賦能基層治理的那一抹“紅”

高麗君　蔡云飛　薛萬(wàn)博　柳菲絮

2021年11月21日，黑龍江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任許勤來(lái)到七臺(tái)河市茄子河區(qū)湖東街道花海社區(qū)，與社區(qū)工作者和群眾親切交流攀談。許勤動(dòng)情地說(shuō)，社區(qū)是聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，要以黨建為引領(lǐng)，匯聚各方資源力量，“人人為我、我為人人”。

許勤所提到的“人人為我、我為人人”，也是七臺(tái)河市一直且思考且踐行的城市基層黨建工作重點(diǎn)。近年來(lái)，七臺(tái)河市委持續(xù)提高黨建工作質(zhì)效，推動(dòng)基層黨建工作貫穿、保障、引領(lǐng)基層治理?！叭罕娮钇惹械男枨笤谀膬?，我們的‘紅色服務(wù)’就開(kāi)展到哪兒?！痹谄吲_(tái)河市委組織部副部長(zhǎng)、“兩新”工委書(shū)記韓龍騰看來(lái)，以“紅色服務(wù)”為基層治理體系的抓手，以推動(dòng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化為落腳點(diǎn)，在七臺(tái)河這座素有“冠軍之城”美譽(yù)的小城，城市基層黨建工作正在發(fā)力、提速。

筑牢“紅色堡壘”，集聚工作力量

2021年夏季雨水豐沛。8月的一天，家住花海社區(qū)的徐軍刷著手機(jī)，看到天氣預(yù)報(bào)說(shuō)有大雨，內(nèi)心不由得焦慮起來(lái)——他家地勢(shì)低洼，經(jīng)常是外面下大雨、屋內(nèi)就倒灌。

夜里，雨水漲勢(shì)兇猛，屋里開(kāi)始倒灌。徐軍趕緊向社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)微信求助。讓他沒(méi)想到的是，這邊手機(jī)剛放下沒(méi)多大會(huì)兒，社區(qū)的工作人員就搬著水泵上了門。原來(lái)，網(wǎng)格長(zhǎng)接到求助信息后第一時(shí)間將情況上報(bào)至社區(qū)黨委，隨后，社區(qū)的黨員干部們迅速趕來(lái)，幫徐軍把屋里的水一點(diǎn)點(diǎn)抽干，直至東方漸白。

“社區(qū)真是我們老百姓的‘及時(shí)雨’！”徐軍嘖嘖稱贊。

從定向幫扶的“及時(shí)雨驛站”到政策咨詢的“百事通驛站”，從解決糾紛的“主心骨驛站”再到便民服務(wù)的“一路順驛站”，越來(lái)越多的居民在花海社區(qū)的“驛站”中紓了困解了憂。

湖東街道辦事處副主任、武裝部部長(zhǎng)王麗麗認(rèn)為，“四個(gè)驛站”是夯實(shí)“紅色堡壘”、打造作風(fēng)過(guò)硬團(tuán)隊(duì)的集中體現(xiàn)，而“三聯(lián)”工作法則是有效整合資源、調(diào)動(dòng)多方力量的綜合平臺(tái)。

所謂“三聯(lián)”，是花海社區(qū)探索實(shí)行的為民服務(wù)新模式，即社區(qū)黨組織主動(dòng)向行政執(zhí)法局、住建局、物業(yè)公司等31家單位發(fā)出“黨建共建邀請(qǐng)函”，簽訂《共駐共建協(xié)議書(shū)》，解決鄰里糾紛中“抹不開(kāi)面”的問(wèn)題;聯(lián)系?。ㄊ校┲眴挝?，與13名處級(jí)干部對(duì)接共建，解決百姓反饋信息時(shí)“遞不上話”的問(wèn)題;將普通黨員分組聯(lián)絡(luò)，按特長(zhǎng)結(jié)對(duì)，按優(yōu)勢(shì)編組，解決居民生活里“摸不著門”的問(wèn)題。

時(shí)間倒推，花海社區(qū)的新型服務(wù)模式得益于七臺(tái)河市近年來(lái)著力打造的“紅色堡壘”健全城市基層治理組織體系。

城市基層治理工作千頭萬(wàn)緒，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)最終還是要落實(shí)到基層治理體系建設(shè)上。為了讓基層充分發(fā)揮黨組織的政治功能、提升組織力戰(zhàn)斗力，七臺(tái)河市在“市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”五級(jí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上再次逐級(jí)明確職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)格黨組織;同時(shí)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，創(chuàng)新完善“社區(qū)大黨委”“黨建聯(lián)盟”等多方參與、功能互補(bǔ)的組織架構(gòu)，推動(dòng)各方資源有效整合，實(shí)現(xiàn)基層黨組織條塊的深度融合。

