市政工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

吳遠(yuǎn)烽

(廈門(mén)聯(lián)發(fā)工程管理有限公司，福建 廈門(mén) 361000)

市政工程的建設(shè)質(zhì)量和城市建設(shè)、居民生活質(zhì)量密不可分，隨著我國(guó)建設(shè)發(fā)展規(guī)模增大，社會(huì)相關(guān)人士對(duì)市政工程建設(shè)管理的重視程度也越來(lái)越高，施工質(zhì)量若存在問(wèn)題不僅會(huì)影響使用效果，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)工作人員人身安全造成危害，因此加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理對(duì)保證市政工程的整體質(zhì)量非常必要。本文選用真實(shí)案例進(jìn)行分析和闡述。

本項(xiàng)目工程位于濱湖路海滄大道西北側(cè)、行政中心東南側(cè)，規(guī)劃道路西起現(xiàn)狀海滄湖南橋。道路等級(jí)為城市主干路。設(shè)計(jì)速度為50km/h ；交叉口設(shè)計(jì)時(shí)速35km/h。整體道路的紅線寬度為43m，設(shè)計(jì)年限在15年[1]。

1 市政工程建設(shè)管理內(nèi)容

市政工程建設(shè)管理可以分為三大部分。

第一部分是市政工程的質(zhì)量管理，對(duì)建設(shè)工程的建筑設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保質(zhì)量和使用壽命符合相關(guān)要求。市政工程建設(shè)規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，針對(duì)不同部門(mén)的管理工作要安排不同管理人員進(jìn)行專門(mén)管理。

第二部分是對(duì)市政工程建設(shè)的投資管理，市政工程建設(shè)涉及到的資金非常多，對(duì)施工中使用的材料和人力等成本要嚴(yán)格把控，做到高效使用、注重性價(jià)比。施工單位要對(duì)整體市政工程建設(shè)的施工進(jìn)行統(tǒng)籌管理，確保施工正常進(jìn)行。

第三部分是市政工程建設(shè)的安全管理，市政工程建設(shè)常伴有較高的危險(xiǎn)性，由于市政工程的建設(shè)地基本位于市區(qū)內(nèi)，若存在安全隱患會(huì)對(duì)居民人身安全造成極大危害，因此工程的安全管理問(wèn)題是整個(gè)市政工程建設(shè)的核心重點(diǎn)。

2 市政工程施工管理的主要特點(diǎn)

市政工程建設(shè)與交通行業(yè)、電力行業(yè)、城市規(guī)劃等因素息息相關(guān)， 因此市政工程建設(shè)具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性，容易受到較多因素的影響，如選用案例為道路建設(shè)， 因此受到周?chē)ㄖ?、環(huán)境、居民和天氣因素的影響非常大，同樣因?yàn)樯婕暗降娜藬?shù)、企業(yè)、專業(yè)較多也存在著復(fù)雜性[2]。在實(shí)際施工中相關(guān)部門(mén)需要對(duì)不同種類、 不同行業(yè)的施工單位進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，確保相互工作的協(xié)調(diào)性和完整性，市政工程建設(shè)施工的管理工作只有做到統(tǒng)一、 規(guī)范，才能保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量，為城市現(xiàn)代化建設(shè)和未來(lái)發(fā)展起到重要作用。

3 市政工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

3.1 管理意識(shí)

在市政工程建設(shè)管理中普遍存在施工單位和相關(guān)監(jiān)督部門(mén)對(duì)管理意識(shí)不重視的現(xiàn)象，在實(shí)際施工中常出現(xiàn)施工人員因疏忽、心存僥幸等原因沒(méi)有按照要求和規(guī)定進(jìn)行施工的情況，由于施工中的失誤導(dǎo)致竣工后的返修和維護(hù)工作難度加大，建設(shè)成本明顯提高，對(duì)市政工程建設(shè)造成影響。施工單位中設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)，但工作人員對(duì)施工質(zhì)量的重視程度普遍較低，導(dǎo)致施工質(zhì)量管理部門(mén)的監(jiān)察效果較差，還有部分監(jiān)管人員專業(yè)性較低，對(duì)于施工質(zhì)量的監(jiān)督工作一知半解，在施工出現(xiàn)隱患和難以察覺(jué)的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為后期施工帶來(lái)不必要的麻煩和影響。

