隨州市紅色美麗村莊建設(shè)面臨的困境與對策

張麗君

（中共隨州市委黨校，湖北 隨州 441300）

0 引言

習(xí)近平總書記多次指示，要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好［1］?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。2020年9月30日，中共中央組織部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展推動紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)工作的通知》，對開展紅色美麗村莊建設(shè)以推動鄉(xiāng)村振興提出了明確要求。

湖北省隨州市曾是我國南北方歷史文化的交融地帶。因特殊的地理位置和良好的群眾基礎(chǔ)，這里擁有九口堰新四軍五師紀(jì)念館、大洪山革命陳列館、張?bào)w學(xué)紀(jì)念館、江漢軍區(qū)司令部舊址、廣水市吳店鎮(zhèn)漿溪店、紅二十五軍長征紀(jì)念館和紅軍紀(jì)念館等大批紅色資源。豐富的紅色資源與深厚的紅色文化底蘊(yùn)為隨州市打造紅色美麗村莊提供了良好的基礎(chǔ)與條件。

1 隨州市紅色美麗村莊建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 起步早，成效明顯

2020年9月，中共中央組織部、財(cái)政部部署開展紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)工作，隨州市委、市政府聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)，迅速組織各地積極向上申報(bào)爭取，先后有5 個(gè)村（祝林店村、塘畈村、漿溪店村、九口堰村和胡家河村）進(jìn)入國家試點(diǎn)名單、2 個(gè)村（王店村、溫泉村）進(jìn)入省級試點(diǎn)名單。近2 a，隨州市充分挖掘紅色資源，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，突出紅色文化主基調(diào)，彰顯美麗村莊主色調(diào)，不斷建強(qiáng)紅色村黨組織，健全紅色村治理體系，創(chuàng)建紅色文化品牌等。目前，7 個(gè)紅色美麗試點(diǎn)村已成為隨州市“紅色”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的典范。

1.2 布局準(zhǔn)，集聚成勢

為精準(zhǔn)布局，防止過度市場化、商業(yè)化，隨州市委組織部、隨州市文旅局、隨州市檔案局、隨州市委黨校等單位對市內(nèi)紅色資源的內(nèi)涵挖掘和價(jià)值闡釋進(jìn)行專題研討和交流，將7 個(gè)紅色美麗試點(diǎn)村劃為全市領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，并邀請省級規(guī)劃部門按照典型性、示范性、帶動性原則對7 個(gè)紅色美麗試點(diǎn)村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，隨州市以國家、省級財(cái)政扶持資金為牽引，吸引和撬動社會資金2 億多元，打造了5 個(gè)政治生活體驗(yàn)館，修復(fù)了新四軍第五師司令部、戰(zhàn)地醫(yī)院等紅色遺址十余處，新建和改建了中共鄂豫皖中央局、江漢軍區(qū)等紀(jì)念館、陳列館8 處。隨州市紅色美麗村莊建設(shè)已逐步呈現(xiàn)出“星羅棋布、連線成片、示范帶動”的良好趨勢，如九口堰村、胡家河村通過挖掘新四軍第五師建軍地紅色資源，與廣水市漿溪點(diǎn)、塘畈村的新五師根據(jù)地紅色資源開發(fā)遙相呼應(yīng)，在形成時(shí)間軸線的基礎(chǔ)上串聯(lián)紅色革命故事，逐漸形成品牌效應(yīng)，在黨史學(xué)習(xí)教育中成為“網(wǎng)紅打卡地”。目前，九口堰新四軍第五師革命舊址紀(jì)念館入選湖北省十佳紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，塘畈尹家灣革命舊址被授牌“湖北省愛國主義教育基地”，對周邊地區(qū)形成了強(qiáng)烈的示范帶動效應(yīng)。

1.3 稟賦好，潛力較大

隨州市是一塊紅色土地，是鄂豫地區(qū)重要的革命根據(jù)地。隨州市先后形成了白兆山、四望山、桐柏山3 塊抗日根據(jù)地，建立十多個(gè)縣級黨政軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，李先念、賀龍、徐向前、陶鑄等革命先輩先后在隨州市革命和戰(zhàn)斗，2.5 萬先烈獻(xiàn)身于此，留下大量可歌可泣的感人故事。除已開發(fā)的紅色資源外，隨州市還有大量革命遺址、紅色故事等待挖掘。尤其部分紅色資源所在地生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，如洛陽鎮(zhèn)小嶺沖村（鄂豫挺進(jìn)縱隊(duì)在此建立兵工廠、新五師義和店會師）、洪山鎮(zhèn)周家灣村（江漢軍區(qū)司令部舊址）、環(huán)潭鎮(zhèn)齊家沖村（中共隨棗地委遺址）等，為建立紅色美麗村莊提供了良好基礎(chǔ)條件。

