科研院所試驗設施管理及使用效能評估方法研究

郭 研 陶襄樊 向 東 關(guān)珊珊

(武漢第二船舶設計研究所，武漢 430064)

科研院所是科學研究和技術(shù)開發(fā)、高層次科技人才培養(yǎng)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，是科技創(chuàng)新的主力軍，也是科技第一生產(chǎn)力的的承載者、開拓者和實現(xiàn)者[1]。多年來，國家重視對科研院所的經(jīng)費投入，投資建設了諸多技術(shù)先進的試驗設施，有力促進了科研院所技術(shù)研發(fā)能力的快速提升。但這些試驗設施分別掌握在各個科研院所中，由于使用和管理中的一些原因，存在使用效能不高、利用率低、缺乏考核評價等突出問題[2]。本文針對這些問題，借鑒高校大型儀器設備效益評估和考核的先進方法和經(jīng)驗，研究提出科研院所試驗設施使用效能評估方法，引導試驗設施向“基礎共用”、“開放型”、“效能型”發(fā)展，對于提升科研院所試驗設施使用效能有重要促進作用。

1 科研院所試驗設施現(xiàn)狀及存在問題

新世紀以來，國家持續(xù)加大對科技創(chuàng)新研發(fā)能力的經(jīng)費投入力度，支持科研院所建設了大規(guī)模先進的試驗設施，對于科研院所科技創(chuàng)新、前沿技術(shù)突破等發(fā)揮了重大作用，為先進技術(shù)的發(fā)展和核心問題的解決提供了有力支持，保障了科研任務等順利完成[3]。

然而，由于試驗設施具有投資建設、運行維護費用大，專業(yè)技術(shù)水平要求高等特點，長期的持續(xù)建設使得科研院所的試驗設施規(guī)模龐大，且由于缺少專業(yè)的試驗設施管理團隊以及開放共享的服務平臺，使得科研院所試驗設施的使用和管理中存在一些問題。

(1)試驗設施利用率不高

目前科研院所的試驗設施多是自身使用，部分科研任務受國家創(chuàng)新課題影響，未能常年持續(xù)有相關(guān)試驗需求，造成部分試驗設施長期閑置。

(2)試驗設施開放程度較低。科研院所的試驗設施由于功能信息等未能廣泛公布，造成試驗設施的使用大多數(shù)為院所自身或小范圍幾家合作單位使用，對其他科研單位的開放較少，這也是造成設施使用效能低下的重要原因[4]。

(3)試驗設施功能二次開發(fā)不夠。由于技術(shù)的飛速發(fā)展，先期建設的試驗設施功能逐漸不能滿足發(fā)展的需求，需要進行二次開發(fā)利用，但由于大型試驗設施的改造費用數(shù)額巨大，為二次開發(fā)工作帶來更多障礙。

(4)試驗設施的維護保養(yǎng)較差。部分試驗設施的試驗任務較少，使用率不高，日常維護保養(yǎng)不規(guī)范，造成試驗室現(xiàn)場雜亂、設施面目全非。特別是一些老舊試驗設施，故障率高、元器件老化，由于維修改造不足，不能持續(xù)為科研服務。

(5)試驗保障技術(shù)人才隊伍力量不足。科研院所的試驗設施逐年增多，對相關(guān)技術(shù)人員的要求也逐漸提高，現(xiàn)有高素質(zhì)的人才特別是試驗保障方面的人才比較缺乏，技術(shù)人員隊伍略顯薄弱，對設施的有效利用會產(chǎn)生一定影響。

(6)缺少試驗設施使用效能考核評價機制?？蒲性核脑囼炘O施管理中尚未對設施的使用效能進行考核評價規(guī)定，相關(guān)的考核評價辦法也未形成，賞罰不明，造成現(xiàn)有設施的使用和管理缺少牽引動力和提升壓力。

2 科研院所試驗設施管理建議

針對科研院所試驗設施管理和使用中存在的問題，為進一步提高試驗設施的使用效能，在試驗設施管理方面主要有以下建議。

(1)加強科研試驗設施建設前期論證。

科研院所部分大型試驗設施主要圍繞國家重大專項課題需求進行申報建設的，針對性強，通用性較差。以后在試驗設施的申報和建設中，科研院所應加強前期論證工作，兼顧基礎科研、創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面需要，逐步向模塊化建設模式發(fā)展，提升試驗設施的基礎性、通用性、可擴展性。同時綜合考慮設施建成后的使用情況，如設施使用年限、使用率、科研及經(jīng)濟效益、需配備的操作人員、維護保養(yǎng)等，為切實提高試驗設施的使用效能做好前期論證工作。

