揚州市油菜產(chǎn)業(yè)歷史回顧及發(fā)展對策

王曙光+張永泰+袁秋勇+吳永宏+張瑛

摘 要：回顧了1949年以來68年間揚州市油菜生產(chǎn)情況、種植品種、栽培技術(shù)的發(fā)展演變歷史與現(xiàn)狀，分析了油菜產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收、節(jié)本增效方面的生產(chǎn)潛力，針對目前生產(chǎn)中存在的突出問題，提出新形勢下油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：油菜產(chǎn)業(yè)；歷史回顧；發(fā)展對策；揚州市

中圖分類號：S511 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.11.018

Abstract：The historyprogress and current status on production situation， variety improvement and cultivation technique of rape in Yangzhou in 68 years since 1949 were reviewed. Productive potentiality of rape industry on yield and reduce-cost-increase-efficiency was analyzed. For the problems current existing in production， the development countermeasures of rape industry under new situation were proposed.

Key words：rape industry； historical review； development countermeasures； Yangzhou City

揚州市位于江蘇省中部，地處長江中下游，下轄邗江區(qū)、廣陵區(qū)、江都區(qū)3個市轄區(qū)和寶應(yīng)縣1個縣，代管高郵市、儀征市2個縣級市，屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候向溫帶季風(fēng)氣候的過渡區(qū)，四季分明，日照充足，雨量豐沛，種植制度以小麥/油菜—水稻/大豆為主。油菜是揚州僅次于水稻、小麥的第三大農(nóng)作物，是全省種植油菜面積較大的省轄市之一，也是長江流域“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)主要地區(qū)之一，在當(dāng)?shù)赜辛己玫姆N植和菜子油消費習(xí)慣。本文通過對1949年以來68年間揚州市油菜產(chǎn)業(yè)歷史與現(xiàn)狀的回顧，系統(tǒng)深入分析了油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新形勢下的發(fā)展對策。

1 歷史回顧

1.1 生產(chǎn)情況

從油菜的種植面積來看（圖1），主要分為三個階段。1949—1971年為緩慢發(fā)展階段，年平均種植面積0.3萬hm2，一直徘徊在0.06萬～0.7萬 hm2之間，最低年份為1964年，最高年份為1967年。1972—2004年為穩(wěn)步發(fā)展階段，從1972年的1.4萬hm2增加到2001年的6.0萬hm2，2001年種植面積比1971年增839.8%。1972年以后開始提倡多栽油菜，積極推行稻、麥、肥、油、玉米交錯套種等多種形式的三熟制[1]，20世紀(jì)80年代，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，2000年以后實行了“縮麥擴油”的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[2]，推廣“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜，雖然有的年份因凍害、水災(zāi)導(dǎo)致收獲面積有所下降，但全市油菜種植面積總體上保持穩(wěn)步上升態(tài)勢。2000年種植面積上升較快，達5.8萬hm2，較1999年增加1.8萬hm2，增46.0%。2005—2016年為迅速下滑階段，受比較效益低和大量進口油脂油料的沖擊[3]，由2005年5.0萬hm2下降到2016年 2.3萬 hm2，雖然2007年國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加強促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》，油菜種植面積稍有回彈，但之后仍呈下降趨勢。從油菜的單產(chǎn)來看（圖1），隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，油菜單產(chǎn)總體持續(xù)提高，2015年達到歷史最高水平，為2 782.5 kg·hm-2，較1949年的554.3 kg·hm-2，增加2 228.1 kg·hm-2，增幅達401.9%。從油菜的總產(chǎn)來看（圖1），受種植面積、單產(chǎn)波動的影響，總產(chǎn)在波動中提升，但總體上與種植面積表現(xiàn)為較一致的變化趨勢，2001年油菜總產(chǎn)創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，達到13.5萬t。

1.2 品種更替

揚州市油菜品種大致經(jīng)歷了三次大的更新[4]。一是甘藍型油菜替代白菜型油菜品種。20世紀(jì)50年代以前，揚州市油菜品種大多以芥菜型、白菜型土種為主，有瓢兒白、冬冬青、興化油菜、泰縣油菜等品種[1]。20世紀(jì)60年代，逐步推廣甘藍型的晚熟品種勝利油菜、軍農(nóng)1號，淘汰了芥菜型品種和部分白菜型地方土種。20世紀(jì)80年代中期，推廣成熟期較早的甘藍型油菜品種4087、8730、寧油3號、滬油23號、揚油1號等，逐步形成以甘藍型品種為主，約占油菜面積的70%，甘藍型品種的應(yīng)用是全市油菜低產(chǎn)變高產(chǎn)的關(guān)鍵。二是優(yōu)質(zhì)、雙低油菜品種替代非優(yōu)質(zhì)油菜品種。20世紀(jì)80年代，推廣了適應(yīng)性較廣的甘藍型匯油50、白菜型揚油3號等良種，引進264、榮選二號、寧油8號等低芥酸優(yōu)質(zhì)油菜品種，促進了品質(zhì)、單產(chǎn)的提升。三是雜交油菜替代常規(guī)油菜。2000年以后，推廣“雙低”優(yōu)質(zhì)雜交油菜品種，2005年以秦優(yōu)7號、史力豐、揚油6號為主的“雙低”雜交優(yōu)質(zhì)油菜種植面積達4.9萬hm2，占油菜面積的98.3%，至2008年全面應(yīng)用“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜品種，近幾年油菜品種也在逐步更替，2016年以“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜品種灃優(yōu)737、秦油7號、秦油10號為主體，種植面積達1.8萬hm2，占油菜面積的78.3%。由此可見，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗油菜新品種的應(yīng)用是油菜實現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的主要因素。

