講話材料》(1972年3月)；廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)政工組宣傳小組：《堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席的革命外交路線——關(guān)于尼克松總統(tǒng)訪華和中美聯(lián)合公報(bào)的宣傳材料》(1972年4月)；寧夏回族自治區(qū)革命委員會(huì)政治部宣傳組：《時(shí)事組織動(dòng)員參考材料》(1972年4月)。。

在對(duì)《聯(lián)合公報(bào)》的宣教過(guò)程中，重點(diǎn)突出了以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)談判中中國(guó)沒(méi)有作出放棄原則的妥協(xié)?！吨泄仓醒腙P(guān)于中美聯(lián)合公報(bào)的通知》指出，尼克松的訪華和中美《聯(lián)合公報(bào)》的發(fā)表，在美國(guó)引起強(qiáng)烈反響，在國(guó)際上震動(dòng)很大。通知判斷，總的來(lái)說(shuō)，對(duì)公報(bào)的反應(yīng)是積極的，大都認(rèn)為這標(biāo)志著中美關(guān)系有一個(gè)新的開(kāi)始，國(guó)際形勢(shì)將發(fā)生重大變化。通知認(rèn)為，毛澤東邀請(qǐng)尼克松訪華的英明決策，在利用矛盾、分化敵人、壯大自己方面起了重大的作用，這是國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)轉(zhuǎn)折，其影響是十分深遠(yuǎn)的。(73)徐達(dá)深主編：《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第3卷，第804頁(yè)。中國(guó)在談判中沒(méi)有作無(wú)原則的妥協(xié)，中國(guó)所關(guān)心的不僅是臺(tái)灣一地，而且將堅(jiān)持不渝地支持印支三國(guó)四方的各項(xiàng)主張。只要美國(guó)不停止侵略，中國(guó)就繼續(xù)支持印支人民打下去。(74)沈志華、李濱編：《脆弱的聯(lián)盟：冷戰(zhàn)與中蘇關(guān)系》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年，第471頁(yè)。

二是強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)談判結(jié)果的審慎態(tài)度。通知要求黨員干部注意中美《聯(lián)合公報(bào)》中一些重要問(wèn)題的提法。例如，在公報(bào)中涉及雙方共同點(diǎn)的地方，在文字表達(dá)上大都采用“應(yīng)該”“準(zhǔn)備”“希望”這類字眼，這是中國(guó)方面的專門處理，其目的是為明確表明雙方的根本立場(chǎng)有原則區(qū)別。通知指出，雙方協(xié)議中的一些內(nèi)容還未成為現(xiàn)實(shí)，美方能否履行和履行到什么程度，還要看其行動(dòng)。(75)宮力：《毛澤東外交風(fēng)云錄》，中原農(nóng)民出版社，1996年，第322頁(yè)。今后勢(shì)態(tài)發(fā)展還會(huì)有曲折反復(fù)，我方必須準(zhǔn)備(76)徐達(dá)深主編：《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第3卷，第805頁(yè)。?！拔覀兛创@次中美會(huì)談和聯(lián)合公報(bào)問(wèn)題時(shí)，既要看到我們?nèi)〉玫姆e極成果，看到我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中影響愈來(lái)愈大；又要看到中美兩國(guó)存在的根本分歧，看到錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)?！?77)寧夏回族自治區(qū)革命委員會(huì)政治部宣傳組：《時(shí)事組織動(dòng)員參考材料》(1972年4月)。

三是強(qiáng)調(diào)在宣傳上要保持低調(diào)。通知要求，無(wú)論從策略上講，還是從協(xié)議仍有待落實(shí)上講，中國(guó)對(duì)外表態(tài)時(shí)都要謹(jǐn)慎從事，要照顧到四面八方，不給敵人以破壞中美會(huì)談成果的借口，說(shuō)話不要過(guò)頭，特別是不宜由中國(guó)正面宣傳《聯(lián)合公報(bào)》是中國(guó)的勝利、美國(guó)的失敗。通知還對(duì)中美會(huì)談過(guò)程中的宣傳情況作了說(shuō)明，即中美會(huì)談時(shí)，美方曾提出，希望雙方都有所克制，以保持有利于中美關(guān)系發(fā)展的氣氛。因此，中國(guó)方面在尼克松訪華期間，在宣傳報(bào)道中沒(méi)有點(diǎn)尼克松的名，只是在必要時(shí)提美國(guó)政府或美帝國(guó)主義或美國(guó)侵略者。而對(duì)于今后的宣傳報(bào)道，由于中美關(guān)系取得重大進(jìn)展，“現(xiàn)在有了一個(gè)聯(lián)合公報(bào)，形勢(shì)同過(guò)去總有所不同”，“除非有新的情況，我方將基本維持目前做法”。(78)徐達(dá)深主編：《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第3卷，第805頁(yè)。中共中央要求各地報(bào)刊“須注意研究中央報(bào)刊的宣傳口徑，以求步調(diào)一致”(79)宮力：《毛澤東外交風(fēng)云錄》，第322頁(yè)。。