部分施工單位存在對(duì)采購(gòu)原材料工作監(jiān)管不嚴(yán)格的現(xiàn)象，工作人員為節(jié)約成本購(gòu)置品質(zhì)較差材料，若施工中使用質(zhì)量不佳的原材料會(huì)導(dǎo)致市政工程施工質(zhì)量下降。部分單位還存在材料放置不規(guī)范的問(wèn)題，市政工程施工使用的材料需要進(jìn)行妥善保護(hù)，例如混凝土原材料就不能放置在水分較多的地方，避免過(guò)于潮濕。但部分施工單位對(duì)材料的放置工作沒(méi)有嚴(yán)格要求，材料隨意擺放導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量隱患，對(duì)市政工程施工的整體質(zhì)量也產(chǎn)生負(fù)面影響[3]。

施工現(xiàn)場(chǎng)由于人員、設(shè)備較多，因此常出現(xiàn)比較忙亂的情況，因此也是市政工程施工中較容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方，許多施工單位對(duì)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)的監(jiān)督管理較為松懈，導(dǎo)致容易發(fā)生意外狀況。

3.2 專業(yè)能力不足

施工人員是市政工程施工的主體，若施工人員存在專業(yè)知識(shí)不足的問(wèn)題，會(huì)直接影響市政工程施工質(zhì)量，因此市政工程施工對(duì)施工人員的專業(yè)性和技術(shù)操作能力都有嚴(yán)格要求，若員工存在專業(yè)能力較低、技術(shù)知識(shí)不過(guò)關(guān)的問(wèn)題就會(huì)影響整體施工質(zhì)量和效率。之前由于從事市政工程施工行業(yè)的人員大多來(lái)自農(nóng)村，有些甚至沒(méi)有學(xué)過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，施工操作也僅憑借之前的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，隨著建筑工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，未來(lái)會(huì)有更先進(jìn)的施工設(shè)備和技術(shù)投入到施工建設(shè)中，若施工人員仍是憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行施工就會(huì)給施工單位和建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，因此對(duì)施工人員專業(yè)性和操作能力的培養(yǎng)也是施工單位的重要發(fā)展方向之一，確保自身單位的施工水平和資質(zhì)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)。

除專業(yè)能力外，管理能力不足也是施工單位常出現(xiàn)的問(wèn)題之一，由于市政工程屬于政府管轄工程，部分管理人員經(jīng)常存在過(guò)于注重進(jìn)度和成本的現(xiàn)象，對(duì)成本和進(jìn)度的過(guò)多要求會(huì)影響施工建設(shè)的質(zhì)量，混亂的管理制度也會(huì)為市政工程建設(shè)帶來(lái)不小隱患，部分管理者存在不重視、不專業(yè)的情況，對(duì)市政工程的具體實(shí)行認(rèn)識(shí)不足，這些現(xiàn)象都會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)效果帶來(lái)影響[4]。

3.3 資金管理能力不足

市政工程的規(guī)模較大，因常由多個(gè)施工單位進(jìn)行配合施工，對(duì)接單位數(shù)量增多，就需要管理部門(mén)擁有較強(qiáng)的往來(lái)資金管控能力，但目前較多管理部門(mén)對(duì)成本資金的管理工作較為簡(jiǎn)單模糊，存在成本核對(duì)錯(cuò)誤、項(xiàng)目資金來(lái)源不明、結(jié)賬手續(xù)不全的現(xiàn)象，甚至部分管理者還存在以權(quán)謀私、挪用公款的現(xiàn)象，管理部門(mén)對(duì)資金的把控工作不夠細(xì)致，不僅會(huì)增加市政工程建設(shè)施工的成本還會(huì)影響施工單位的施工效率。

