工程造價咨詢成果文件質(zhì)量存在的問題與對策
——以寧德某星級酒店項目為例

宋巧珍

(寧德市閩東商業(yè)有限公司，福建 寧德 352100)

隨著建筑市場的快速發(fā)展，工程造價管理在建設(shè)項目中的作用越來越重要，作為工程造價管理的基本依據(jù)，工程造價咨詢成果的質(zhì)量直接影響到建設(shè)工程造價管理的質(zhì)量和結(jié)果。因此，現(xiàn)階段所有承包商應(yīng)更加重視工程造價咨詢文件的質(zhì)量,改善質(zhì)量控制，提高工程造價咨詢文件的編輯質(zhì)量,為加強工程造價管理質(zhì)量提供有效保證，并打下堅實的基礎(chǔ)。

1 工程造價咨詢成果文件概述

工程造價咨詢成果文件包含投資估算書、設(shè)計概算書、工程量清單、招標(biāo)控制價施工圖預(yù)算書、竣工結(jié)算書以及工程造價經(jīng)濟糾紛鑒定書等在內(nèi)的能夠反應(yīng)各階段工程造價成果及管理的一系列文件，是由工程造價咨詢企業(yè)在承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時為委托方出具的文件。上述一系列成果文件將建設(shè)項目的全生命周期包含其中，在本次研究中以設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工過程階段進(jìn)行分析，通過對現(xiàn)階段成果文件中存在的主要質(zhì)量問題進(jìn)行探過，本文提出了提高成果文件質(zhì)量的有效解決方案。

2 工程造價咨詢成果文件質(zhì)量存在的問題分析

2.1 設(shè)計階段

設(shè)計階段包含初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段[1]。初步設(shè)計概算文件在建設(shè)項目中起著重要作用，它是從準(zhǔn)備到完成到交付的所有成本的文檔，也是管理過程總成本和評估項目經(jīng)濟合理性的主要依據(jù)[2]?，F(xiàn)階段設(shè)計概算編制存在以下問題:勘察工作和設(shè)計深度還需要進(jìn)一步優(yōu)化； 概算編制僅是進(jìn)行投資估算的再分配，不符合初步設(shè)計文件的要求；編制概算采用的專業(yè)定額和取費標(biāo)準(zhǔn)不符合項目要求;設(shè)計概算單位工程造價指標(biāo)與同類型項目造價指標(biāo)存在較大差距;編制概算時未采用當(dāng)期造價管理部門發(fā)布的材料信息價[3]，主要材料設(shè)備參考品牌選擇不當(dāng)?shù)?。施工圖設(shè)計階段也存在一定問題，因交接環(huán)節(jié)存在問題導(dǎo)致施工圖不完整；施工圖二次深化設(shè)計過多;各個估算師在圖紙交接過程中因不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致電子版和紙質(zhì)版圖紙存在一定差異, 對工程造價造成一定的影響和限制[4]。

2.2 招投標(biāo)階段

數(shù)量清單和投標(biāo)控制價格是投標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)提案的基礎(chǔ)。在整個成本管理過程中，數(shù)量表和基準(zhǔn)投標(biāo)價格是對投資控制起到重要作用的最重要控制。因此，加強數(shù)量清單的嚴(yán)格性和控制價格的交易非常重要。目前，在投標(biāo)價格中編輯數(shù)量清單和價格控制時,主要出現(xiàn)以下問題:設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計深度引起的質(zhì)量問題；數(shù)量清單和參考投標(biāo)價格編輯不規(guī)范；租賃中的編碼錯誤；列表名稱和函數(shù)說明不正確。編輯列表有遺漏或計算的夸張現(xiàn)象。數(shù)量清單的不準(zhǔn)確計算；測量值的計算與實際情況不一致。此外，有些資料沒有要求，有些編譯器不熟悉數(shù)量列表的配置技術(shù)或計算規(guī)范，因此會出現(xiàn)編譯問題。

2.3 施工階段

施工階段工程造價咨詢文件包括施工圖紙預(yù)算、竣工結(jié)算審查、工程結(jié)算和付款單、工程索賠單等。對定點審查主要是項目完成和通過后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)部門宣布的項目解決基金要認(rèn)真審查,以確保準(zhǔn)確和真實。審查范圍包括實際施工部分、設(shè)計變更、合同簽證和其他合同費用，這些費用與所有參與方的利益密切相關(guān)。通過竣工階段的審查，可以真正體現(xiàn)工程造價管理的有效性，以有效管理建設(shè)投資，投資項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前，結(jié)算竣工審計的編制存在一些問題，部分編制人員虛報數(shù)據(jù)，夸大預(yù)算,導(dǎo)致結(jié)算竣工資料不規(guī)范、不完整,增加了完成審計的難度。工程變更、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證在達(dá)成完工協(xié)議之前不簽字。在計算工程量時，換算或換遺漏現(xiàn)象會導(dǎo)致工程量計算不準(zhǔn)確。如果采用定額誤差或定額過高,建設(shè)單位有時會采用定額法，材料價格未按合同規(guī)定確認(rèn)。審計范圍與合同不符，合同內(nèi)外的協(xié)議內(nèi)容不能按照合同嚴(yán)格檢查。

