“幸福河”內(nèi)涵思考及具體實踐

周艷莉

（中國市政工程西南設(shè)計研究總院有限公司，四川 成都 610000）

0 引 言

我國地理氣候特殊，人多水少，水資源時空分布不均，是世界上水情最復(fù)雜，治水最有挑戰(zhàn)性的國家。已經(jīng)出現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟的發(fā)展布局及不匹配的突出瓶頸，如洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重、河湖安全供水能力下降、河湖生態(tài)退化、人水關(guān)系不和諧等諸多問題。江河湖泊保護治理已經(jīng)成為事關(guān)國家長遠發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的千秋大計[1-10]。

2019年9月在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)總書記發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。在幸福河湖成為生態(tài)文明指引下，未來河湖治理有了新目標(biāo)和新要求?，F(xiàn)以廣西邕江綜合整治與開發(fā)利用工程為例，剖析幸福河目標(biāo)在流域水環(huán)境綜合治理中實現(xiàn)的途徑和方法。

1 幸福河的內(nèi)涵與思考

1.1 幸福河的定義

什么是“幸福河”？馬克思主義幸福觀認(rèn)為，幸福的主體是現(xiàn)實生活中的人，幸福的客體是人類認(rèn)識和進行實踐活動所指向的對象，實踐是主體與客體之間的橋梁，也就是主客體之間的關(guān)系。幸福，既是主觀的，也是客觀的[3]。因此，把握幸福河的內(nèi)涵，既要從人類幸福的需求出發(fā)，又要考慮河流自身健康，更要考慮人類與河流相互制約支撐，以及和諧發(fā)展的關(guān)系。

鄧銘江院士提到：江河安瀾、水潤民生，是大江大河治理的核心目標(biāo)，也是水利工作在為人民謀幸福這一宏圖偉業(yè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[11]。

因此，從人的角度看，幸福河首先要滿足人民群眾對美好生活的向往，具有社會需求的多元性。在人類生理和安全需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人的社交、尊重和自我需求，即：以供水安全和防洪安全為基石，實現(xiàn)公眾能參與的、有優(yōu)美水景觀、宜居水環(huán)境、豐富水文化。

從河流的角度看，幸福河要維持河流生態(tài)系統(tǒng)自身的健康。河流倫理觀認(rèn)為河流是有生命的，其自身客觀的內(nèi)在價值決定了河流具有完整性、連續(xù)性、清潔性等基本要求。即必須維持河流自然結(jié)構(gòu)的完整與連續(xù)，防治河流水污染，保障河流基本的用水需求，保護河流生物多樣性。

從人與河流的關(guān)系來看，幸福河要堅持人水和諧，實現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展。處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護的關(guān)系，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展。幸福河更強調(diào)河流生態(tài)保護與人類社會對河流需求總體上的一種平和，其最高目標(biāo)是實現(xiàn)人類與河流乃至整個自然系統(tǒng)的和諧發(fā)展[3]。

因此，幸福河是人水相親、綠色發(fā)展的新格局。幸福河必然是安瀾的河、健康的河、惠民的河、宜居的河、文化的河。

1.2 幸福河如何實現(xiàn)

建設(shè)幸福河湖，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)施策。按照防洪安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境等目標(biāo)要求，管好“盛水的盆”，護好“盆里的水”。以水為媒，以水為載體，打造生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融的復(fù)合系統(tǒng)。水系統(tǒng)是統(tǒng)領(lǐng)，水生態(tài)是核心，水安全是底線，水經(jīng)濟是動力，水空間是抓手，堅持九水系統(tǒng)治理，實現(xiàn)幸福河湖（見圖1）。

圖1 水系統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)圖

水系統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)圖體現(xiàn)了水環(huán)境治理的系統(tǒng)思維，水系作為安全、生態(tài)、資源、環(huán)境、景觀、文化的載體與媒體，在水岸同治、水城共融的要求下，其實質(zhì)是凸顯了幸福河湖背景下水環(huán)境項目生態(tài)價值的轉(zhuǎn)換。

