現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生問題的解決之策

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一點(diǎn)在食品行業(yè)中體現(xiàn)為人民對現(xiàn)代食品的需求已經(jīng)逐漸由“量”過渡到“質(zhì)”，更加關(guān)注食品是否安全、衛(wèi)生和健康，對現(xiàn)代食品的安全性提出了更高要求。至2020年底，我國實(shí)現(xiàn)全面脫貧，人們的物質(zhì)生活需求已經(jīng)得到基本滿足，但食品安全問題卻頻繁發(fā)生，其中不乏食品行業(yè)中的龍頭企業(yè)。確保食品的衛(wèi)生安全，不僅是對相關(guān)食品加工企業(yè)的最基本要求，也是保障民生、維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國家發(fā)展的重要影響因素。為此，本文基于現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生的基本現(xiàn)狀，追溯現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生問題出現(xiàn)的根本原因，并積極探求解決食品安全衛(wèi)生問題的可行之策。

一、我國食品安全衛(wèi)生現(xiàn)狀

食物所提供的營養(yǎng)物質(zhì)和能量是每個(gè)人所必需的，在如今已經(jīng)滿足基本生活需求的條件下，食品也成為滿足人們精神需求的重要因素。作為世界上重要的食品進(jìn)出口貿(mào)易國家，我國食品工業(yè)近年來高速發(fā)展。在國內(nèi)市場與與對外貿(mào)易中，食品行業(yè)涌現(xiàn)了許多較為優(yōu)秀的食品工業(yè)企業(yè)，例如大家耳熟能詳?shù)碾p匯、娃哈哈等。這些優(yōu)秀的企業(yè)代表與其他大中小企業(yè)共同組成我國完善且穩(wěn)步發(fā)展的食品行業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)的供給平衡，食品出口貿(mào)易還推動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

雖然我國食品行業(yè)取得的成績十分亮眼，但仍然存在亟待改進(jìn)之處，尤其是在現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生方面仍然暴露出許多不足，比如2008年的三聚氰胺“毒奶粉”事件、2005年的“皮革牛奶”事件、2006年的“蘇丹紅鴨蛋”事件等。為此，國家出臺許多相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生的管控，總體來講，在國家加強(qiáng)管控以及社會(huì)對食品安全衛(wèi)生問題更加重視的大環(huán)境下，我國的食品行業(yè)良性穩(wěn)步發(fā)展，人們對食品安全衛(wèi)生的認(rèn)識也更加全面和客觀。

二、導(dǎo)致食品安全衛(wèi)生問題的原因

1.食品原料。食品行業(yè)所涉及的食品類別眾多，不同種類食品的原材料也不同，比較常見的是農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等。由于食品原料生產(chǎn)無法統(tǒng)一化，我國的農(nóng)牧大宗商品普遍存在農(nóng)藥與獸藥的濫用情況，導(dǎo)致以農(nóng)牧產(chǎn)品為原料的加工食品也存在農(nóng)藥與獸藥殘留的情況，對人體健康造成威脅。除此之外，國家在食品原料方面的立法并不全面，對于其中有害物質(zhì)的含量尚無具體的限定，使得在原料環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品安全衛(wèi)生問題的概率居高不下。

2.生產(chǎn)加工。從原料到成品，食品需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的加工過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到不同的操作工序、設(shè)備和工作人員，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致食品的品質(zhì)不合格。部分商戶或企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)不具備生產(chǎn)或經(jīng)營的資質(zhì)、食品生產(chǎn)過程缺乏科學(xué)性、食品沒有在嚴(yán)苛的工藝環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)、生產(chǎn)食品的設(shè)備不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求、食品生產(chǎn)的環(huán)境衛(wèi)生較差、食品沒有經(jīng)過相關(guān)部門的檢驗(yàn)便流入市場等問題，這樣的“問題食品”如果在市場上流通，就有可能會(huì)對人體健康造成巨大的傷害。甚至有部分企業(yè)或食品加工廠為了節(jié)約成本，在加工時(shí)會(huì)將化學(xué)制品等非食品物質(zhì)混合在其中，直接影響人們的身體健康和智力發(fā)育。

3.市場監(jiān)管。市場監(jiān)管不到位以及市場體制不完善，也是造成食品安全衛(wèi)生問題的主要原因。例如，許多企業(yè)或經(jīng)營者出現(xiàn)食品安全衛(wèi)生問題時(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管部門給予的處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以讓相關(guān)從業(yè)者對食品安全衛(wèi)生問題足夠重視。同時(shí)，許多食品安全相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及條例的制定和發(fā)行并沒有建立在充分風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)之上，缺乏科學(xué)性與可操作性，使得一些不法分子有機(jī)可乘，食品生產(chǎn)廠家也無法從根本上重視食品安全衛(wèi)生問題。