3 工程造價咨詢成果文件質(zhì)量控制策略——以寧德某星級酒店項目為例

為了解決當(dāng)前項目成本實現(xiàn)文件中存在的問題，本文從多個方面予以探討，并對項目應(yīng)用了具體對策，以測試戰(zhàn)略的有效性。

3.1 項目概況

三都澳大酒店二期項目總用地面積109.7畝，總建筑面積76 061.16m2, 容積率0.75,按照五星酒店標(biāo)準(zhǔn)(A區(qū)客房295間，B區(qū)客房100間)及一座可容納1 200人的大型會議中心酒店建設(shè)。 A區(qū)總投資9.38億元,其中土地款1.1億元;總建筑面積67 824.4m2，建設(shè)4棟樓其中:1#樓11 988.55m2,2#樓11 947.15m2,3#樓12 069.88m2,4#樓10 045.11m2,連廊1 386.67m2,地下室20 387.04m2；B區(qū)預(yù)留建設(shè)客房一棟, 建筑面積8 236.74m2。

3.2 概算

3.2.1 設(shè)計概算編制工作流程

第一，收集數(shù)據(jù)，查閱設(shè)計前文件和高級設(shè)計圖紙。只有當(dāng)項目信息完整準(zhǔn)確時，成功文檔的質(zhì)量才能得到保證。因此，必須收集數(shù)據(jù),以有效保證生成文檔的質(zhì)量。第二,計算工程數(shù)量。工程量的計算是整個工作過程中最耗時的基礎(chǔ)任務(wù)。準(zhǔn)確計算工程量,可以編制設(shè)計預(yù)算文件,從而為所生成文件的質(zhì)量控制提供有效保證。第三，談價格。接受當(dāng)?shù)厝粘３杀究刂撇块T發(fā)布的專業(yè)定額和應(yīng)計標(biāo)準(zhǔn)以及實質(zhì)性信息的價格，并通過正式渠道聯(lián)系主要材料和設(shè)備，以確保成本的合理性。第四，審查。在編寫成果文件時，只有經(jīng)過內(nèi)部審核對成果文件進(jìn)行調(diào)整并重新電核后，才能驗證最終成果文件。只有經(jīng)消耗代表重新審核后，才能保證生成文件的質(zhì)量。第五，數(shù)據(jù)歸檔。歸檔是編寫成就文件的最后一個環(huán)節(jié)，這些文件必須清除整個編譯過程，還可以為后續(xù)項目的開發(fā)提供有效參考信息。

由于初步設(shè)計文件的深度不夠，將對預(yù)算文件的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定影響，因此，成本人員必須對業(yè)主的要求和工程設(shè)計計劃有深入的了解和研究，以避免由于設(shè)計文件的深度不夠而造成預(yù)算文件中缺少的項目。這將產(chǎn)生一定的影響，并限制概算的總體水平。建設(shè)單位應(yīng)了解并與業(yè)主溝通設(shè)計工程計劃的定位要求,并結(jié)合設(shè)計定位和排序要求,選擇相應(yīng)的材料和設(shè)備參考品牌，以避免錯誤的品牌參考,影響成本合理性。其他建筑成本估算不完整，不準(zhǔn)確。難以控制投資。費用人員應(yīng)當(dāng)充分了解國家和地方的有關(guān)法規(guī)，其他項目建設(shè)費用概算應(yīng)當(dāng)按照國家或者地區(qū)規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)確定，并按照統(tǒng)一格式編制。預(yù)算編制忽略了動態(tài)因素，增加了后期投資控制的不確定性，支出干事應(yīng)設(shè)立包括動態(tài)因素在內(nèi)的公積金。