1.3 幸福河的宏觀指標(biāo)體系

幸福河評價是一個多指標(biāo)、多準(zhǔn)則、多層次的綜合評價[2]。目前，國內(nèi)關(guān)于幸福河湖的評價指標(biāo)體系，諸多學(xué)者有著不同的見解，目前尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)詳細指標(biāo)?，F(xiàn)所要探討的并非量化指標(biāo)的指標(biāo)體系，而是可感知為普通大眾所理解的宏觀指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，幸福河湖的評價指標(biāo)體系應(yīng)兼顧流域尺寸公平性和實踐尺寸的連續(xù)性，同時能兼具生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟四大基本功能。對此，應(yīng)從以下四大宏觀指標(biāo)來評價：一是具有較好的災(zāi)害風(fēng)險控制能力，主要表現(xiàn)在防洪排澇安全，風(fēng)險可控；二是具備較完整、穩(wěn)定的供水保障能力，主要表現(xiàn)在水源保護得當(dāng)，水資源空間均衡，且水量和水質(zhì)有保障；三是能提供較高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)能力，主要是指的有環(huán)境承載能力，對污染物具備一定削減能力，水生態(tài)修復(fù)到位且生物多樣性豐富；四是人水關(guān)系和諧，主要是指岸帶景觀優(yōu)美，人民親水樂水，文化有效傳承，水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)興旺等。該宏觀指標(biāo)體系的特征有全面性，能夠覆蓋幸福河內(nèi)涵的所有維度；指標(biāo)的含義明確，且具有相對獨立性；指標(biāo)微觀數(shù)據(jù)可以在現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計成果基礎(chǔ)上進行收集整理，或者可以通過開展新的監(jiān)測、調(diào)查等補充獲取數(shù)據(jù)。該宏觀指標(biāo)體系容易被感知和被理解，具有切實可行的操作性，能夠指導(dǎo)下一步指標(biāo)體系的量化的執(zhí)行（見圖2）。

圖2 幸福河評價指標(biāo)體系圖

2 項目概況

廣西邕江綜合整治與開發(fā)利用工程北岸清川大橋—五象大橋段位于邕江南寧城市核心段，總建設(shè)長度16km，建設(shè)面積150萬m2，投資概算14.4億元，主要建設(shè)內(nèi)容為景觀工程和護岸工程，工程于2016年5月開工，2018年12月竣工（見圖3）。

圖3 北岸：清川大橋~五象大橋項目區(qū)位圖

在高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造“百里秀美邕江”、推動“中國綠城”生態(tài)宜居品質(zhì)升級的目標(biāo)引領(lǐng)下，圍繞“治水、建城、為民”的工作主線，在“一江、兩岸、雙核、四心、七段、多廊”的總體景觀框架下，構(gòu)建了生態(tài)安全、江城融合、活力多姿、親民便民、交通可達、文化傳承的邕江，建成“幸福邕江”。

3 “幸福河”的具體實踐

3.1 邕江開發(fā)利用前存在的問題

邕江是珠江水系西江支流郁江干流段，流域面積6120km2，南寧境內(nèi)138.8km，年均流量1292m3/s，江面寬度300~1000m，最大流速3.5m/s，正常水位寬300～400m，洪水漲落變幅15～18m。

