吳慧珍,吳寶姝,周波,宋振江
(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江西 南昌 330045;2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院,江西 南昌 330032;3.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院,江西 南昌 330045)
硒是免疫系統(tǒng)正常工作不可或缺的元素,對人體的健康至關(guān)重要[1]。硒元素的缺乏將會(huì)導(dǎo)致人體免疫力下降、患癌及患白內(nèi)障風(fēng)險(xiǎn)幾率上升等危害[2]。然而我國大部分人在缺硒或嚴(yán)重缺硒的地方生活,這成為健康中國戰(zhàn)略實(shí)施的一大制約瓶頸。而富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅對于滿足人民營養(yǎng)健康訴求的作用重大,而且能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,我國富硒農(nóng)產(chǎn)品主要分為天然富硒農(nóng)產(chǎn)品與通過添加富硒劑的后天富硒農(nóng)產(chǎn)品。天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)異性更高,它主要是通過植物或動(dòng)物生長時(shí)吸收土壤中含有的硒元素轉(zhuǎn)化成有機(jī)硒。因此,發(fā)揮江西省天然富硒資源的重要優(yōu)勢,推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義重大。
江西省天然富硒資源得天獨(dú)厚,為發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在已認(rèn)定的天然富硒土地中,江西省宜春市、贛州市、萍鄉(xiāng)市的部分地區(qū)天然富硒土壤面積占比較高且質(zhì)量較為優(yōu)質(zhì)。同時(shí)作為魚米之鄉(xiāng),江西省地處長江中下游地區(qū),屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),雨熱充足,并且有大量適合種植經(jīng)濟(jì)作物的山地丘陵。適宜的氣候條件、優(yōu)異的土壤適種性及充足的光、熱、水資源造就了江西省優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,這些對蔬菜、水稻、水果等農(nóng)產(chǎn)品的生長極為有利,有助于將天然富硒資源的優(yōu)勢與江西省得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢相結(jié)合,能更好地推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
大力挖掘富硒資源的發(fā)展?jié)摿?,有助于富硒產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。基于此,2021年《對十三屆全國人大四次會(huì)議第9576號建議的答復(fù)》表示將不斷提高富硒農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),持續(xù)完善富硒標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。江西省于2020年發(fā)布《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》,提出扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),依托不同區(qū)域特點(diǎn),穩(wěn)中推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,富硒產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展速度較快,但富硒產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、同質(zhì)化嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)競爭較為激烈問題仍普遍存在[3]。同樣地,江西省也存在富硒發(fā)展的共性問題和特有的問題,制約富硒產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)。本文將對江西省富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行深入分析并提出目前富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題以期為解決這些存在的問題提出一些思路。
推進(jìn)富硒發(fā)展的過程中,江西省結(jié)合本土實(shí)際,把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與天然富硒資源緊密結(jié)合,致力于鞏固并放大富硒的資源優(yōu)勢,將其應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以富硒農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的同時(shí),也不斷挖掘其它產(chǎn)業(yè)的潛力。如圖1所示,江西省富硒產(chǎn)業(yè)在多場景均有應(yīng)用,對激活富硒產(chǎn)業(yè)的多種功能,推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)、富硒工業(yè)及富硒服務(wù)業(yè)融合有較大優(yōu)勢。
圖1 富硒產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景分布圖
