淺談工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料整理的重要性

杜 威

(中鐵二十二局集團(tuán)第二工程有限公司，北京 100041)

基于工程項(xiàng)目施工建設(shè)的特殊性，安全內(nèi)業(yè)資料整理始終是各類(lèi)工程施工過(guò)程中至關(guān)重要的核心構(gòu)成要素，其不僅直接關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)期間相關(guān)從業(yè)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎著工程施工單位的切身利益，這是因?yàn)榘踩珒?nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)全過(guò)程中最為真實(shí)和完整的文字記錄，也是工程建設(shè)施工信息存檔的基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)于衡量、檢驗(yàn)工程建設(shè)總體質(zhì)量和質(zhì)量控制水平具有不可忽視的關(guān)鍵性指導(dǎo)作用。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料整理重要性的分析研究尤為關(guān)鍵。

1 工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料整理的相關(guān)概述

1.1 安全內(nèi)業(yè)資料概述

在現(xiàn)代化工程建設(shè)進(jìn)程中，安全內(nèi)業(yè)資料主要是指一種以文字、圖片等形式詳細(xì)記錄工程建設(shè)具體細(xì)節(jié)，并定期在規(guī)定時(shí)間內(nèi)僅供信息記錄的匯總統(tǒng)計(jì)，以此來(lái)為后續(xù)工程的建設(shè)研討提供具有參考價(jià)值的借鑒資料。并且，從理論上來(lái)講，安全內(nèi)業(yè)資料是將工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理過(guò)程以一種被大多數(shù)所認(rèn)可的表現(xiàn)形式記錄、整理和存儲(chǔ)下來(lái)，主要包括各個(gè)環(huán)節(jié)的圖片資料、紙質(zhì)資料和影像資料。因此，安全內(nèi)業(yè)資料既是工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中最具真實(shí)性與完整性的文字記錄及施工信息存檔依據(jù)，也是施工驗(yàn)收計(jì)量交付的可靠信息來(lái)源，對(duì)于工程施工項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任認(rèn)定及落實(shí)效果起到一定的指導(dǎo)作用。

1.2 安全內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容

鑒于多數(shù)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期跨度較長(zhǎng)，其安全內(nèi)業(yè)資料的產(chǎn)生又與工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程是同步開(kāi)展的，因而不同工程項(xiàng)目建設(shè)中的內(nèi)業(yè)資料產(chǎn)生時(shí)期有所差異。通常情況下，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全內(nèi)業(yè)資料整理及管理內(nèi)容，不僅包含工程項(xiàng)目建設(shè)前的施工圖紙、地質(zhì)勘測(cè)資料、施工單位技術(shù)交底記錄等初步預(yù)設(shè)信息，還包含工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的施工圖紙變更記錄、監(jiān)理資料、安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)辦法、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)方案、安全生產(chǎn)資料等相關(guān)數(shù)據(jù)。所以，從這一方面上來(lái)看，安全內(nèi)業(yè)資料整理對(duì)于工程建設(shè)具有十分深遠(yuǎn)的重要性。

2 工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料整理的重要性

2.1 詳細(xì)記錄工程建設(shè)全過(guò)程的客觀反映

現(xiàn)階段，內(nèi)業(yè)資料作為工程建設(shè)過(guò)程中施工參建各方嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在工程施工過(guò)程中所收集整理的安全生產(chǎn)及管理資料，是詳細(xì)記錄工程建設(shè)全過(guò)程的客觀、真實(shí)反映。通過(guò)規(guī)范、有序地開(kāi)展安全內(nèi)業(yè)資料的整理及管理工作，可以清晰明了地呈現(xiàn)出工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路、施工方案、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求等相關(guān)信息，在方便后期工程維護(hù)、保養(yǎng)、修復(fù)工作順利實(shí)施的同時(shí)，為確保工程建設(shè)施工進(jìn)度與施工質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 監(jiān)督審查工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量的重要依據(jù)