2 隨州市紅色美麗村莊建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 科學(xué)規(guī)劃不足致同質(zhì)化問題突出

一方面，隨州市對紅色文化資源缺少系統(tǒng)性、整體性的深入挖掘，尤其是地方黨史研究與規(guī)劃、文物保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門聯(lián)動不足，不能突出地方特色，導(dǎo)致紅色美麗村莊建設(shè)同質(zhì)化問題較為突出。許多場館的建設(shè)缺少亮點(diǎn)、特點(diǎn)，以簡單復(fù)制、模仿熱門紅色場館為主，如部分鄉(xiāng)愁記憶館、政治生活館在建筑、布展等方面雷同，缺乏獨(dú)特性和吸引力。另一方面，部分村莊沒有形成固定、規(guī)范的游覽路線，大量紅色遺址缺少相應(yīng)的文字標(biāo)志，更沒有相應(yīng)的紅色旅游文化街、紅色旅游商品等衍生鏈條，尚處于粗放經(jīng)營階段，導(dǎo)致其駐足率、回頭率較低。

2.2 資源挖掘不深致價(jià)值轉(zhuǎn)化乏力

一方面，少數(shù)地方簡單地將紅色美麗村莊建設(shè)拆分為“紅色文化打造+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。在這種思路下，紅色美麗村莊建設(shè)變成了簡單的紅色點(diǎn)位打造，“紅色”資源與“綠色”資源缺少結(jié)合和互動，未能與該類資源所在地的人文歷史、風(fēng)土人情等資源和要素進(jìn)行深度融合，導(dǎo)致價(jià)值轉(zhuǎn)化乏力，村莊對游客的吸引力不足。另一方面，部分紅色美麗村莊“資源豐富、產(chǎn)業(yè)弱小”的特征非常明顯。部分鄉(xiāng)村在紅色美麗村莊建設(shè)中尚未形成集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是住宿、土特產(chǎn)品、代表本土特色的紅色文旅紀(jì)念品等嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)游客想消費(fèi)卻無處消費(fèi)的現(xiàn)象。

2.3 資金投入不足致運(yùn)維保障乏力

隨州市部分偏遠(yuǎn)村莊盡管在紅色美麗村莊建設(shè)中資金投入巨大，但資金來源單一，面對大量遺址遺跡損壞破壞嚴(yán)重、紅色歷史研究不足、英烈生平事跡宣介不足、專業(yè)人員不足、修繕維護(hù)難度巨大等實(shí)際困難，資金缺口依然很大，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)丶t色旅游業(yè)發(fā)展。例如，王店村紅二十五軍紀(jì)念館由私人投資建設(shè)，2020年底獲批4A 景區(qū)，設(shè)計(jì)規(guī)模大，但投入資金不足，截至2022年5月部分功能區(qū)仍未完成建設(shè)，22 名員工近5 個(gè)月未發(fā)工資，加之住宿低于20 人不接待，導(dǎo)致景區(qū)因成本高、負(fù)荷大而大部分時(shí)間處于空置狀態(tài)；漿溪店村因資金投入不足致使場館維護(hù)、人員保障、周邊運(yùn)維等難以持續(xù)，場館空置時(shí)段較長，大量紅色遺址、遺跡處于未開發(fā)或半開發(fā)狀態(tài)。總體而言，資金投入不足是隨州市紅色美麗村莊建設(shè)中普遍存在的問題。

2.4 干群能動不足致建設(shè)進(jìn)度緩慢

紅色美麗村莊建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。個(gè)別紅色美麗村莊村“兩委”班子因人手不足、工作任務(wù)繁重、思想認(rèn)識不到位等原因，把紅色美麗村莊建設(shè)僅僅當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重開發(fā)、輕規(guī)劃，重建設(shè)、輕維護(hù)，重管理、輕群眾參與，在建設(shè)中僅僅依靠村民理事會發(fā)揮有限作用，導(dǎo)致公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難等。也有部分干部、群眾對建設(shè)紅色美麗村莊存在畏難情緒。有的認(rèn)為隨州市紅色資源分量不足，與紅安、洪湖等紅色資源富集地區(qū)相差太遠(yuǎn)，更無法與井岡山、延安等革命搖籃和革命圣地媲美，開發(fā)難度大；有的認(rèn)為隨州市紅色資源的開發(fā)利用是上級黨委、政府的事情，一味等待上級撥款建設(shè)；有的村、鎮(zhèn)干部不愿、不能積極發(fā)動群眾參與建設(shè)，村民自覺、自愿投入紅色美麗村莊建設(shè)的良好局面尚未形成。