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,長期只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)環(huán)境因素,則會(huì)存在較大的問題,極大地阻礙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路[4]。江西省在推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中要注重生態(tài)的融合,堅(jiān)持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略。改革開放以來,江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善,發(fā)展模式也在相對轉(zhuǎn)變。而且作為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),江西省生態(tài)潛力巨大。而近年來大量的人力、物力和財(cái)力投入用于生態(tài)綜合治理,目前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較為良好,對實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的路徑極為有利。豐富的天然富硒資源與良好的生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,更為江西發(fā)展天然生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)也為打造江西綠色生態(tài)富硒品牌提供了驅(qū)動(dòng)力,推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近年來,江西省委、省政府大力推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極制定關(guān)于推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的政策。依托贛西、贛南及環(huán)鄱陽湖富硒區(qū)的本土資源優(yōu)勢,開發(fā)三大富硒產(chǎn)業(yè)帶,對全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)極其有利。同時(shí)政府開設(shè)了富硒農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,支持富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以期帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)投入更多資金,為推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及打造區(qū)域品牌提供驅(qū)動(dòng)力。
隨著生活水平的提高,跨越溫飽之后,人們的健康意識(shí)不斷提升,消費(fèi)者對健康產(chǎn)品的需求驅(qū)動(dòng)了潛力巨大的富硒產(chǎn)品市場的發(fā)展。中國富硒網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品的需求從2017年的42.35億元增長到2019年的近50億元,且規(guī)模仍在上升。消費(fèi)者的需要造就市場的規(guī)模,如圖2所示,宜春市是江西省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早且規(guī)模相對成型的代表地區(qū),該市富硒農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值三年來穩(wěn)步上升,其中以富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展得最好。
圖2 宜春市2018年-2020年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值規(guī)模
江西省政府對相關(guān)科技資源進(jìn)行整合組建了江西富硒產(chǎn)業(yè)研究院,同時(shí)引進(jìn)了較為權(quán)威的院士團(tuán)隊(duì)研究富硒技術(shù),在江西省的影響力較強(qiáng)。技術(shù)的創(chuàng)新很大程度上會(huì)影響著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)[5]。而針對富硒農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)與檢測,江西已經(jīng)建成了相關(guān)的研究中心,給予技術(shù)支撐。此外,江西省為更好地利用富硒資源,不斷增強(qiáng)本省的富硒科技能力、培養(yǎng)富硒相關(guān)人才,聯(lián)合眾多研究所組建江西富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,各地區(qū)不同的富硒相關(guān)科研機(jī)構(gòu)可以借此機(jī)遇加強(qiáng)合作與交流,以科技、人才的支撐賦能富硒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
在區(qū)位條件上,江西位于我國的中部地區(qū),靠近浙江、湖南及湖北等區(qū)域,交通條件較為便利。而且江西處于我國東南部經(jīng)濟(jì)金三角的輻射范圍內(nèi),對于引進(jìn)優(yōu)秀的富硒人才資源、技術(shù)資源、資金等都存在極大的優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面來看,江西省的農(nóng)業(yè)在全國占有重要的戰(zhàn)略定位,結(jié)合富硒資源優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,走特色富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路能更好地凸顯優(yōu)勢,打造江西區(qū)域品牌。例如宜春市作為江西發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)較為成功的地區(qū),該市“富硒大米”“高安腐竹”“奉新獼猴桃”等富硒農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一定的名氣。類似地,江西南端以低山和丘陵居多,適宜種植果樹,其中以臍橙、獼猴桃和百香果等農(nóng)產(chǎn)品較為出名,而且贛州市于都縣、大余縣等區(qū)域發(fā)現(xiàn)有富硒土壤,這對發(fā)展特色富硒農(nóng)產(chǎn)品而言也是不錯(cuò)的機(jī)遇。
盡管江西省富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭大體良好,但由于富硒產(chǎn)業(yè)的起步較晚,富硒產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)的過程中仍在資源、產(chǎn)品、企業(yè)及環(huán)境方面存在著一些難題:富硒資源開發(fā)程度和產(chǎn)品層級低、富硒產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合不完全、地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善以及硒鎘并生問題。為了推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展,仍需要政府、企業(yè)及社會(huì)公眾的共同努力。