3.2.2 施工圖預(yù)算深度工作流程

建設(shè)預(yù)算編制工作流程與制定預(yù)算概算大致相同,但編制成果文件需要兩個步驟:一方面編制工作量清單，另一方面編制預(yù)算價格，其需要在內(nèi)部審計后編制。這個過程包括數(shù)據(jù)收集、施工圖、工程數(shù)量計算編制、工程數(shù)量計算清單、內(nèi)部專業(yè)知識、編制預(yù)算價格、調(diào)整內(nèi)部專業(yè)知識報告和最終文件的第一稿，并熟悉數(shù)據(jù)存檔。項目預(yù)算的施工圖是整個成本管理過程中最重要的管理環(huán)節(jié),在控制投資中起著重要作用。因此,加強施工圖預(yù)算的嚴(yán)格性非常重要。在編制施工圖預(yù)算的過程中,有關(guān)人員應(yīng)充分了解施工圖設(shè)計,分析建設(shè)項目圖紙、施工說明和其他圖紙之間的關(guān)系。另外,要充分了解施工現(xiàn)場的實際情況，了解設(shè)計圖的總體圖紙和每個設(shè)計過程的意圖。如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時保存記錄，并以解決方案為目標(biāo)。在編輯施工圖時,根據(jù)工程數(shù)量的計算,包括施工組織和施工圖的各種設(shè)計活動、工程數(shù)量列表的要素、定額項目等,發(fā)揮了更加重要的作用。為了確保工程數(shù)量計算的準(zhǔn)確性和可靠性，可以使用計算工程數(shù)量的表來計算每個施工過程的工程數(shù)量。計算工程數(shù)量時沒有因素或錯誤的位置，所以人力成本必須計算工程數(shù)量，準(zhǔn)確全面地說明項目特性。如果數(shù)量清單不準(zhǔn)確，費用負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備項目數(shù)量的陳述，并遵守客觀性和公正性原則，以確?？茖W(xué)合理性。如果材料和設(shè)備的價格不合理，成本負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目定位和項目文件的要求,確認(rèn)和尋找材料和設(shè)備的品牌。對于第二個深化專項項目，造價人員應(yīng)聯(lián)系施工方面和參考品牌，了解使用功能和具體施工技術(shù)，制定更準(zhǔn)確的價格，保證價格的合理性和準(zhǔn)確性，明確擬定材料和設(shè)備價格風(fēng)險的合同。計算項目成本是預(yù)算編制的棘手部分。編制預(yù)算時，應(yīng)與項目所有人和施工各方溝通，充分了解項目情況,在現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,或在條件允許的情況下，設(shè)計施工組織，準(zhǔn)確計算各項活動的項目成本。

3.3 結(jié)算

最終結(jié)算是項目實施后期的關(guān)鍵，是項目最終結(jié)算的主要依據(jù)，也是整個建設(shè)項目實施過程中對合同全部內(nèi)容的接受和審查。設(shè)計通過后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開始結(jié)算工作，建設(shè)單位必須對結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，并提交結(jié)算報告。監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審核經(jīng)審計的支付數(shù)據(jù),并評估其完整性和真實性。計算數(shù)據(jù)經(jīng)準(zhǔn)確性驗證后,造價咨詢部門將改進(jìn)計算審核，并發(fā)布報告初稿。首次審計項目后，由建設(shè)單位各方確認(rèn)。各方將簽署約定審計結(jié)果的確認(rèn)表，出具最終審計意見，并報送建設(shè)部門，提交后各方提交數(shù)據(jù)解決方案完成和審查結(jié)束。

第一，審核工程數(shù)量。審計人員根據(jù)施工承包合同項目竣工圖紙或現(xiàn)場簽證計算費用，并根據(jù)設(shè)計變更和隱蔽的工作簿進(jìn)行審核。無論是施工圖紙還是結(jié)構(gòu)變更圖紙，投標(biāo)人或監(jiān)理人都應(yīng)確保實際施工符合施工圖紙的要求,并按照工程施工計算規(guī)范和其他普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。第二,簽證審核的工程變更。價值審計員應(yīng)檢查簽證變更的必要性、真實性和合法性，以及簽證變更數(shù)量的準(zhǔn)確性。

4 項目應(yīng)用效果

根據(jù)項目實施的詳細(xì)情況，成本咨詢組織通過組織過程、 工作流程和最終文件的關(guān)鍵控制點控制了項目的質(zhì)量， 大大提高了項目成本最終文件的起草質(zhì)量。

4.1 應(yīng)用價值

在構(gòu)建組織流程的過程中，我們可以充分利用成本人員的專業(yè)技能，明確防止預(yù)波動的責(zé)任,這樣就可以進(jìn)一步提高編輯文檔所獲得的項目成本咨詢的效率和質(zhì)量。在構(gòu)建工作流的過程中，項目團隊成員可以提高編譯器的效率，還可以確保心中有數(shù)，這樣就可以避免由于缺少特定任務(wù)而產(chǎn)生的工程成本咨詢質(zhì)量問題。此外，標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和系統(tǒng)可以提高公司一級的管理水平和效率,并提高結(jié)果文件的質(zhì)量，從而有助于實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

4.2 不足之處

雖然在編寫項目費用咨詢文件的過程中取得了良好效果，但仍有改進(jìn)的空間。例如，在數(shù)據(jù)收集階段，由于投標(biāo)人的訴求變化，工作人員收集的數(shù)據(jù)可能仍有一些缺陷，對最終文件的準(zhǔn)備質(zhì)量有一定影響和限制。另外，由于建設(shè)項目的復(fù)雜性和多樣性，必須對所有項目實行相同管理制度，對結(jié)果文件的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)整，使其成為各種類型的項目。因此,成本管理組織和成本管理人員都需要不斷調(diào)整和提高成本管理和專業(yè)技能水平。

5 結(jié) 語

文章深入分析和研究了工程造價咨詢成果編制中存在的問題，并進(jìn)一步分析了 成果編輯控制的組織流程、工作流程和工作重點，并針對這些問題提出了相應(yīng)的對策。通過不斷積累經(jīng)驗,我們建立了適合不同類型工程咨詢企業(yè)和項目的成果文件以及工程咨詢質(zhì)量管理體系，以使相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員能夠有效控制和把握所收到的文件質(zhì)量。