3.4 外界影響大

市政工程的建設(shè)工作與外界很多因素都有關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量受到外界影響的程度也很大，比如本文選用的道路建設(shè)工程，由于在實(shí)際建設(shè)中施工單位、管理部門(mén)、招標(biāo)部門(mén)、政府等多方都參與其中，因此導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)中常出現(xiàn)外部情況突發(fā)問(wèn)題影響正常施工，從施工前的設(shè)計(jì)階段一直到施工完成后的驗(yàn)收階段仍會(huì)有諸多外界因素對(duì)市政工程建設(shè)產(chǎn)生干擾，而市政工程建設(shè)中缺少有效的管理制度和監(jiān)督措施，這使市政工程建設(shè)的質(zhì)量存在較大不穩(wěn)定性，對(duì)使用壽命也有很大影響。

4 如何對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行管理

4.1 完善建筑工程的監(jiān)管體制

想要保證市政工程施工質(zhì)量，首先要具備完善的管理制度，施工單位要成立專業(yè)的管理部門(mén)來(lái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及工作人員進(jìn)行有效管理[5]。管理部門(mén)的工作開(kāi)始于施工設(shè)計(jì)前，在施工完成驗(yàn)收后結(jié)束。在施工過(guò)程中管理人員要針對(duì)施工環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)疏忽和失誤的施工要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)容易產(chǎn)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和緊急疏散預(yù)案，在施工結(jié)束后管理人員要對(duì)施工項(xiàng)目的整體質(zhì)量進(jìn)行排查，確保沒(méi)有安全隱患。良好的施工管理制度是市政工程施工質(zhì)量的強(qiáng)有力保障。市政工程施工的監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要求相關(guān)部門(mén)和管理人員要做到細(xì)心、嚴(yán)格，從項(xiàng)目開(kāi)始前到項(xiàng)目結(jié)束都要嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行監(jiān)管工作，因此要確保管理人員的工作態(tài)度和能力足夠勝任管理工作。

對(duì)于施工原材料的質(zhì)量做到嚴(yán)格把控，保證每一樣材料的質(zhì)量都完全合格，加強(qiáng)對(duì)原材料的檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求進(jìn)行加工。對(duì)原材料從購(gòu)置到使用都要嚴(yán)格監(jiān)管。例如本工程的管理部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員下達(dá)材料標(biāo)準(zhǔn)書(shū)，工作人員購(gòu)買(mǎi)原材料的生產(chǎn)廠家、數(shù)量和型號(hào)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定防止出現(xiàn)誤差；在原材料購(gòu)置完后要對(duì)所有材料進(jìn)行復(fù)檢，確保材料的質(zhì)量合格才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)也要隨時(shí)對(duì)材料進(jìn)行隨機(jī)檢查，防止出現(xiàn)因放置不當(dāng)導(dǎo)致材料受損的情況發(fā)生。

4.2 健全建筑工程安全管理制度

任何工程在施工前都需要制定好妥善的安全管理制度，這是工作人員和工程的有效保障。由于市政工程的規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，發(fā)生危險(xiǎn)的可能性也隨之增大，因此要建立起良好的安全管理制度，充分調(diào)動(dòng)每一層的工作技術(shù)人員參與安全管理工作，將安全管理的責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到人[6]。

針對(duì)工程中容易發(fā)生危險(xiǎn)的要素進(jìn)行提前預(yù)防，列出清單，比如在施工前首先要對(duì)周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行全方位勘察， 找出施工范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)要素、針對(duì)工程施工中可能遇到的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。施工現(xiàn)場(chǎng)通常因參與人數(shù)較多、設(shè)備較繁瑣而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境較為混亂，因此管理部門(mén)要妥善進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理工作，在不打擾正常施工建設(shè)的同時(shí)，確保整個(gè)施工過(guò)程有條不紊地進(jìn)行。很多危險(xiǎn)的發(fā)生就是由于施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)于混亂而導(dǎo)致工作人員操作失誤，因此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理也是工程安全管理的一大要點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)常出入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行逐一培訓(xùn)，在施工期間要有效、多次開(kāi)展安全管理為主題的會(huì)議，把安全管理的重要理念深入到每個(gè)工作人員的心中，提升施工團(tuán)隊(duì)的安全管理意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，將危險(xiǎn)扼殺在萌芽之中。

