基于共建共融理念下職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行模式探究及實(shí)踐

顏春梅 劉雯欣

[摘? ? ? ? ? ?要]? 職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地是開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技能人才能力的公共平臺(tái)，是各地區(qū)為培養(yǎng)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展所需的高技能人才而設(shè)立的公益性服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)該按需求按地域特點(diǎn)靈活建設(shè)。公共實(shí)訓(xùn)基地在運(yùn)行中應(yīng)向全社會(huì)開放，突出其公共性、公益性、示范性的基本特征。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 共建共融;職業(yè)技能;公共實(shí)訓(xùn)基地;軌道交通

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2022）08-0016-03

一、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基本形式

職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、共享資源的原則，依托現(xiàn)有的職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各類職業(yè)資源，開展多種形式的建設(shè)。目前主要有以下幾種建設(shè)形式：一是以職業(yè)院校為主體建設(shè)，選擇基礎(chǔ)條件好的職業(yè)學(xué)校，在現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)上，一次性投入資金進(jìn)行完善，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，拓展培訓(xùn)功能，擴(kuò)大服務(wù)面，使其成為校校之間、校企之間、校行之間資源共享的公共實(shí)訓(xùn)基地。二是選擇綜合能力強(qiáng)的企業(yè)，充分利用企業(yè)設(shè)備資源、技術(shù)能力為社會(huì)提供服務(wù)，成為可供學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、企業(yè)員工提升的公共實(shí)訓(xùn)基地。三是校企“共建式”公共實(shí)訓(xùn)基地，即充分利用學(xué)校與企業(yè)特點(diǎn)，有人出人，有設(shè)備出設(shè)備，有場(chǎng)地出場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的建設(shè)模式。此外，職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地還具有顯著的區(qū)域性，在建設(shè)中要聚集區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以為區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技能型人才培養(yǎng)和培訓(xùn)服務(wù)的宗旨，合理選擇建設(shè)模式，科學(xué)進(jìn)行過(guò)程管理，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

二、以共建共管理念，建設(shè)軌道交通專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地

軌道交通作為重要的城市交通方式，近幾年來(lái)迅猛發(fā)展。截至2019年末，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)有40個(gè)城市開通城軌交通運(yùn)營(yíng)線路6730.27公里，因此很多地區(qū)都開展了軌道交通公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的探索。

（一）以共建理念，建設(shè)軌道交通專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地

由于軌道專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，導(dǎo)致投入資金多、功能完善的實(shí)訓(xùn)基地投資至少在億元以上。同時(shí)設(shè)備體積大，導(dǎo)致占用場(chǎng)地大，單一的建設(shè)主體很難滿足軌道專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地資金與場(chǎng)地的要求。目前北京地區(qū)采用學(xué)校單獨(dú)籌措上億資金建設(shè)，上海為企業(yè)單獨(dú)建設(shè)基地，而廣州采用多家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)參股成立獨(dú)立運(yùn)作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的模式建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，這三個(gè)地區(qū)的共同特點(diǎn)是軌道交通線路多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好，資金扶持充足。而對(duì)于大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，投幾個(gè)億的資金來(lái)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地是可望而不可即的事，為此可采用多主體“共建”的模式開展建設(shè)。即學(xué)校與企業(yè)有能力申請(qǐng)資金支持的申請(qǐng)資金購(gòu)置設(shè)備，有場(chǎng)地的提供場(chǎng)地，有技術(shù)的出技術(shù)，有師資的出師資，在合作互利的基礎(chǔ)上規(guī)劃基地建設(shè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