3 隨州市紅色美麗村莊建設(shè)建議

中國革命是從農(nóng)村走出來的，紅色美麗村莊承載著光榮的革命歷史和豐富的紅色記憶。挖掘紅色資源，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，發(fā)展紅色產(chǎn)業(yè)，既是傳承中華民族精神和文明的時(shí)代要求，也是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實(shí)踐需要。

3.1 堅(jiān)持高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把紅色發(fā)展路徑

紅色資源遍布全國各地，且因形成歷史背景的不同而呈現(xiàn)出不同的精神內(nèi)涵和表現(xiàn)形態(tài)。對于村、鎮(zhèn)而言，如何建設(shè)好、運(yùn)營好紅色美麗村莊，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，是一項(xiàng)全新課題。這就要求我們在紅色美麗村莊建設(shè)中既要堅(jiān)持紅色文化資源的先進(jìn)性與革命性，又要把握紅色文化資源的時(shí)代性與地域性，還要兼顧紅色文化資源的多樣性與整體性，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，開發(fā)具有地域特色、時(shí)代特色、實(shí)踐特色的紅色文化產(chǎn)品。

3.1.1 在“思路與規(guī)劃”上下功夫，賡續(xù)紅色傳承。正如諸多學(xué)者所指出的，紅色文化資源蘊(yùn)含的是一種精神、一種信仰、一種追求。其與消費(fèi)型文化資源、娛樂型文化資源、鑒賞型文化資源、學(xué)術(shù)型文化資源不同，紅色資源的開發(fā)利用應(yīng)避免過度市場化、產(chǎn)業(yè)化、形式化、工具化甚至低俗化，不能因過度的、扭曲的包裝和開發(fā)，消解紅色文化資源的精神內(nèi)涵，弱化紅色文化資源的思想政治教育功能［2］。因此，在以紅色資源開發(fā)推動鄉(xiāng)村振興過程中，隨州市政府相關(guān)部門應(yīng)充分征集黨史專家、學(xué)者等多方意見，嚴(yán)把政治方向，嚴(yán)審史料文字，嚴(yán)肅研學(xué)內(nèi)容，按照“先易后難、先點(diǎn)后面”的工作思路，逐步修繕重點(diǎn)遺址遺跡、修建展館場所；再由點(diǎn)及面，推進(jìn)改造展館周邊環(huán)境，完善餐飲住宿、交通運(yùn)輸及休閑娛樂等設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)旅游搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲、人文熏陶、生態(tài)休閑等方面的結(jié)合。隨州市紅色資源富集村往往是地處偏遠(yuǎn)、發(fā)展相對落后的地方，建設(shè)紅色美麗村莊不僅承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興的重任，而且承擔(dān)著紅色文化的傳承重任。隨州市在突出紅色旅游教育功能的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持把紅色旅游發(fā)展規(guī)劃與宜居城鄉(xiāng)、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃有效對接，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，以示范點(diǎn)、示范村逐步連點(diǎn)成線、連線成面，全面鋪開、整體推進(jìn)。

3.1.2 在“本土與本色”上下功夫，感受紅色鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)“各美其美、美美與共”。由于自然條件、區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)、人文環(huán)境和農(nóng)民意愿的不同，隨州市應(yīng)根據(jù)“因村制宜，因勢利導(dǎo)”的原則確定不同的建設(shè)模式。在規(guī)劃上，隨州市要根據(jù)農(nóng)村的自然條件，設(shè)計(jì)出符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn)，用活本土資源，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì)，而不是對城市化的照搬照抄。在保護(hù)利用紅色資源過程中，隨州市應(yīng)始終注重本土、本來與本色，在項(xiàng)目建設(shè)上盡量少用鋼筋、水泥，以保留原汁原味的鄉(xiāng)土風(fēng)味和農(nóng)村生態(tài)，盡力保留原本的革命遺址與遺跡，按照地理環(huán)境、民俗風(fēng)情、經(jīng)濟(jì)水平、村民期盼等，深入挖掘其精神內(nèi)涵，并通過開發(fā)紅色文化課程、開展紅色文化研討、舉辦紅色文化講座、組織紅色文化活動等方式，把人們帶入歷史情景、歷史結(jié)構(gòu)、歷史敘事中去認(rèn)知和感受，以還原真實(shí)歷史、還原鄉(xiāng)村本質(zhì)，留住“兒時(shí)記憶”，留住“紅色鄉(xiāng)愁”，留住精神故鄉(xiāng)。