設(shè)計范圍西接邕江精品綠地帶，東鄰邕江濱水綠地，南岸與規(guī)劃的銀沙濱江綠地隔邕江相望，灘涂寬度30~200m，高差10~40m，灘涂區(qū)域全部為膨脹土，局部岸坡不穩(wěn)，易坍塌；邕江水利樞紐建成后，水位將上升至67m左右，基地內(nèi)可利用灘涂面為150hm2，但50a一遇洪水位與常水位變差0.78~3.96m，邕江水位變幅和消落對岸坡穩(wěn)定和生態(tài)景觀效果影響較大；場地內(nèi)部現(xiàn)狀功能使用混雜，土地利用率極低，亟待進行資源合理整合；設(shè)計范圍擁有高岸半島的獨特地貌，用地駁岸形式以自然灘涂為主，在邕江全段占據(jù)重要的城市意義，但其現(xiàn)狀江城綠地帶風(fēng)貌不匹配，江城割裂現(xiàn)象嚴(yán)重；現(xiàn)狀綠化植被呈帶狀分布，較為破碎，組團感不強；基地現(xiàn)狀與城市道路缺乏有效連接，基地的可達性較弱；基地周邊缺乏停車場和公交站點等配套交通服務(wù)設(shè)施；濱江道路尚未貫通，無公共活動空間。

3.2 設(shè)計定位與理念愿景

該工程設(shè)計定位為：引領(lǐng)城市發(fā)展的主軸，展現(xiàn)城市個性與靈魂的窗口和名片，親民便民的濱江活力文化休閑帶，保障城市安全的母親河；以“百里花廊，秀美邕江”為理念，將邕江建設(shè)成為一條庇佑南寧城市安全的母親河；一條服務(wù)市民的活力帶、功能帶、景觀帶、文化帶；一條展現(xiàn)南寧城市個性、靈魂及活力的濱江帶。

3.3 安瀾邕江

如何利用好非洪水季節(jié)灘涂，空間；同時抵抗洪水消落對岸坡的侵蝕影響是該工程面臨的重大難點。

在設(shè)計過程中，高度重視城市防洪與岸坡穩(wěn)定，通過灘涂地形分析、水文分析、消落影響分析，在保障行洪安全和岸坡穩(wěn)定前提條件下，統(tǒng)籌“水下、灘涂、岸坡”，形成“護岸空間-生態(tài)空間-公共空間”立體架構(gòu)，科學(xué)地將護岸與景觀工程全面銜接，提出了行洪功能灘涂綜合利用開發(fā)可行模式。

經(jīng)計算，確定2a一遇洪水位以下為主要濕地空間，2~5a一遇洪水位的灘涂為主要水陸交替生態(tài)空間；護岸頂高程為5a一遇，并設(shè)一級親水平臺，5~20a一遇洪水位為岸坡生態(tài)修復(fù)空間和公共休憩空間，根據(jù)地質(zhì)情況采用多級生態(tài)擋墻、抗滑樁等岸坡穩(wěn)定措施，并設(shè)多級綠道和園路全線貫通；20a一遇洪水位至50a一遇洪水位布置主要公共活動空間，如：地面停車場、籃球場、足球場、乒乓球場等；50a一遇洪水位以上增設(shè)驛站、廊架等公共服務(wù)建構(gòu)筑物，通過三級空間體系，將灘涂空間按功能進行劈分，既保證行洪通道，又實現(xiàn)多樣功能需求，實現(xiàn)綜合開發(fā)的目的（見圖4～圖6）。

圖4 護岸岸坡立體構(gòu)架效果圖

圖5 建設(shè)前的平坦的灘涂用地之實景

圖6 建設(shè)后灘涂立體空間構(gòu)架之實景

邕江洪水陡漲、陡落，流速較大，灘涂土體顆粒較細，較易流失。為防止洪水沖刷對灘涂地形造成較大改變，采用水土保持毯對5a~20a一遇岸坡陡于1∶1.5區(qū)域進行固土覆綠，采用生態(tài)石籠護岸結(jié)構(gòu)形式營造臨水生物空間，削弱了水位消落對岸坡水土流失的影響，增加了植物的生長空間（見圖7）。