同樣在社區(qū)治理中有著獲得感、幸福感和安全感體驗(yàn)的還有桃山區(qū)花園社區(qū)的居民。2020年年底，花園社區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)，松林小區(qū)6號(hào)樓墻體流水嚴(yán)重，導(dǎo)致路面結(jié)冰，居民出行的安全隱患很大。

得知相關(guān)情況后，社區(qū)黨委書(shū)記王美玉在第二天便啟動(dòng)了“行政綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聯(lián)合自來(lái)水公司、熱力公司和行政執(zhí)法局各部門固定聯(lián)動(dòng)人員，以“聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)”的形式入駐現(xiàn)場(chǎng)、排查問(wèn)題。

“聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)”經(jīng)過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，該樓體自來(lái)水管道老化，出現(xiàn)了漏點(diǎn)，因此導(dǎo)致墻體往外流水。自來(lái)水公司工作人員立即對(duì)漏點(diǎn)進(jìn)行維修，并鏟除了道路結(jié)冰，鋪撒了防滑沙。

“這事要是放在以前，最快也得一周能見(jiàn)亮;現(xiàn)在兩天就解決了，可真是給老百姓辦實(shí)事?。　彼闪中^(qū)的居民紛紛給社區(qū)點(diǎn)贊。

增添“紅色智慧”，激發(fā)創(chuàng)新潛能

2018年年末，七臺(tái)河市“百優(yōu)”黨支部創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)在茄子河區(qū)康樂(lè)社區(qū)舉行。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，社區(qū)負(fù)責(zé)人李審?fù)ㄟ^(guò)電子屏幕介紹了“智慧黨建”平臺(tái)運(yùn)用情況。

康樂(lè)社區(qū)黨員很多，但活動(dòng)場(chǎng)所小。為解決這一問(wèn)題，社區(qū)通過(guò)“智慧黨建”平臺(tái)開(kāi)啟組織“云生活”。黨員通過(guò)“智慧黨建”平臺(tái)自發(fā)上傳活動(dòng)開(kāi)展情況，黨組織第一時(shí)間了解“黨建圈”更新情況，時(shí)刻掌握“崗位進(jìn)社區(qū)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。“高效、便捷、易用”，康樂(lè)社區(qū)黨員群眾對(duì)“智慧黨建”平臺(tái)的板塊功能紛紛點(diǎn)贊。

在茄子河區(qū)各社區(qū)，“智慧”二字不僅體現(xiàn)在組織生活上，在物業(yè)、安防等領(lǐng)域，“智慧社區(qū)”也正在努力利用5G技術(shù)勾畫(huà)出茄子河居民的“藍(lán)海”生活。

2018年7月，三家互聯(lián)網(wǎng)公司在茄子河區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探討“社區(qū)+物流”“社區(qū)+安全”“社區(qū)+科技”的融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新形式。在“智慧社區(qū)”這一領(lǐng)域，茄子河區(qū)一直深耕細(xì)作。

茄子河區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)戴林濤既是“智慧社區(qū)”的建設(shè)者，也是受益者，在他看來(lái)：“網(wǎng)絡(luò)從2G到5G，服務(wù)也從過(guò)去的‘雙盲’到現(xiàn)在的‘因需給養(yǎng)’，在開(kāi)展城市基層黨建工作時(shí)特別給力?！?/p>

從“傳統(tǒng)粗放管理”向“現(xiàn)代精細(xì)治理”的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，七臺(tái)河市始終相信四個(gè)字：藍(lán)海可期。近些年，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心打造的綜合信息“一網(wǎng)通”數(shù)據(jù)平臺(tái)，就實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的全程在線辦理，自主研發(fā)的物業(yè)、家政服務(wù)類App，能讓為群眾解決問(wèn)題事半功倍。

點(diǎn)的布局是基礎(chǔ)，面的聯(lián)動(dòng)才是目的。在以街道為單位的“大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)”上，七臺(tái)河市委組織部充分整合公安、城管、司法等部門的信息資源，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)為大數(shù)據(jù)研判提供基礎(chǔ)信息。基礎(chǔ)打牢，“智慧社區(qū)”的推進(jìn)便水到渠成。如今，七臺(tái)河市正在努力以“智慧單元”和“智慧感知網(wǎng)絡(luò)”為“經(jīng)絡(luò)”，構(gòu)筑起“一網(wǎng)通”格局，讓基層治理的現(xiàn)代化水平快速提升。