1.3 栽培技術(shù)

20世紀(jì)50年代初油菜因面積極少，多以十邊點播或撒播直生苗為主。20世紀(jì)50年代中期以后，隨著大田栽插面積的擴大，逐步推廣育苗移栽技術(shù)。1988年以后全面推廣了高郵市研發(fā)的秋發(fā)冬壯高產(chǎn)栽培技術(shù)，移栽上改“先種麥、后栽菜”為“先栽菜、后種麥”，“邊栽菜、邊種麥”，“栽好菜、種好麥”，油菜由過去冬前苗瘦苗弱基本實現(xiàn)了壯苗越冬；施肥上體現(xiàn)在施足基肥，早施、穩(wěn)施發(fā)棵肥，重施苔肥，普施粒肥，1993年普遍推廣了油菜專用肥和復(fù)合肥，這些栽培技術(shù)的應(yīng)用有力的促進了單產(chǎn)的穩(wěn)步提升。2003年以來油菜栽培方式上推廣了機條播、稻田套播、直播、淺旋移栽等輕簡栽培技術(shù)，種植面積達4.6萬hm2，占油菜面積的80.8%，省工節(jié)本1 500元·hm-2左右。近年來，雖然油菜機械化生產(chǎn)在穩(wěn)步推進，但由于揚州市大田油菜面積小，多為十邊地種植，不利機械收割，油菜機械化生產(chǎn)的發(fā)展速度比較緩慢。endprint

2 產(chǎn)業(yè)潛力

油菜產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增產(chǎn)增收、節(jié)本增效是關(guān)鍵，只有在省工節(jié)本的基礎(chǔ)上取得良好的效益，才有更大的發(fā)展前景。分析揚州市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是依靠輕簡栽培技術(shù)增效。近年來，揚州市油菜生產(chǎn)大力推廣了以直播油菜為重點，以及稻田套播、機械條播、淺旋直播等輕簡栽培技術(shù)，應(yīng)用面積在80%以上，輕簡栽培技術(shù)只要關(guān)鍵技術(shù)配套落實到位，單產(chǎn)可達到甚至超過移栽油菜，但比移栽油菜省工節(jié)本1 500元·hm-2左右。二是依靠提高單產(chǎn)增效。江蘇是全國油菜單產(chǎn)最高的省份[5]，最高單產(chǎn)紀(jì)錄達4 184.0 kg·hm-2[6]，目前揚州的單產(chǎn)水平離高產(chǎn)紀(jì)錄還有相當(dāng)大的距離，通過優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗油菜新品種和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，全市單產(chǎn)水平提升的潛力還很巨大。三是依靠推廣全程機械化增效。經(jīng)過多年攻關(guān)研發(fā)，目前市場上的油菜移栽機、直播機和收割機機具在生產(chǎn)中表現(xiàn)出較好的使用可靠性和適應(yīng)性[7]，從根本上減輕了勞動強度，提高了生產(chǎn)效益。真正制約揚州油菜全程機械化作業(yè)的瓶頸是茬口的調(diào)節(jié)，如果能適期移栽或直播，油菜全程機械化作業(yè)完全可在短期內(nèi)實現(xiàn)。四是依靠拓展功能挖掘潛力。近年來，油菜在旅游觀光農(nóng)業(yè)方面有很好的開發(fā)價值，各地通過舉辦“油菜花節(jié)”都取得了巨大的成功。此外，通過發(fā)展油菜籽食用油深加工、油菜薹、再生能源原料等都有很大的發(fā)展優(yōu)勢和前景[8]。