(2)建立試驗設施管理中心。

科研院所的試驗設施建成后多是由各下屬研究中心分散管理，未建立專門的試驗設施管理中心，試驗設施的信息不通暢，各研究中心之間、以及單位間相互使用存在一定障礙，這是造成設施使用率低的一個重要原因。成立科研試驗設施管理中心，集中管理科研院所的試驗設施，實現(xiàn)專管共用、信息和資源共享，是解決這個問題的有效途徑。

(3)加強試驗保障技術(shù)人員培養(yǎng)。

試驗設施運行、維護等技術(shù)含量高，需要建立一支常備的、專業(yè)技術(shù)水平高、責任心強的試驗保障技術(shù)人員隊伍，同時加強對試驗保障技術(shù)人員的培訓，讓他們掌握試驗設施的功能原理、操作規(guī)程、使用方法等，取得資格后進行操作，有力保障試驗設施的正常運行和使用[5]。

(4)注重對試驗設施改造升級。

部分試驗設施由于建設年代過久、技術(shù)落后、故障率高，使用率偏低。對于這類試驗設施需進行改造升級，更換故障率高的設備模塊，適應新試驗需求的發(fā)展，使其仍然能夠為科研服務，發(fā)揮更大的效益。同時，在充分利用試驗設施原有功能的基礎上，進行功能二次開發(fā)，是提高使用效能的途徑之一。

(5)建立試驗設施對外營運機制。

根據(jù)國務院印發(fā)的《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，要求加快推進科研設施及儀器向社會開放，實現(xiàn)資源共享。為最大限度實現(xiàn)試驗設施的使用價值，科研院所可建立試驗設施對外營運機制，秉承共享性和有償使用的原則，向外單位開放試驗設施，使設施在整個使用壽期充分發(fā)揮效益。一是能夠確保資源合理利用，二是加強單位間的技術(shù)協(xié)作和交流，三是試驗設施的折舊以及試驗技術(shù)人員隊伍的建設耗費較大，讓其他單位有償使用，也可以獲取一定盈余，減輕試驗設施管理、運行、維護、保養(yǎng)等的負擔。

(6)保障試驗設施良好運行。

要做好試驗設施的日常維護保養(yǎng)，及時做好設施的維修工作，要減少設施的待修時間，確保各試驗設施的技術(shù)性能和精度基本處于完好可用狀態(tài)，提高設施良好率。同時要求試驗技術(shù)人員在操作設施時，嚴格執(zhí)行設施的操作規(guī)程，做到會操作、會保養(yǎng)、會檢查，并落實責任制，確保設施保持良好的運行狀態(tài)。此外，

(7)注重對試驗設施使用效能的考核評價

為了提高試驗設施的科研和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮設施的使用效能，調(diào)動管理人員管好、科研人員用好設施的積極性，更好地滿足科研及開展對外營運的需要，提高設施的使用率及良好率，可以制定考核辦法，全面、科學的對試驗設施的使用效能進行定期考核評價[6]。

3 科研院所試驗設施使用效能評估方法

圍繞試驗設施使用效能考核評價，結(jié)合筆者多年工作實踐，研究提出了試驗設施使用效能評估方法，明確了考核指標及評分辦法，促進試驗設施使用效能提升。

3.1 試驗設施使用效能考核指標

試驗設施使用效能評估方法涵蓋了“試驗設施利用率、人才培養(yǎng)、科研成果、營運收益、功能開發(fā)和利用、設施良好率、日常管理”共7個指標，綜合、科學的對試驗設施的使用效能進行考核評價。具體計算考核辦法如表1所示。

表1 科研院所試驗設施使用效能考核指標表

3.2 試驗設施使用效能評分方法

由于上述評價指標單位不統(tǒng)一，為便于考核評價，在實際操作中建議采用加權(quán)評分制，總分為100分。對每個指標取一個權(quán)重值，7個指標的權(quán)重值合計為1。指標的量化單位為“%”，可乘以100為該指標得分。即評價分值=試驗設施利用率×100×權(quán)重值1+人才培養(yǎng)得分×權(quán)重值2+科研成果得分×權(quán)重值3+營運收益比例×100×權(quán)重值4+功能利用得分×權(quán)重值5+設施良好率×100×權(quán)重值6+日常管理得分×權(quán)重值7。

4 結(jié)論

為進一步提高科研院所試驗設施的使用效能，本文通過對科研院所試驗設施使用和管理過程中存在的問題進行梳理分析，研究提出了試驗設施管理建議及使用效能評估方法，對于科研院所具有一定的普適性?？蒲性核谝霑r可結(jié)合自身特點，適應性調(diào)整后進行應用，促進科研院所試驗設施使用效能提升，使試驗設施的整體功能和效益得到有效發(fā)揮。