（二）以共管理念，規(guī)范公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是基礎(chǔ)，日常管理與運(yùn)行對(duì)于體現(xiàn)基地的作用有關(guān)鍵作用。因此校企共建的實(shí)訓(xùn)基地在運(yùn)行過(guò)程中可采用校企共管的理念，對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地資源共同管理。公共實(shí)訓(xùn)基地要成立運(yùn)行維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和管理。要根據(jù)實(shí)際情況組成管理部門、組建管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍，建立日常工作的規(guī)章制度。加強(qiáng)教學(xué)管理、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、教學(xué)場(chǎng)所安全衛(wèi)生與檔案管理，確保師生建立文明生產(chǎn)意識(shí)，執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按設(shè)備的操作規(guī)程開展訓(xùn)練。各類管理要責(zé)任到人，教學(xué)場(chǎng)所要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保安全高效。特別要按項(xiàng)目建立和完善設(shè)備檢測(cè)維護(hù)、使用記錄和耗材領(lǐng)取的有關(guān)制度，提高設(shè)備運(yùn)用的有效率。健全實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)管理制度，加強(qiáng)日常教學(xué)督導(dǎo)，確保按計(jì)劃、按進(jìn)度，足時(shí)足量地開展各級(jí)培訓(xùn)，保證教學(xué)管理規(guī)范、運(yùn)行有序。學(xué)校選派綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的專業(yè)教師擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，企事業(yè)單位要選派技能水平高、有引領(lǐng)作用的技能人員擔(dān)任基地兼職實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，確保每個(gè)工種有2名以上的教師承擔(dān)教學(xué)工作。同時(shí)要加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地各級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。公共實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，依法合規(guī)使用資金，確保?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，不得挪用和截留。雙方互相配合，共同管理，保證公共實(shí)訓(xùn)基地管理規(guī)范，教學(xué)有序。

三、以共享共融理念，拓展職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地職能

職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地作為技能型人才的培訓(xùn)平臺(tái)，新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)推廣的孵化所，其功能應(yīng)是開放的，與時(shí)俱進(jìn)的，應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求不斷完善基地的職能，不斷提升服務(wù)能力。

（一）以共享理念，開展公共性、公益性培訓(xùn)

公共實(shí)訓(xùn)基地的項(xiàng)目應(yīng)面向緊缺型、新興型和前瞻型的職業(yè)（工種）進(jìn)行技能實(shí)訓(xùn)和開發(fā)。在日常運(yùn)行中，要面向職業(yè)學(xué)校相關(guān)工種的學(xué)生開展實(shí)訓(xùn)，面向各企業(yè)員工培訓(xùn)等。日常工作中由教學(xué)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笾朴喣甓扰嘤?xùn)計(jì)劃，面向職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)人員開放，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)師資、技術(shù)方法和設(shè)施設(shè)備的共享。公共實(shí)訓(xùn)基地要遵行三個(gè)“服務(wù)”原則：一是由面向單個(gè)部門服務(wù)改為向社會(huì)多部門服務(wù)，要面向有需求的職業(yè)院校、企事業(yè)單位服務(wù)。二是由面向單個(gè)對(duì)象改為面向各類對(duì)象服務(wù)，職業(yè)院校的在校學(xué)生、下崗人員、退役士兵、小微企業(yè)、規(guī)模行業(yè)等所有的勞動(dòng)者，都可以在基地接受相應(yīng)的培訓(xùn)。三是由經(jīng)營(yíng)性社會(huì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)改為公共投入、公益性服務(wù)。但是公益性服務(wù)不是免費(fèi)服務(wù)，而是不做營(yíng)利性收費(fèi)。在運(yùn)行過(guò)程中不以盈利為目的，只收取運(yùn)行的成本費(fèi)，保證公共實(shí)訓(xùn)基地屬性，體現(xiàn)政府公共服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)效應(yīng)。

要積極拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，不要把目光僅局限于實(shí)訓(xùn)教學(xué)，還要接合軌道交通行業(yè)的信號(hào)員、站務(wù)員、調(diào)度員開展安全生產(chǎn)、人員救護(hù)、應(yīng)急處理、消防處置等方面開展全員、全過(guò)程、全方位的培訓(xùn)，切實(shí)把公共實(shí)訓(xùn)基地作為一個(gè)為軌道交通行業(yè)提供專業(yè)技術(shù)人員、提高人員素質(zhì)的綜合性平臺(tái)，為促進(jìn)軌道交通行業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