通過(guò)對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料的整理、分析，不僅能夠?qū)?fù)雜的工程建設(shè)流程以可視化形式進(jìn)行保管，助力相關(guān)管理人員全面掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，還可以快速準(zhǔn)確地甄別、審查和解決工程建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，在保證工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量與施工效率的同時(shí)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在工程建設(shè)和管理過(guò)程中的具體行為表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以便在監(jiān)督審查中督促工程建設(shè)項(xiàng)目得以規(guī)范落實(shí)，因而從這一層面上來(lái)看，安全內(nèi)業(yè)資料是監(jiān)督審查工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量的重要依據(jù)。另外，工程安全內(nèi)業(yè)資料在工程建設(shè)中的監(jiān)督作用還體現(xiàn)在安全生產(chǎn)檔案資料、安全宣傳教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)檢查、實(shí)際施工標(biāo)準(zhǔn)等方面的實(shí)時(shí)監(jiān)管，能夠在很大程度上確保工程建設(shè)的安全。

2.3 全面推行工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求

眾所周知，多數(shù)工程項(xiàng)目普遍具有施工工期較長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)復(fù)雜、前期資金投入較大等特點(diǎn)，且很容易受到當(dāng)?shù)貐^(qū)域自然環(huán)境、人文環(huán)境、地質(zhì)條件等多種因素的影響，致使整個(gè)工程建設(shè)中會(huì)發(fā)生各種形式的問(wèn)題，極易對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量造成不同程度的負(fù)面影響。通過(guò)落實(shí)安全內(nèi)業(yè)資料的分析和管理工作，可以為解決上述問(wèn)題提供準(zhǔn)確、可靠的信息資料，并不斷汲取相似施工環(huán)境的安全內(nèi)業(yè)資料和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)消除當(dāng)前工程建設(shè)過(guò)程中的施工難題?？梢?jiàn)，工程建設(shè)中的安全內(nèi)業(yè)資料整理，是全面推行工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求。

3 當(dāng)前工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料整理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

3.1 對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料整理不夠重視

在現(xiàn)階段的工程建設(shè)進(jìn)程中，很多施工單位普遍存在安全內(nèi)業(yè)資料整理意識(shí)較為薄弱的弊端，且缺乏對(duì)該項(xiàng)工作的重視。在日常工作期間，通常將工作重點(diǎn)放在外業(yè)管理層面，未能結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際情況有效推進(jìn)安全內(nèi)業(yè)資料的編制、整理及管理工作，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)有所偏差和遺漏，不利于保證安全內(nèi)業(yè)資料的完整性、科學(xué)性和邏輯性，進(jìn)而無(wú)法為工程后續(xù)環(huán)節(jié)的推進(jìn)提供具有參考價(jià)值的資料依據(jù)。與此同時(shí)， 由于安全內(nèi)業(yè)資料的重視程度不足，尚未圍繞安全內(nèi)業(yè)資料整理工作形成科學(xué)且系統(tǒng)的管理機(jī)制，只能在需要時(shí)對(duì)其予以倉(cāng)促的采集、整理和匯總，不僅很容易造成內(nèi)業(yè)資料整理不連貫或編制缺失的問(wèn)題， 還難以有效發(fā)揮安全內(nèi)業(yè)資料整理工作的最大化效用。