3.2 堅(jiān)持高水平價(jià)值轉(zhuǎn)化，發(fā)揮紅色杠桿作用

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)，在一般情況下，紅色文化資源在旅游吸引上普遍存在“引流不引財(cái)”的問題，這可能是造成紅色文化資源帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限的主要原因之一。而形成紅色文化資源集聚優(yōu)勢或比較優(yōu)勢、促進(jìn)文旅融合，則有望解決這一問題［3］。因此，對于紅色資源富集但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村來說，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富有富足，需要激活鄉(xiāng)村各類資源要素，推動資源融合，活躍要素配置，讓紅色資源為鄉(xiāng)村振興全面賦能。

3.2.1 打造紅色文旅。紅色旅游是紅色與旅游的有機(jī)結(jié)合，旅游是形式，紅色是內(nèi)涵、是底色［4］。紅色旅游既有利于帶動紅色資源富集地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于培育旅游業(yè)新的增長點(diǎn)，可以在一定程度上提升地區(qū)財(cái)政收入、就業(yè)競爭力及人們生活質(zhì)量，特別是對一些革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有助推作用［5］。隨州市要通過大力修繕紅色遺址遺跡，修建紅色展館，開展紅色旅游、紅色研學(xué)等方式，開發(fā)紅色文化資源，從而讓參觀者產(chǎn)生對革命先烈的無限追思和緬懷，進(jìn)行精神上的洗禮，獲取精神上的動力。在紅色文旅打造上，應(yīng)將紅色文化有機(jī)融入吃、穿、住、行、娛等方面，打造集文化、旅游、體驗(yàn)、休閑等于一體的多元紅色旅游景點(diǎn)，讓村民參與就業(yè)，讓游客獲得體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)雙方共享共贏。

3.2.2 開展紅色研學(xué)。紅色資源是一種物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化高度集中的資源，其蘊(yùn)含著豐富的革命精神和厚重的革命文化，是抱負(fù)信念、愛國情懷、道德情操和優(yōu)良傳統(tǒng)的高度凝聚。挖掘和利用紅色資源，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，可彰顯時(shí)代特色，使之成為教育人、激勵人、塑造人的大學(xué)校，從而有助于涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、社會新風(fēng)、廉潔政風(fēng)［6］。例如，把革命先烈感人的事跡講出來、把革命遺址的厚重歷史說出來，可以讓廣大群眾時(shí)刻接受紅色思想的熏陶，引發(fā)群眾的思想共鳴，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚起磅礴的力量。

3.2.3 壯大紅色產(chǎn)業(yè)。隨州市應(yīng)充分發(fā)揮村黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，根據(jù)各地實(shí)際，因地制宜推廣資源利用、盤活存量、異地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動、市場經(jīng)營型等“八型”發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，把豐富的紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大村級綠色集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶動村民富裕。隨州市應(yīng)鼓勵村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等方式，依法合理開發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林等綠色生態(tài)資源以及紅色文化、紅色旅游等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)；支持村集體通過收購、置換等方式，對廢舊廠房、廢棄宅基地、存量建設(shè)用地等進(jìn)行盤活；對受規(guī)劃限制、基礎(chǔ)條件較差的村莊，可以通過內(nèi)“挖”、上“跑”、外“引”等渠道籌措資金，在區(qū)位條件較好的區(qū)域以“紅”帶“綠”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以“綠”富民。同時(shí)，隨州市要以市場為導(dǎo)向，鼓勵村集體抓住“紅色美麗村莊”建設(shè)、發(fā)展紅色旅游、開發(fā)紅色產(chǎn)業(yè)等契機(jī)，支持紅色景區(qū)所在村通過自主、合作、委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、度假村、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全域旅游大格局，推動產(chǎn)旅融合一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民興村。