第三階段是整個(gè)對(duì)美談判政策宣教的又一個(gè)高潮，但同時(shí)也是尾聲階段。值得注意的是，這一階段的政策教育過(guò)程中，似乎并沒(méi)有出現(xiàn)前兩個(gè)階段所呈現(xiàn)的大量疑惑與不理解，其原因主要有兩個(gè)：一是在前兩個(gè)階段宣傳教育基礎(chǔ)上，不少黨員干部已經(jīng)逐漸接受“談判也是斗爭(zhēng)”的邏輯，為尼克松訪華做好了心理準(zhǔn)備；二是這一階段的宣教工作實(shí)際上已經(jīng)從具體的外交政策教育(對(duì)美談判)逐步上升到一種政治路線的教育(毛澤東革命外交路線)，干部群眾關(guān)于具體政策的討論總體而言是寬松的，而關(guān)于政治路線的討論無(wú)疑是慎重的。在此階段，媒體關(guān)于毛澤東革命外交路線的宣傳也更為鮮明。尼克松訪華結(jié)束后，周恩來(lái)回到北京，《人民日?qǐng)?bào)》專門對(duì)此進(jìn)行報(bào)道，大標(biāo)題為《堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行毛主席的革命外交路線》(80)《堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行毛主席的革命外交路線》，《人民日?qǐng)?bào)》1972年3月1日。。以此為標(biāo)志，關(guān)于對(duì)美談判的公開(kāi)宣傳與內(nèi)部宣教之間的差別逐漸彌合，內(nèi)外宣傳同時(shí)進(jìn)行，進(jìn)一步將毛澤東革命外交路線的學(xué)習(xí)推向高潮。

嚴(yán)格意義上的對(duì)美談判政策宣教工作，隨著對(duì)《聯(lián)合公報(bào)》的宣傳教育而逐漸結(jié)束。但中美交流開(kāi)啟之后新事物不斷出現(xiàn)，新思想不斷涌現(xiàn)，到1972年末，與對(duì)美談判和中美關(guān)系相關(guān)的宣傳教育工作仍在斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行，穿插于各種關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和外交政策的學(xué)習(xí)活動(dòng)中。甚至到1973年8月中共十大報(bào)告中論及國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交政策時(shí)仍然強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)當(dāng)指出，需要把蘇修、美帝的勾結(jié)、妥協(xié)，同革命的國(guó)家對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家的必要的妥協(xié)區(qū)別開(kāi)來(lái)?！?81)周恩來(lái)：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1973年9月1日。1973年，包括傅高義在內(nèi)的一批美國(guó)學(xué)者和媒體人士第一次來(lái)到中國(guó)。他們?cè)诨鶎幼咴L時(shí)，驚訝于中美關(guān)系已經(jīng)明顯和解之后，中國(guó)地方上的普通干部群眾對(duì)美國(guó)仍然有深深的介懷和警惕，仍然不知道如何從容接待和對(duì)待美國(guó)人(82)Liu, Kin-ming.My First Trip to China: Scholars, Diplomats and Journalists Reflect on Their First Encounters with China.Hong Kong University Press, 2012.。這足以說(shuō)明20多年的意識(shí)形態(tài)教育在普通黨員干部的思想中所塑造的對(duì)美斗爭(zhēng)不妥協(xié)政策觀念可謂根深蒂固，對(duì)美政策轉(zhuǎn)變的宣教工作并非易事，而與美國(guó)和美國(guó)人打交道則需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。

1971年5月，在中國(guó)共產(chǎn)黨作出對(duì)美談判外交決策后，黨中央立即決定在國(guó)內(nèi)開(kāi)啟關(guān)于對(duì)美談判的政策教育工作。從1971年5月到1972年4月左右，歷時(shí)近一年，在吹風(fēng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)有針對(duì)性地反復(fù)宣傳教育，最終使廣大黨員干部在很大程度上接受了中美談判政策，并進(jìn)一步擁護(hù)毛澤東和黨中央的外交決策。從領(lǐng)袖的決策轉(zhuǎn)變到普通黨員干部的思想轉(zhuǎn)變并不是一個(gè)理所當(dāng)然或一蹴而就的簡(jiǎn)單切換，而是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視、各級(jí)組織系統(tǒng)全部行動(dòng)、投入了大量政治資源、經(jīng)過(guò)廣泛互動(dòng)教育的復(fù)雜過(guò)程。

對(duì)美談判宣傳教育過(guò)程中，黨員干部的疑惑和問(wèn)題層出不窮，究其原因，主要是對(duì)美政策轉(zhuǎn)變本身不是一個(gè)獨(dú)立的外交政策問(wèn)題，而是政策與意識(shí)形態(tài)綜合系統(tǒng)中的核心一環(huán)，這一環(huán)節(jié)的改變，給干部群眾帶來(lái)的是無(wú)限思考空間，容易產(chǎn)生許多思考和疑惑。比如，就對(duì)美談判而言，涉及中國(guó)參與談判要作出哪些妥協(xié)；就中美關(guān)系而言，中國(guó)是不是要聯(lián)合美國(guó)；就全面外交政策而言，是否出現(xiàn)整體轉(zhuǎn)變；就國(guó)內(nèi)工作而言，是否還需要積極備戰(zhàn)等。這些問(wèn)題的提出，體現(xiàn)了普通黨員干部作為獨(dú)立個(gè)體所具有的思考邏輯，盡管很多時(shí)候這些思考并不是科學(xué)分析而僅僅是發(fā)散式聯(lián)想。不少黨員干部提出的問(wèn)題在彼時(shí)的政治環(huán)境里可以說(shuō)是危險(xiǎn)的，甚至一不小心就可能被扣上帽子受到批判，而黨員干部之所以能夠?qū)⑦@些問(wèn)題真實(shí)且大膽地反映出來(lái)，關(guān)鍵是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)批判外交和宣傳系統(tǒng)中的“左”傾錯(cuò)誤思想。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨真實(shí)地掌握了干部群眾關(guān)于對(duì)美談判的思想狀況，并進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間耐心細(xì)致的宣傳教育，結(jié)合系統(tǒng)的宣教邏輯和領(lǐng)袖的政治權(quán)威(前者為主)，很大程度從思想上(而非形式上)幫助黨員干部完成了對(duì)外交政策的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，為中國(guó)外交政策轉(zhuǎn)變的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)民意基礎(chǔ)。