3.2 安全內(nèi)業(yè)資料管理體制不夠完善

安全內(nèi)業(yè)資料作為工程建設(shè)過(guò)程中最為真實(shí)的客觀反映，對(duì)資料整理的真實(shí)性和時(shí)效性要求普遍較高，需要與工程建設(shè)的整體進(jìn)度始終保持一致。但在具體的施工過(guò)程中，由于管理層對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料整理工作的重視程度不足，工程建設(shè)項(xiàng)目施工的安全內(nèi)業(yè)資料整體工作仍受限于尚未完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和約束機(jī)制，使得內(nèi)業(yè)資料本身存在較為突出的滯后性問(wèn)題。具體來(lái)講，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工程安全內(nèi)業(yè)資料整理機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，我國(guó)雖圍繞工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施相繼出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，但隨著整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的日趨變化，多數(shù)施工單位開(kāi)始將工作重心放置在如何控制運(yùn)營(yíng)成本、獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益等方面，忽視了對(duì)內(nèi)業(yè)質(zhì)量相關(guān)機(jī)制的建設(shè)。二是責(zé)任追究機(jī)制和考核體系不夠完善，現(xiàn)有內(nèi)業(yè)資料管理隊(duì)伍整體素養(yǎng)參差不齊。內(nèi)業(yè)資料管理人員作為工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料整理的執(zhí)行者，其綜合素養(yǎng)的高低直接決定著該工作的落實(shí)成效，加之安全內(nèi)業(yè)資料整理工作并不是簡(jiǎn)單的文件資料匯總，而是需要相關(guān)從業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范實(shí)施。但在責(zé)任追究機(jī)制和績(jī)效考核體系的缺失下，現(xiàn)有內(nèi)業(yè)資料管理人員的綜合素養(yǎng)有待提升，且缺乏對(duì)內(nèi)業(yè)資料整理流程與標(biāo)準(zhǔn)的正確認(rèn)知，從而很難保證安全內(nèi)業(yè)資料整理工作的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性與有效性。

3.3 內(nèi)業(yè)資料整理的信息化程度較低

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，智慧工程建設(shè)正在持續(xù)推進(jìn)，同時(shí)安全內(nèi)業(yè)資料整理及管理的信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的必然要求。然而就目前的情況來(lái)看，一些施工單位出于自身建設(shè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的考量，尚未引入先進(jìn)的智能化設(shè)備和技術(shù)手段，而是依舊以紙質(zhì)版內(nèi)業(yè)資料整理為主，不僅在某種程度上增加了相關(guān)從業(yè)人員的工作負(fù)擔(dān)，還會(huì)出現(xiàn)紙質(zhì)版內(nèi)業(yè)資料受損或丟失的問(wèn)題，不利于保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和可靠性，難以為后續(xù)工程建設(shè)提供相應(yīng)的參考依據(jù)。另外，即使一些單位已經(jīng)購(gòu)入了智能化系統(tǒng)，但相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用仍停留在內(nèi)業(yè)資料文件歸檔、圖表制作等基礎(chǔ)工作層面，加之信息化人才投入不足，沒(méi)有對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期更新和升級(jí)，稍有不慎就會(huì)增加系統(tǒng)的運(yùn)行漏洞，一旦被不法分子入侵，很可能會(huì)為資料后期保管埋下諸多隱患。

4 優(yōu)化工程建設(shè)安全內(nèi)業(yè)資料整理的具體對(duì)策

4.1 強(qiáng)化對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料整理的重視

新時(shí)期，為更好地優(yōu)化工程建設(shè)安全內(nèi)業(yè)資料整理工作，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)管理人員對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料的重視程度。一方面，施工單位管理層應(yīng)充分意識(shí)到內(nèi)業(yè)資料整理對(duì)工程建設(shè)的重要作用和運(yùn)用價(jià)值，認(rèn)真分析當(dāng)前內(nèi)業(yè)資料整理工作中的細(xì)節(jié)疏漏，并制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效杜絕重大交通、火災(zāi)、坍塌、人身傷亡等事故的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范落實(shí)安全內(nèi)業(yè)資料整理工作，最大限度地保證內(nèi)業(yè)資料的安全性、完整性和精準(zhǔn)性。另一方面，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)安全工作政策、方針的教育力度，具體可通過(guò)定期組織專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的“三級(jí)教育”或“三工教育”，幫助各崗位人員充分了解安全總則的相關(guān)內(nèi)容，尤其是從事起重、電焊、電工等特種作業(yè)人員，需考試合格后方可持證上崗。并且，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)每月召開(kāi)一次安全總結(jié)分析交流會(huì)，認(rèn)真做好員工的安全教育或培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定建立五本安全臺(tái)賬，日安全上崗記錄，從根源上確保安全內(nèi)業(yè)資料的精準(zhǔn)、可靠。