3.3 堅(jiān)持多元化資金投入，激活紅色發(fā)展活力

推進(jìn)紅色美麗村莊建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要選擇，不僅是黨委和政府的責(zé)任，也是全社會的共同事業(yè)。一是要加大財(cái)政資金投入。紅色旅游特殊的性質(zhì)決定其建設(shè)和發(fā)展決不能完全交于市場，需要政府適度介入［7］。在兌現(xiàn)落實(shí)政策投入的同時(shí)，隨州市政府應(yīng)加大專項(xiàng)資金投入，對納入紅色美麗村莊試點(diǎn)的，可以按照創(chuàng)建的等次、取得的成效、人口的規(guī)模實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，并定期進(jìn)行跟蹤考察，以確定合理的撥款額度。二是要調(diào)動多元投資主體。積極引導(dǎo)村民參與，并引入市場化運(yùn)作機(jī)制，充分利用好政府、企業(yè)、民間資本、銀行等投資主體，倡導(dǎo)社會各界通過捐贈、贊助投資等方式進(jìn)行村級公益事業(yè)建設(shè)，最大限度地調(diào)動各方投資積極性，逐步建立政府、社會資金參與的多元化投入機(jī)制。例如，九口堰村利用紅色資源推動“百美村宿”項(xiàng)目建設(shè)，曾都區(qū)鄉(xiāng)投公司、洛陽鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理投資有限公司、九口堰鄉(xiāng)村人民公司等三級“鄉(xiāng)村人民公司”及民宿運(yùn)營企業(yè)大樂之野共同成立新的市場主體運(yùn)作該項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決了策劃運(yùn)營、項(xiàng)目出資、集體收益等各項(xiàng)問題，實(shí)現(xiàn)了以資源入股、與市場主體共享發(fā)展紅利。

3.4 堅(jiān)持高質(zhì)量黨建推動，打造紅色發(fā)展隊(duì)伍

3.4.1 強(qiáng)化紅色引領(lǐng)，構(gòu)筑核心力量。黨的基層組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。紅色資源是中國共產(chǎn)黨的寶貴財(cái)富，是開展基層黨建工作的重要資源。要想挖掘紅色資源、賦能鄉(xiāng)村振興，基層黨組織就必須當(dāng)好“主心骨”，把好“方向盤”，畫好“同心圓”。基層黨組織要當(dāng)好“主心骨”，采取本土培養(yǎng)為主、引進(jìn)流入為輔的方式，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、有激情的工作隊(duì)伍，從而帶領(lǐng)全村發(fā)展紅色旅游、紅色研學(xué)、紅色周邊產(chǎn)業(yè)等，構(gòu)筑起引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的紅色核心力量；要把好“方向盤”，結(jié)合鎮(zhèn)、村紅色文化資源稟賦，繼承發(fā)揚(yáng)黨在農(nóng)村紅色根據(jù)地以基層黨建、政府治理、動員群眾等方式開展工作的良好傳統(tǒng)，讓紅色資源、紅色文化引領(lǐng)基層治理，推動鄉(xiāng)村振興；要畫好“同心圓”，創(chuàng)新人才培育和使用機(jī)制，激發(fā)“人才活力”，吸引在鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、商務(wù)營銷等方面的能工巧匠、專業(yè)型人才和鄉(xiāng)賢，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等，帶動村民共同參與紅色美麗村莊建設(shè)。

3.4.2 建好前哨陣地，推動群眾參與。隨州市應(yīng)著力建好基層“新時(shí)代文明實(shí)踐所站”和“紅色驛站”，讓社會主義核心價(jià)值觀、中國夢、講文明樹新風(fēng)等內(nèi)容成為引領(lǐng)群眾的精神食糧。隨州市應(yīng)不斷完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾向善、向上、向好，推動新的文明風(fēng)尚融入群眾的生產(chǎn)生活，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建村民參與的有效機(jī)制。對于紅色美麗村莊建設(shè)，政府不能大包大攬，要有序引導(dǎo)和支持社會各方力量廣泛參與紅色文化資源的保護(hù)和開發(fā)工作，如完善社會組織和個(gè)人在紅色資源開發(fā)過程中的建議表達(dá)機(jī)制與利益分配機(jī)制，調(diào)動社會各方力量的積極性和主動性，變“要我做”為“我要做”，引導(dǎo)村民自覺參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)共建共享。

3.4.3 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，推動共建共治。例如，隨州市探索農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑，鼓勵村民依托紅色美麗村莊建設(shè)，發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)乜蓪⑥r(nóng)民納入村莊建設(shè)運(yùn)營全過程的生產(chǎn)勞動中，對投資規(guī)模限定以內(nèi)、施工技術(shù)含量不高的建設(shè)項(xiàng)目，大膽探索“村級工程集體建”模式，讓有技術(shù)條件的村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，并充分參與鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)，使其獲取穩(wěn)定工資性收入。隨州市可通過加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)的方式，推動村民共同參與紅色美麗村莊建設(shè)，從而助推鄉(xiāng)村全面振興。