圖7 原硬質(zhì)混凝土護坡生態(tài)化處理前后對比之實景

該項目范圍內(nèi)有一處天然滑坡體，位于邕江北岸，是聯(lián)通柳沙公園和津頭公園的通道，此段全長約800m，坡高約40m，橫向?qū)挾?0~60m，坡頂為已建濱江路，建設(shè)前曾多次發(fā)生嚴(yán)重滑坡?？辈熨Y料顯示，該處現(xiàn)狀坡比為1∶0.5~1∶1，坡面土體為新近松散回填土，厚度為2~3m，下覆層為膨脹性土。經(jīng)反復(fù)論證，該項目采用“樁板墻+分級擋土墻”組合形式，樁徑1.5m間距4.5m，分2~3級設(shè)置重力式擋墻消化高差。有效地穩(wěn)固了邊坡，對岸坡進行全面覆綠，對灘涂進行生態(tài)修復(fù)，并保證了親水步道、綠道有效貫通和項目的連續(xù)性（見圖8）。

圖8 滑坡體實施前后對比之實景

3.4 健康生態(tài)邕江

該項目范圍內(nèi)沿線原生樹木較多，部分灘涂蘆葦叢生長良好，在設(shè)計及施工過程中將保護生態(tài)本底作為重中之重。

施工前，設(shè)計人員對全線的古樹、大樹逐個標(biāo)記，全部進行保留，設(shè)計過程中結(jié)合現(xiàn)有樹種搭配其他樹種，形成新的景觀組團；大堤與市政道路間大樹長勢及景觀效果較好，設(shè)計時只對樹下雜木進行梳理更換，形成開敞疏林草地，即保護了原有樹木，也提升了景觀。

對原有蘆葦灘涂進行全線保留，在親水步道處進行適當(dāng)?shù)氖崂恚褂H水步道干凈整潔，結(jié)合上位規(guī)劃與現(xiàn)場實際情況，在不同位置設(shè)置有開敞及密林空間，開敞位置增設(shè)親水小濕地，密林空間形成鳥類棲息場所。在建設(shè)過程中，參與指導(dǎo)重點區(qū)域施工，提出使用小型機械及人工緩慢的推進，新進場的植物逐個進行定位，盡可能地減少對現(xiàn)有濕地環(huán)境及大樹的影響，保證植物栽植效果。

由于南寧雨量加大且夏天氣溫較高，采用播種導(dǎo)致草籽發(fā)芽率低，綠化效果差，經(jīng)和自然資源局、園林局等相關(guān)單位及專家討論研究后，采用大葉油草皮鋪植。實踐證明效果好，成活率高，對江水陡漲陡落適應(yīng)性好，形成了百里秀美邕江的美麗衣裙，營造了多樣性生態(tài)空間。工程建設(shè)完成后，綠地率高達87.98%（見圖9、圖10）。

圖9 建設(shè)前的野蠻生長的邕江灘涂之實景

圖10 建設(shè)有原生喬木與新種植物交融生長之實景

3.5 惠民宜居邕江

在“一江、兩岸、雙核、四心、七段、多廊”的總體結(jié)構(gòu)框架下，通過“治水、建城、為民”三大策略，對大中小型功能空間、運動場地、特色景點進行了合理布局，保證了活動體驗的連續(xù)性，對全線場地進行活動空間整合，活動功能植入，營造適合不同年齡層次的市民活動空間。根據(jù)功能布局，提供了兒童樂園、健身場地、活動廣場、觀景平臺等功能節(jié)點；沿綠道，以及濱水步道設(shè)置指示牌、坐凳、垃圾桶通用設(shè)施；結(jié)合現(xiàn)狀增加移動公廁、移動售賣屋，以及淋浴房等便民設(shè)施。全線在原有廣場保留的基礎(chǔ)上新增加了12處廣場及27處景觀小節(jié)點，籃球場共計7個，11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場1個，5人制足球場3個，羽毛球場8個，氣排球場1個，門球場2個，乒乓球場一處（5桌），50m運動跑道一處，健身器械場地1處，兒童活動場地7處，健身步道3處等，提高了市民可進入可參與的場所，實現(xiàn)了親民惠民邕江（見圖11、圖12）。