（二）以共融理念，拓展職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地職能

公共實(shí)訓(xùn)基地在開展實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要接合行業(yè)、社會(huì)需求，不斷融合培訓(xùn)項(xiàng)目，完善培訓(xùn)內(nèi)容。人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》中明確“國(guó)家按照規(guī)定的條件和程序?qū)⒙殬I(yè)資格納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格”。經(jīng)過(guò)多年實(shí)施，職業(yè)資格是目前行業(yè)企業(yè)進(jìn)行技能人才評(píng)價(jià)及認(rèn)定的重要依據(jù)，是技能型人才資格認(rèn)定、選拔提升、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的有效手段。隨著通知的公布，有一批未能納入職業(yè)資格目錄的技能人員職業(yè)（工種），要根據(jù)人社部印發(fā)相關(guān)文件指導(dǎo)精神，開展和研究技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程，陸續(xù)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。公共實(shí)訓(xùn)基地也要根據(jù)實(shí)際情況以服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)為根本，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的技能等級(jí)的認(rèn)定功能，積極向人社部門開展針對(duì)學(xué)生層次的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定申報(bào)，同時(shí)開展社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定申報(bào)，獲得認(rèn)定資格后積極開展學(xué)生和社會(huì)人員的職業(yè)技能認(rèn)定，不斷完善公共實(shí)訓(xùn)基地的職能，提升社會(huì)能力。

同時(shí)還要利用公共實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，根據(jù)《世界技能大賽參賽管理暫行辦法》積極申報(bào)世界技能大賽集訓(xùn)基地。在申報(bào)中要根據(jù)世界技能組織公布的比賽項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技能型人才需求，向世界技能大賽中國(guó)組委會(huì)申報(bào)相應(yīng)項(xiàng)目集訓(xùn)基地，為本地區(qū)技能人才提供技能訓(xùn)練的平臺(tái)，為中國(guó)技能走向世界貢獻(xiàn)力量。另外，還要本著服務(wù)性的原則積極承辦省、市、行業(yè)各級(jí)各類學(xué)生、職工技能大賽，教師教學(xué)能力大賽、班主任能力大賽，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為各級(jí)各類人才提供展示能力、互相促進(jìn)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地的示范引領(lǐng)性作用。

只有不斷完善培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)行管理，充分發(fā)揮職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地職能，才能提升本地區(qū)技能人才的綜合素質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)實(shí)踐運(yùn)用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公共實(shí)訓(xùn)基地職能

所有模式研究都需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證，本人所在的院校是一所交通類的職業(yè)院校，采用以上模式建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施完備、運(yùn)行順暢、培訓(xùn)有序，取得了較好的成效。

一是完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系。通過(guò)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)設(shè)備與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體化，培訓(xùn)項(xiàng)目與企業(yè)需求一體化，學(xué)校教師與企業(yè)技師一體化，為其他項(xiàng)目的開展提供了基礎(chǔ)。按照公共實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)人才的方式及規(guī)格，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打破原有的學(xué)科教學(xué)體系，建立基于企業(yè)工作過(guò)程和突出職業(yè)技能培養(yǎng)，以任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施為驅(qū)動(dòng)的專業(yè)課程和能力評(píng)價(jià)體系，融“培、學(xué)、踐”為一體，開展和實(shí)施專業(yè)人才培訓(xùn)，突出受訓(xùn)者專業(yè)技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，取得了很好的成效。

二是承擔(dān)職業(yè)（工種）的職業(yè)資格認(rèn)定。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》，院校向上級(jí)人社部門提出開展認(rèn)定工作的申請(qǐng)及相應(yīng)材料，獲得汽車維修工、城市軌道交通服務(wù)員、起重裝卸機(jī)械操作工、電工、工程測(cè)量員等職業(yè)的技能等級(jí)認(rèn)定工作資格，并開展相應(yīng)工種的等級(jí)認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)資格等級(jí)鑒定與認(rèn)定的零距離對(duì)接。同時(shí)開展1+X證書制度試點(diǎn)，在完成第一批機(jī)電專業(yè)相關(guān)證書的培訓(xùn)任務(wù)外，積極申報(bào)汽車類、軌道類的證書試點(diǎn)，開展課賽證融通，為技術(shù)工人的技能提升提供有效路徑。