助力“紅色志愿”，拉高服務(wù)效能

新興區(qū)興秀社區(qū)是一個(gè)老齡化較為嚴(yán)重的社區(qū)。社區(qū)里有這樣一群老者——既是在這里頤養(yǎng)天年的居民，也是社區(qū)的“義警”，自愿為社區(qū)居民站崗放哨，守護(hù)興秀的一方平安。

2021年7月，60歲的“義警”郭志忠正在巡邏，突然發(fā)現(xiàn)96號(hào)樓有陣陣濃煙冒出。警覺(jué)的老郭第一時(shí)間撥打了報(bào)警電話。原來(lái)，有居民扔掉的煙頭把一家陽(yáng)臺(tái)的雜物引燃了。這家住著孤寡老人，若不是郭志忠處理及時(shí)，后果不堪設(shè)想。

興秀社區(qū)有4906戶人家，老年人居多，居家養(yǎng)老成為社區(qū)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。老年人上了歲數(shù)，生活上需要照顧的地方比較多，但社區(qū)人手有限，“小馬”如何能拉動(dòng)這輛“大車”？

興富街道黨工委書(shū)記季文穎覺(jué)得，“還是得靠自己人管理自己人”。2020年10月17日，興秀社區(qū)“義警隊(duì)”正式成立，在轄區(qū)派出所的大力支持下，興秀社區(qū)警務(wù)室也同時(shí)落成。轄區(qū)黨員群眾借助自身分布廣、情況熟、接地氣的“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，為“義警”隊(duì)伍的組建提供了足夠的人才儲(chǔ)備。

每天，像郭志忠這樣的“義警”會(huì)在轄區(qū)健身廣場(chǎng)、校園周邊、大型商超等公共場(chǎng)所進(jìn)行巡邏，如果遇到鄰里糾紛，也會(huì)上門調(diào)解，救援搶險(xiǎn)也都是沖在前面。小事情，不用出居民樓;大事情，不用出社區(qū)?！皶r(shí)時(shí)處處都有治安員”，讓“群防群治”的工作模式在興秀社區(qū)開(kāi)花結(jié)果。

要打通服務(wù)群眾的“最后一米”，基層黨組織服務(wù)效能的提升是關(guān)鍵所在。七臺(tái)河市緊緊牽住“紅色志愿”這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新拓寬服務(wù)形式，以群眾需求為導(dǎo)向，在改進(jìn)和提升基層黨組織服務(wù)方式中實(shí)現(xiàn)了群眾所需有人幫、群眾所求有人管。

看望福利院老人、捐助貧困家庭、資助輟學(xué)兒童……七臺(tái)河快樂(lè)義工志愿服務(wù)總隊(duì)為七臺(tái)河市注入一股股暖流。樁樁件件的愛(ài)心行動(dòng)，背后是以總隊(duì)黨總支書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)鞠強(qiáng)為代表的黨員志愿者的奉獻(xiàn)付出。

“黨員帶頭，在志愿隊(duì)伍里積極激發(fā)群眾活力，實(shí)現(xiàn)居民自治的良性互動(dòng)，遵守屬于基層治理的‘紅色紀(jì)律’。”七臺(tái)河市委組織部組織二科科長(zhǎng)劉沖說(shuō)。

這些年，七臺(tái)河快樂(lè)義工志愿服務(wù)總隊(duì)的黨員志愿者們堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、影響他人，帶頭扶貧濟(jì)困，積極參加抗洪搶險(xiǎn)，尤其在抗擊新冠肺炎疫情期間，幫助社區(qū)承擔(dān)了大量疫情防控工作，被社區(qū)居民親切地稱為“百姓的貼心人、主心骨”。如今，“七臺(tái)河快樂(lè)義工志愿服務(wù)總隊(duì)”已從最初的幾百人發(fā)展到2000余人，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)13萬(wàn)多個(gè)小時(shí)。

推動(dòng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理是七臺(tái)河市委在不斷加強(qiáng)改進(jìn)組織工作中一以貫之的要求。在“紅色服務(wù)”引領(lǐng)下，全市各級(jí)黨組織積極行動(dòng)，共同為這座“冠軍之城”的城市治理工作賦能增效。