4.法律法規(guī)。食品安全衛(wèi)生問題是基本民生問題，國家向來十分重視，并持續(xù)加強(qiáng)對相關(guān)法律和政策的完善以及對相關(guān)部門的設(shè)立和細(xì)化。比如，1982年通過的《中華人民共和國食品安全法》就歷經(jīng)了2009年、2014年等幾次修訂。雖然在食品安全衛(wèi)生立法上，相關(guān)部門一直秉承從嚴(yán)立法的態(tài)度，但從具體的實(shí)施情況來看仍然存在些許不足。尤其是在與食品管理相關(guān)法案的確立與修正上，相關(guān)立法部門之間的協(xié)調(diào)性較差，法律條款的確定沒有充分依據(jù)對事實(shí)的調(diào)查以及進(jìn)行可行性分析，立法并沒有充分兼顧到食品工業(yè)行業(yè)的所有環(huán)節(jié)。因此，目前所執(zhí)行的現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生相關(guān)法律呈現(xiàn)出一定的片面性、可操作性不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力較差、執(zhí)行力較弱等。

三、現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生問題的解決之策

1.國家：加強(qiáng)管控。如果市場的自我調(diào)控不足以支撐食品工業(yè)的良性發(fā)展以及讓社會(huì)總體的食品安全衛(wèi)生得到保障，國家就有必要通過宏觀調(diào)控的手段加強(qiáng)對食品行業(yè)的管控，將市場向良性發(fā)展的方向引導(dǎo)。從國家層面來講，首先最重要的是加強(qiáng)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，在現(xiàn)有的《中華人民共和國食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)章的基礎(chǔ)之上，根據(jù)我國目前存在的食品安全衛(wèi)生隱患提出需要完善和增添的條款，并對非法行為依法懲治。其次，要加強(qiáng)對現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生的研究，將食品安全抽查和風(fēng)險(xiǎn)防控盡量覆蓋到所有食品行業(yè)，增加抽查的頻率，保障抽查的精度。最后，對于現(xiàn)代食品生產(chǎn)和經(jīng)營的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查，重點(diǎn)篩查其所從事的經(jīng)營活動(dòng)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)以及是否嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行操作。

2.企業(yè)：承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)作為現(xiàn)代食品生產(chǎn)和經(jīng)營的主要單位，也是現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生問題高發(fā)的主要客體，必須要肩負(fù)起防范食品安全衛(wèi)生問題的責(zé)任。雖然國家的強(qiáng)力管控能夠有效排查食品安全衛(wèi)生問題，但只有企業(yè)從根本上意識到現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生問題并肩負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能從根本上防范此類問題的再次出現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如果企業(yè)與企業(yè)之間達(dá)成注重食品安全衛(wèi)生問題的共識，也有助于整個(gè)社會(huì)形成良好的食品衛(wèi)生環(huán)境。

3.個(gè)人：提高食品安全意識。僅僅依靠國家的管控和企業(yè)的責(zé)任意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，消費(fèi)者自身也要加強(qiáng)對現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生的重視，不斷加強(qiáng)對現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，自覺參與到對食品行業(yè)的市場監(jiān)督中，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全衛(wèi)生問題，要及時(shí)向有關(guān)部門檢舉。

4.媒體：有效監(jiān)督。近些年，許多重大食品安全衛(wèi)生問題都是被媒體所報(bào)道的，百姓也是在許多媒體的宣傳下提高了對食品安全衛(wèi)生問題的重視程度，可以說近些年我國食品安全衛(wèi)生取得重大突破，媒體功不可沒。在新媒體快速崛起的時(shí)代，更多媒體人堅(jiān)持實(shí)事求是地報(bào)道，讓食品生產(chǎn)和加工的流程逐漸透明化和規(guī)范化，消費(fèi)者在購買和享用食品時(shí)也更加放心。因此，媒體人要更加堅(jiān)守職業(yè)操守，勇敢地發(fā)掘和曝光不法分子的違法行為。

雖然我國的食品行業(yè)正在不斷走向規(guī)范化和市場化，許多違法行為也在國家的監(jiān)管和媒體的曝光下而暴露于公眾視野，總體呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，但在較為穩(wěn)定的發(fā)展局勢中也要學(xué)會(huì)“居安思?！?，國家要肩負(fù)起監(jiān)管的重任，企業(yè)要牢記自身的責(zé)任，消費(fèi)者要重視食品安全衛(wèi)生問題，媒體人也要勇于爆料、敢于爆料，共同營造良好的現(xiàn)代食品安全衛(wèi)生環(huán)境。

作者簡介：王蘇瀅（2001-），女，大學(xué)本科在讀，研究方向?yàn)槭称房茖W(xué)與工程。