4.2 建立完善的安全管理機(jī)制

為充分發(fā)揮安全內(nèi)業(yè)資料整理的重要作用，僅靠強(qiáng)化安全內(nèi)業(yè)資料整理的重視程度顯然是不夠的，還應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，建立完善的安全內(nèi)業(yè)資料管理機(jī)制。建立完善的安全內(nèi)業(yè)資料整理機(jī)制及安全保證體系，并通過(guò)落實(shí)安全責(zé)任追究機(jī)制，精細(xì)劃分項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、分管安全副經(jīng)理、安全質(zhì)量部部長(zhǎng)、安全工程師、分部經(jīng)理(工區(qū)長(zhǎng))、架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的崗位職責(zé)和管轄范疇，科學(xué)編制各工種安全操作規(guī)程，并建立健全內(nèi)部考核機(jī)制，逐級(jí)簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任狀，以達(dá)到全員管理、全員參與的管理成效，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。其次，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，制定符合本項(xiàng)目生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并由項(xiàng)目經(jīng)理帶頭，組織項(xiàng)目常務(wù)經(jīng)理兼總工、安全生產(chǎn)管理人員以及各業(yè)務(wù)部門(mén)主管成立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)安全考核及獎(jiǎng)懲手段，以確保安全保證體系的有效運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目施工期間可能存在的支架崩塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)等突發(fā)事故，制定與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)安全事故的妥善應(yīng)急處理。最后，施工單位既要不定期組織安全教育活動(dòng)，不斷提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，使其高效完成自身的本職工作，還應(yīng)認(rèn)真做好操作平臺(tái)與周邊防護(hù)網(wǎng)的安全防護(hù)措施，明確高處作業(yè)、掛籃施工、預(yù)應(yīng)力作業(yè)、夜間施工的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及保證措施，同時(shí)指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)與各生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理配置，盡可能規(guī)避各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)保障工程施工的整體質(zhì)量。

4.3 提高內(nèi)業(yè)資料整理的信息化水平

在信息化時(shí)代背景下，想要充分發(fā)揮安全內(nèi)業(yè)資料整理的最大價(jià)值，必須在完善管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷提高內(nèi)業(yè)資料整理的信息化水平。在實(shí)踐中，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)手段，積極搭建集策劃創(chuàng)建、管理控制、管理執(zhí)行、成果利用于一體的內(nèi)業(yè)資料信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)安全內(nèi)業(yè)資料的動(dòng)態(tài)化整理。另外，還應(yīng)在現(xiàn)代信息技術(shù)的加持下，創(chuàng)建完善的信息管理系統(tǒng)，一方面可以對(duì)相應(yīng)的工程臺(tái)賬信息進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，同時(shí)做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的及時(shí)歸檔和備份工作，從而有效避免信息混亂或丟失現(xiàn)象，盡可能保障內(nèi)業(yè)資料的安全性及完整性，方便相關(guān)安全管理人員對(duì)各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行隨時(shí)調(diào)用；另一方面可以在減輕安全管理人員工作量和工作壓力的基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)手段，精準(zhǔn)評(píng)估安全管理狀態(tài)，及時(shí)甄別內(nèi)業(yè)資料整理工作中的細(xì)節(jié)性疏漏，進(jìn)而為提升安全管理水平提供強(qiáng)有力的支撐。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料整理工作具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，是新時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)工作規(guī)范開(kāi)展的關(guān)鍵所在。因此，在工程建設(shè)期間，各施工單位必須高度重視安全內(nèi)業(yè)資料整理工作的貫徹落實(shí)，結(jié)合不同工程項(xiàng)目的建設(shè)需要，通過(guò)完善內(nèi)業(yè)資料管理機(jī)制、提高信息化水平等措施，充分發(fā)揮安全內(nèi)業(yè)整理在工程建設(shè)中的最大化作用及價(jià)值，不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量與施工效率，促使工程項(xiàng)目得以高效完工。