4.3 完善建筑工程管理高端人才的培養(yǎng)策略

施工人員對(duì)市政工程施工質(zhì)量的影響最大，即使擁有最完善的管理制度，若沒(méi)有足夠的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行施工也無(wú)法保證建筑工程的施工質(zhì)量。一些建筑工程中的嚴(yán)重問(wèn)題通常是由工作人員的小疏忽而引起的，因此施工單位要對(duì)施工人員的專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力進(jìn)行培養(yǎng)和審查。施工單位要定期對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)和操作技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)針對(duì)不同崗位的工作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。提升工作人員的專業(yè)性是保證市政工程質(zhì)量的有效措施。

目前我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)理念促使了建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程行業(yè)要不斷注入新鮮血液，施工單位可以對(duì)市場(chǎng)上的專業(yè)性人才進(jìn)行招募，不僅可以保證自身團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性還能提升團(tuán)隊(duì)對(duì)新型技術(shù)和設(shè)備的學(xué)習(xí)能力。未來(lái)科技的發(fā)展速度會(huì)越來(lái)越快，只有擁有良好的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，才能為建筑工程行業(yè)提供更好的發(fā)展。

4.4 制定合理的工程目標(biāo)，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

在進(jìn)行市政工程建設(shè)時(shí)首先要為整體項(xiàng)目的建設(shè)制定明確可行的目標(biāo)，將項(xiàng)目工程的目標(biāo)設(shè)定為整個(gè)項(xiàng)目參與人員的統(tǒng)一目標(biāo)，而不是各部門(mén)自己的小目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)所有參與者的工作積極性確保施工的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量。同時(shí)還要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行專門(mén)管理，維持整體施工的運(yùn)行穩(wěn)定，將各部門(mén)的管理工作全部集中于管理機(jī)構(gòu)手中，確保項(xiàng)目施工的管理工作及時(shí)有效。施工中各部門(mén)要對(duì)管理機(jī)構(gòu)的工作積極配合，同時(shí)加強(qiáng)參與者的管理意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，時(shí)刻做到自我監(jiān)督和自我管理工作，管理部門(mén)也要對(duì)施工中的難點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證建設(shè)質(zhì)量并減少突發(fā)情況的發(fā)生幾率。

由于建筑工程施工的規(guī)模較大，因此本文選用案例的施工單位選擇使用個(gè)人責(zé)任制管理制度來(lái)進(jìn)行管理，對(duì)整個(gè)施工單位的人員進(jìn)行劃分，選擇出負(fù)責(zé)人員來(lái)進(jìn)行管理工作，明確各工作人員的工作內(nèi)容、將施工質(zhì)量的責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到人。還可以針對(duì)施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，對(duì)表現(xiàn)良好的工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題疏忽的工作人員進(jìn)行批評(píng)和處罰，這種獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度可以有效提升管理人員和施工操作人員的工作積極性和工作效率。

4.5 注重工程質(zhì)量和技術(shù)資料的管理

在市政工程建設(shè)中技術(shù)資料的管理也是管理工作的重點(diǎn)之一，市政工程中涉及到很多檔案，相關(guān)人員要對(duì)工程中產(chǎn)生的檔案進(jìn)行有效分類和整理，確保檔案上的內(nèi)容屬實(shí)且符合發(fā)展要求，在進(jìn)行施工前相關(guān)部門(mén)也要積極收集相關(guān)施工的檔案進(jìn)行分析和借鑒，為自身施工提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，檔案技術(shù)資料可以有效幫助施工單位節(jié)省成本、避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，因此在項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段施工單位要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，反復(fù)檢測(cè)確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在施工中監(jiān)管部門(mén)也要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保項(xiàng)目建筑的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命。

5 結(jié) 語(yǔ)

市政工程是建設(shè)現(xiàn)代化城市和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的重要工程，不僅關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還與城市生活和自然環(huán)境的質(zhì)量息息相關(guān)。在建設(shè)市政工程的同時(shí)施工部門(mén)也要進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，良好的管理制度是施工質(zhì)量的強(qiáng)有力保障。本文通過(guò)對(duì)市政工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)改善相關(guān)問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議以供參考，希望為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展獻(xiàn)出綿薄之力。