三是承辦各級(jí)技能大賽。自從我院2018年成為大連市第三批市級(jí)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地以來(lái)，被中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部第45、46屆世界技能大賽中國(guó)組委會(huì)評(píng)為汽車技術(shù)項(xiàng)目中國(guó)集訓(xùn)基地，承擔(dān)進(jìn)入決賽選手的備賽訓(xùn)練任務(wù)。同時(shí)承辦第46屆世界技能大賽遼寧省選拔賽機(jī)器人、汽車技術(shù)競(jìng)賽項(xiàng)目，承辦大連市“工匠杯”職工技能競(jìng)賽軌道交通列車司機(jī)和軌道交通服務(wù)員賽項(xiàng)的職工技能比賽，承辦大連市職業(yè)院校技能大賽，為技術(shù)工人提供競(jìng)技與展示的平臺(tái)。

四是完善培訓(xùn)課程體系。由于基地開展的各類培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)自企業(yè)需求，要想保證培訓(xùn)質(zhì)量必須時(shí)時(shí)與行業(yè)保持一致。為此院校組織教師深入企業(yè)一線開展需求調(diào)整，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、實(shí)施步驟，專業(yè)教師按照“工學(xué)一體、學(xué)做合一”的思路，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)大綱，編寫培訓(xùn)教材，修訂課程體系，不斷提高育人質(zhì)量。結(jié)合參加第46屆世界技能大賽中國(guó)選拔賽相應(yīng)項(xiàng)目備賽實(shí)踐，以任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施為基本單元，開發(fā)技能大賽項(xiàng)目操作指導(dǎo)書;堅(jiān)持企業(yè)共建教學(xué)資源，編寫的教材在出版社出版發(fā)行，教育教學(xué)成果在不同教育部門獲獎(jiǎng)，起到一定的示范引領(lǐng)作用。

五是拓展培訓(xùn)項(xiàng)目。作為交通類的職業(yè)院校，本身就肩負(fù)著為交通行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的使命，因此就更要從實(shí)訓(xùn)基地的基本職能出發(fā)，以實(shí)訓(xùn)基地獲批的職業(yè)、工種為基礎(chǔ)，著眼于交通行業(yè)，不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。借助實(shí)訓(xùn)基地，我院針對(duì)運(yùn)輸運(yùn)輸從業(yè)人員開展了貨物運(yùn)輸駕駛、旅客運(yùn)輸駕駛員、出租汽車（網(wǎng)約車）駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員的從業(yè)資格證培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)，針對(duì)公交駕駛員開展職業(yè)道德培訓(xùn)，針對(duì)城市軌道站務(wù)人員開展救護(hù)技能培訓(xùn)，針對(duì)安全生產(chǎn)開展交通運(yùn)輸局安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)，針對(duì)交通行業(yè)執(zhí)法人員開展交通行政執(zhí)法培訓(xùn)，針對(duì)中小學(xué)生開展職業(yè)認(rèn)知體驗(yàn)。

總之，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，在共建共融理念下建立的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，共建理念是科學(xué)的，共管模式是有效的，運(yùn)行成果是明顯的。公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與運(yùn)行，為交通運(yùn)輸各級(jí)各類從業(yè)人員提供方便、靈活的教育途徑，提升了技能人員參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，緩解交通運(yùn)輸從業(yè)人員工學(xué)矛盾，為提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)，維護(hù)安全、穩(wěn)定的道路運(yùn)輸秩序起到積極的作用，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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①本文系中國(guó)交通教育研究會(huì)規(guī)劃課題“基于共建共融理念公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式探究”（課題立項(xiàng)號(hào)：JTYB20-468）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：顏春梅（1974—），女，漢族，大連人，本科學(xué)歷，高級(jí)講師，研究方向：信息技術(shù)、教學(xué)管理、課程體系建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。