3 對策建議

3.1 加強政策引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民種植積極性

對2011—2016年揚州市油菜、小麥生產(chǎn)效益進行對比（表1），從價格來看，俗話說，“一麥三油”，油菜與小麥?zhǔn)召弮r格合理比價為2.5∶1，6年間油菜平均收購價格與小麥的比值為2.2∶1，達不到上述合理比價。從比較效益來看，6年間種植油菜平均純效益是同期小麥92%，其中2011年、2014年、2015年種植油菜純效益均低于小麥，2015年種植油菜純效益僅是同期小麥的35%，純效益之差6年間最大?？傮w來看，種植油菜的比較效益要低于小麥，加之油菜機械作業(yè)水平比小麥低，農(nóng)民特別是種糧大戶寧愿種植勞動力成本低的小麥，也不愿種植油菜。此外，我國油脂油料的進口門檻很低，無配額限制，食用油進口依存度已超過60%，導(dǎo)致國內(nèi)油菜籽無法達到合理的價格和收益[3]，從而造成農(nóng)戶種植油菜積極性不高、面積下滑的困局。因此，一是加大惠農(nóng)補貼力度。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機補貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大對油菜種植的補貼額度，特別要加大對連片規(guī)模種植的補貼，實行訂單種植，充分發(fā)揮部、省油菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目的示范帶動作用，擴大全市油菜種植面積。提高對油菜直播機、收割機的購機補貼比例，加大油菜全程機械化試驗示范科研投入，提升油菜機械化水平。完善油菜籽臨時收儲政策的定價機制，實現(xiàn)小麥、油菜籽合理比價。二是完善油菜政策性保險。認(rèn)真落實揚州市政府出臺的《關(guān)于落實發(fā)展新理念推動全市農(nóng)業(yè)保險邁上新臺階的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮政府組織推動和政策導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民、保險機構(gòu)參與油菜種植政策性保險，從源頭上增強油菜種植的抗風(fēng)險能力，鼓勵和提高農(nóng)民種植油菜的積極性。

3.2 提高單產(chǎn)水平，提升油菜產(chǎn)業(yè)效益

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？v觀揚州市油菜發(fā)展歷程，要獲得較好的油菜種植效益離不開單產(chǎn)水平大幅提升，離不開新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。盡管揚州市農(nóng)業(yè)部門想方設(shè)法加大油菜新品種、新技術(shù)的推廣力度，但由于油菜比較效益低，農(nóng)民種植油菜的主要目的已變?yōu)闈M足家庭日常食用油的需要，生產(chǎn)投入少，栽培管理較粗放，技術(shù)到位率低，縣與縣之間、田與田之間油菜單產(chǎn)水平存在嚴(yán)重的不平衡性，高產(chǎn)田塊達到3 750 kg·hm-2，低產(chǎn)田塊還不足1 500 kg·hm-2。此外，由于種植面積相對較少，經(jīng)濟效益低，種田大戶普遍不愿意在油菜機械上增加投入，導(dǎo)致先進的油菜機械配套設(shè)備和技術(shù)難以推廣應(yīng)用。因此，一是積極應(yīng)用優(yōu)良新品種。進一步加大高產(chǎn)、高效、高含油、抗逆性強、適應(yīng)性廣，以及適合于機械化栽培的“雙低”油菜新品種的推介宣傳力度，確保優(yōu)良品種利用率達到100%，大面積上以灃優(yōu)737、秦油7號、秦油10號為主體，搭配種植寧雜1818。二是大力推廣輕簡栽培技術(shù)。以輕簡栽培技術(shù)為應(yīng)用重點，因地制宜推廣稻田套播、機械條播、板茬直播、淺旋直播等輕簡方式，落實省工節(jié)本關(guān)鍵配套技術(shù)，降低植油成本，提高植油效益。三是加強農(nóng)藝農(nóng)機配套。應(yīng)積極試驗示范油菜直播機收、機開溝擺栽、毯苗機栽、一穴雙株移栽、機械噴藥等輕簡高效種植技術(shù)，密切開展產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作，推進農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，盡快形成適合本地的全程機械化生產(chǎn)主體模式。

3.3 建設(shè)美麗揚州，發(fā)展油菜休閑觀光產(chǎn)業(yè)

油菜不僅是油料作物，油菜花以其極強的觀賞性，更是發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近年來全國各地“油菜花節(jié)”方興未艾，吸引了大批游客，從而獲得巨大的經(jīng)濟效益和社會效益[8-12]。揚州是首批國家歷史文化名城，是中國最具特色旅游城市之一，應(yīng)結(jié)合揚州的地域特色，利用揚州豐富的游客資源，發(fā)展油菜休閑觀光產(chǎn)業(yè)。應(yīng)汲取泰州興化“千島菜花”、南京高淳國際慢城“金花旅游節(jié)”等成功經(jīng)驗，充分挖掘油菜休閑觀光旅游資源，發(fā)展以油菜花觀賞為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂、農(nóng)事體驗、果品采摘等休閑農(nóng)業(yè)，增加油菜生產(chǎn)附加值，延伸油菜產(chǎn)業(yè)鏈，推動油菜第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是打造高郵湖新民灘藝術(shù)“湖上花?！?。新民灘位于高郵湖和邵伯湖之間，是入江水道行洪走廊，總面積約0.5萬hm2，地理位置比較獨特，應(yīng)緊緊依托兩大淡水湖、新民灘濕地、水體等良好的自然生態(tài)環(huán)境，結(jié)合高郵市地域悠久的鴨文化、漁文化、農(nóng)業(yè)文化，科學(xué)規(guī)劃，精心打造具有自身特色的“湖上花?！薄６谴蛟鞐椓譃呈锘ɑ荛L廊。儀征棗林灣是2021年世界園藝博覽會的舉辦地，擁有獨有的丘陵地形及“三山、五湖、兩泉、一河”等山水資源。應(yīng)以承辦世界園藝博覽會為契機，充分挖掘優(yōu)勢自然資源，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定完善油菜休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造一條以油菜花、芍藥花、牡丹花等特色鮮明的十里花卉長廊。

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