圖11 建設(shè)道前荒廢的濱水空間之實景

圖12 建設(shè)后豐富的運動場地之實景

在種植設(shè)計上，通過優(yōu)化種植特色分區(qū)和色彩主題，提煉出適用于邕江項目灘涂景觀的植物種植設(shè)計控制模式，實現(xiàn)色彩邕江、層次邕江、透水邕江（見圖13、圖14）。

圖13 建設(shè)前利用率低的灘涂場地之實景

圖14 建設(shè)后形成的節(jié)點之實景

在交通體系上，因地制宜布設(shè)的濱水步道，綠道全線貫通，優(yōu)化綠道出入口、堤-綠道-濱水步道連接通道及停車場地，打造“連通為民”，構(gòu)筑濱江親水近水的交通體系。

在燈光亮化上，優(yōu)化完善兩岸景觀及建筑、跨江橋梁的夜景亮化效果，構(gòu)建豐富的、具有城市特色的水岸夜景體系，由七大篇章構(gòu)成一曲華彩的樂章，將壯鄉(xiāng)的山水田園、歷史文化、自然風(fēng)情、城市發(fā)展等通過燈光藝術(shù)的形式予以表達（見圖15）。

圖15 項目燈光亮化效果之實景

3.6 文化賦魂邕江

在設(shè)計過程中，高度聚焦歷史文化，多樣化表達各種文化元素。該項目對古城文化、紅色開埠文化、碼頭文化等文化依托要素合理表達布置，著重冬泳亭、古城墻等8處文化景觀節(jié)點的打造。

原創(chuàng)“和諧之門”大型雕塑，表達貝丘文化內(nèi)涵。雕塑落址于柳沙半島，通高25m，基底總寬5m。創(chuàng)意以貝丘文化遺址的“探坑”融合現(xiàn)代都市萬家燈火的“窗格”，抽象表達文化的傳承自信和城市的星火壯大；以“邕江之水”表達自然孕育之力。雕塑整體造型以遒勁生長之姿在高空相結(jié)而成“門”的形態(tài)，象征著自然和人類文明，以及城市發(fā)展的和諧交融，寄寓了未來共存、共生、共榮和諧發(fā)展的美好愿望。

圖16為貝丘文化遺址探坑之實景，圖17為和諧之門雕塑。

圖16 貝丘文化遺址探坑之實景

圖17 和諧之門雕塑

4 結(jié) 論

“幸福河”立足于國家重大戰(zhàn)略，作為新時代河流治理的終極目標(biāo)，要求更高，其豐富內(nèi)涵和構(gòu)建方法有待進一步深入研究[1]。加之中國江河南北差異巨大，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對幸福的理解進一步加深，幸福指標(biāo)和評價體系會不斷地完善和提升。

邕江作為珠江水系第一大支流上的城區(qū)流域綜合治理類項目，與國內(nèi)其他流域干流和支流面臨同樣的問題：行洪安全、生態(tài)保護、功能提升和價值轉(zhuǎn)換等。在該項目設(shè)計過程中，提出三級空間利用體系，破解行洪安全和灘涂綜合利用的矛盾；以生態(tài)基底保護和重建為基石，打造生態(tài)健康河流；遵循“治水、建成、為民”主線，融入多種參與功能和空間、優(yōu)化兩岸景觀及建筑、構(gòu)建豐富的濱江城市夜景體系，實現(xiàn)惠民宜居邕江；通過多樣化的文化表達和文化符號，實現(xiàn)了文化的傳承。該項目準(zhǔn)確把握了“重在保護，要在治理”的戰(zhàn)略要求[4]，建成后大幅提升南寧城市功能品質(zhì)和生態(tài)宜居城市形象，產(chǎn)生了巨大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，是“幸福河”成功實踐。其成果可作為類似流域水環(huán)境綜項目借鑒和參考。