江西省推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在一定的約束條件,一方面江西省地域較為廣泛,而富硒資源較為分散,目前開發(fā)的資源僅占總量的一小部分,這不僅對資源的開發(fā)利用而言難以達(dá)到最優(yōu)化,而且對生產(chǎn)效率的提高及集群效應(yīng)的發(fā)揮都存在一定程度的制約。另一方面,盡管本省的農(nóng)業(yè)資源和天然富硒資源都較為優(yōu)越,但目前農(nóng)戶仍以出售富硒產(chǎn)品原料為主,而本省富硒產(chǎn)業(yè)主要以生產(chǎn)初級農(nóng)副產(chǎn)品為主,以富硒大米、富硒蔬果、富硒水為代表,富硒產(chǎn)品在精深加工方面的經(jīng)驗(yàn)也仍較少,沒有充分挖掘天然富硒資源的優(yōu)勢,向健康功能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。例如通過發(fā)揮“硒+果茶”“硒+畜禽”“硒+蔬菜”等多元化形式來滿足市場上多層次的需求,突出富硒產(chǎn)品的天然特色,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)品的增值。這也顯示出產(chǎn)業(yè)上下游之間缺乏完善的聯(lián)系機(jī)制,對產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級造成了一定影響,導(dǎo)致富硒產(chǎn)品的附加值較低。
富硒產(chǎn)業(yè)在江西的發(fā)展仍缺乏統(tǒng)一的管理,涉及硒產(chǎn)業(yè)的市、縣基本按照本地區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行安排,對富硒產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展造成了一定影響。江西省省級富硒地方標(biāo)準(zhǔn)未建立完全,只有部分富硒產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到建立,各個(gè)市、縣的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。加上富硒產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系也未健全,國家與地方之間、地方相互間的標(biāo)準(zhǔn)兼容性仍存在問題。這對富硒產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管存在較大的阻礙,不利于富硒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),富硒資源與其他產(chǎn)業(yè)的融合層次也較低,在康養(yǎng)旅游、科研服務(wù)等方面較為薄弱。事實(shí)上江西省旅游資源豐富,不僅有秀美的自然風(fēng)光如廬山、武功山,最美鄉(xiāng)村婺源等,而且在人文底蘊(yùn)及紅色文化上都擁有較多吸引人的旅游景點(diǎn)。同樣地,江西省的高校較多,人才資源較為充足。但旅游產(chǎn)業(yè)、科研服務(wù)行業(yè)跟富硒產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展過程中,缺少科學(xué)的規(guī)劃與協(xié)調(diào),難以形成強(qiáng)大的合力用以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的競爭力。
江西省富硒產(chǎn)業(yè)各地發(fā)展并不均衡,富硒企業(yè)也較為分散,多為較小規(guī)模的經(jīng)營主體,缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng),對富硒品牌知名度的擴(kuò)散造成了極大的阻礙,富硒品牌知名度仍然較低,缺乏江西本土特色。加之目前市場上的硒產(chǎn)品數(shù)量繁多,大部分富硒產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,相互替代性強(qiáng),缺乏符合公眾需要的、有認(rèn)可度的富硒產(chǎn)品。此外,江西省部分地區(qū)也出現(xiàn)富硒產(chǎn)品種類繁多,導(dǎo)致產(chǎn)品線過長、重點(diǎn)不突出的問題。從富硒產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)角度分析,以上情況對江西省打造富硒品牌仍存在一定困境。
江西省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大威脅是土壤重金屬污染情況,其中以硒鎘伴生現(xiàn)象較為嚴(yán)重。植物通過在土壤中吸收硒元素能促進(jìn)其生長,但土壤中的鎘會(huì)影響植物吸收硒元素,對植物的生長及作物的產(chǎn)量起著一定的抑制作用。以在富硒土壤中生長的柑橘為例,實(shí)證研究表明硒鎘伴生現(xiàn)象的存在讓柑橘的BCF值比模擬環(huán)境的值高出一倍,這能說明硒鎘伴生現(xiàn)象會(huì)顯著影響柑橘從土壤深層吸收硒元素的能力以及增加柑橘植物體內(nèi)污染濃度的數(shù)值[6]。從中可以看出硒鎘伴生問題會(huì)限制優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn),而硒鎘伴生問題的防治不僅要求較高的技術(shù)門檻,而且需要大量的資金投入與治理成本。此外,江西省富硒產(chǎn)業(yè)起步較晚,盡管近年來江西的科研能力有所提升,但不論從科研院所總量、科技創(chuàng)新投入或人才隊(duì)伍建設(shè)來看,總體來說仍處于較低水平。而且針對江西省富硒領(lǐng)域來看,真正研究富硒產(chǎn)業(yè)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)相對較少,企業(yè)主要依托于高等院?;蚱渌⊥庋邪l(fā)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行合作。近年來富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度較快,但目前富硒相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新人才、技術(shù)應(yīng)用人才及管理經(jīng)營人才比例相對較少,目前來看僅有江西富硒產(chǎn)業(yè)研究院(宜春農(nóng)業(yè)科學(xué)院)與江西省富硒農(nóng)業(yè)研究院專業(yè)性較強(qiáng),但人才總量嚴(yán)重不足。
富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政府的科學(xué)規(guī)劃和支持息息相關(guān),面對江西省富硒資源分散,開發(fā)程度較低問題,政府應(yīng)該發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的作用,協(xié)調(diào)好如何開發(fā)與利用好含金量高的天然富硒資源。而企業(yè)針對富硒資源開發(fā)程度低問題,應(yīng)該做好長期戰(zhàn)略規(guī)劃,合理利用好富硒資源,加強(qiáng)與其他富硒企業(yè)的交流與合作。此外,全面開發(fā)從富硒原料到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸,突出江西省富硒產(chǎn)品的特點(diǎn)與優(yōu)勢,增強(qiáng)省內(nèi)富硒產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,打造未來富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和道路。同時(shí)需要開發(fā)多樣化、全方面的富硒產(chǎn)品。
針對富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善問題,政府要肩負(fù)起管控者的責(zé)任,應(yīng)聯(lián)合多方力量完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)富硒企業(yè)按照要求高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。同時(shí),要突破目前江西省富硒三產(chǎn)融合度較低的困境,政府可以利用財(cái)政政策對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控,在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期提供信貸或補(bǔ)貼紅利,給予針對性幫扶?;蛘吖膭?lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放開貸款,降低富硒企業(yè)的融資難度,激發(fā)富硒企業(yè)積極參與融合的主動(dòng)性。加速推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)、富硒工業(yè)及富硒服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,多元化開發(fā)富硒資源的價(jià)值。
針對較大規(guī)模,有發(fā)展?jié)摿Φ母晃髽I(yè)應(yīng)該進(jìn)行培育,采用多層次、多手段的扶持方式,推動(dòng)一部分富硒企業(yè)做大做強(qiáng),發(fā)揮模范作用。同時(shí)江西應(yīng)結(jié)合本土實(shí)際,發(fā)揮本省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,將有特色的農(nóng)產(chǎn)品與富硒資源結(jié)合起來,迸發(fā)更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。政府還應(yīng)通過相關(guān)法律法規(guī)對富硒行業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范,改善富硒產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的情況。此外,政府在打造江西富硒區(qū)域品牌的過程中應(yīng)積極招商引資,爭取把大企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)引入江西,培育良好的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
針對土壤中硒鎘伴生現(xiàn)象,首先政府應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)管的作用,對土壤污染嚴(yán)重的相關(guān)涉鎘單位嚴(yán)格管控,出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范涉鎘相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)行為,同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部對點(diǎn)負(fù)責(zé),形成連帶問責(zé)機(jī)制來推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其次進(jìn)行資金投入用以研究土壤污染的修復(fù),整治涉鎘污染源問題。相應(yīng)地,涉鎘單位應(yīng)該樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí),發(fā)揮主動(dòng)性與積極性,不能只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益,還應(yīng)考慮環(huán)境成本因素與可持續(xù)發(fā)展。然后應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)公眾的強(qiáng)大力量,利用消費(fèi)者和媒體構(gòu)建公眾監(jiān)督體系,有效對相關(guān)企業(yè)不規(guī)范的相關(guān)環(huán)境違法行為進(jìn)行制衡,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。此外,應(yīng)該突出科技支撐的力量,從技術(shù)創(chuàng)新層面來看,首先可以較低富硒技術(shù)的操作難度,讓更多人感受到富硒技術(shù)的有用性和易用性。其次可以通過信息化技術(shù)賦能富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要持續(xù)投入對富硒人才的培育,提高相關(guān)人才使用富硒技術(shù)的能力。與此同時(shí),江西省可以通過內(nèi)部培養(yǎng)或外部引入相結(jié)合的方式激勵(lì)富硒專業(yè)人才的引進(jìn)。