讓老會(huì)館釋放新價(jià)值

劉佳璇

牛街“紅色會(huì)客廳”

在北京，絕大多數(shù)的明清會(huì)館建筑集中在東城區(qū)、西城區(qū)，其中西城區(qū)的會(huì)館數(shù)量極為可觀。

白繼增、白杰所著的《北京會(huì)館基礎(chǔ)信息研究》一書(shū)統(tǒng)計(jì)了北京各城區(qū)會(huì)館數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，西城區(qū)在歷史上曾有672處會(huì)館，現(xiàn)存會(huì)館建筑也達(dá)189處，為北京市現(xiàn)存會(huì)館最多的城區(qū)。

目前，西城區(qū)的會(huì)館保護(hù)利用工作已取得一定成果，北京市“會(huì)館有戲”系列演出活動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)了西城區(qū)會(huì)館的活化，西城區(qū)委宣傳部是該活動(dòng)策劃實(shí)施單位之一。近期，北京市西城區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)徐曉輝接受《瞭望東方周刊》記者專訪，他表示：“目前西城區(qū)已列入普查登記的各級(jí)會(huì)館類不可移動(dòng)文物有31處，重新認(rèn)識(shí)會(huì)館和會(huì)館文化，保護(hù)好、利用好會(huì)館遺存建筑，對(duì)保留城市記憶、老城整體保護(hù)和復(fù)興有著重要的意義?！?/p>

會(huì)館是眾多文物建筑的一部分。城市建設(shè)是不斷發(fā)展的，完善基礎(chǔ)設(shè)施、拆除危房、改善生活條件和居住環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的必然。曾幾何時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，文物保護(hù)和城市建設(shè)的矛盾頻繁出現(xiàn)。如何解決好這一矛盾，則主要基于社會(huì)對(duì)文物重要性的認(rèn)識(shí)。

如今，社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)，把保護(hù)古建筑與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極保護(hù)、恢復(fù)和重新使用現(xiàn)存的古建筑，正確處理好老城保護(hù)和城市建設(shè)的關(guān)系，對(duì)于承揚(yáng)歷史文化，彰顯城市個(gè)性，有著重要的意義。

在開(kāi)展非首都功能疏解、優(yōu)化提升首都功能的背景下，如何對(duì)包括會(huì)館在內(nèi)的疏解空間合理再利用，關(guān)系到“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的問(wèn)題，關(guān)系到總規(guī)的落實(shí)。

北京既是城又是都，不僅面臨很多特大城市共同面對(duì)的發(fā)展議題，同時(shí)也承擔(dān)著“四個(gè)中心”的重要功能。北京的城市更新和空間利用，難度更大、任務(wù)更重，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及主題繁多，分類研究的必要性很大，會(huì)館就是其中之一。

中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士吳良鏞曾經(jīng)提到，城市更新包括三個(gè)含義：一是城市的改造再開(kāi)發(fā)或改建;二是城市的環(huán)境提升和整治;三是城市歷史文化的保護(hù)。

會(huì)館是中國(guó)明清時(shí)期都市中由同鄉(xiāng)或同業(yè)組成的社會(huì)團(tuán)體，是明清首都城市管理內(nèi)在需要的產(chǎn)物，通過(guò)民間社會(huì)組織，會(huì)館在城市人口流動(dòng)中發(fā)揮了治理單元等城市功能，從而造就了北京城市演進(jìn)中的會(huì)館現(xiàn)象以及影響至今的會(huì)館文化。

原始的會(huì)館文化是科舉文化、仕宦文化、鄉(xiāng)土情結(jié)、宗族觀念等傳統(tǒng)價(jià)值觀念的集成，有的與現(xiàn)代生活、現(xiàn)代精神存在隔膜甚至沖突。但是，會(huì)館和會(huì)館文化是時(shí)代的產(chǎn)物，是不可再生的文化資源，是保護(hù)城市記憶的重要載體，是北京作為“都”的見(jiàn)證，也是歷史興衰的見(jiàn)證。當(dāng)下，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)會(huì)館、認(rèn)識(shí)會(huì)館文化，并賦予其當(dāng)代價(jià)值。

會(huì)館在建造之時(shí)就具有特殊的實(shí)用價(jià)值，在歷史長(zhǎng)河滾滾波濤中屹立不倒，如今作為歷史遺產(chǎn)以建筑實(shí)體形式存在。其中有些會(huì)館承載了重大歷史事件的發(fā)生，刻印了重要?dú)v史人物的足跡，成為有形的歷史地標(biāo)，具有可觀的歷史、藝術(shù)、科學(xué)和文獻(xiàn)價(jià)值。

同時(shí)寄托在建筑實(shí)體上的，還有在人來(lái)人往、滄海桑田中形成的會(huì)館文化，這使得會(huì)館具有延續(xù)文化和維系情感認(rèn)同的價(jià)值。

一些會(huì)館建筑經(jīng)過(guò)修繕、整理，在今天以戲院、博物館、社區(qū)活動(dòng)中心等身份重新為廣大人民群眾服務(wù)，開(kāi)始具備嶄新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

西城區(qū)是北京營(yíng)城建都肇始之地，是反映北京都城歷史變遷的代表性地區(qū)，文化底蘊(yùn)深厚，文物資源豐富。西城區(qū)現(xiàn)有各級(jí)會(huì)館類不可移動(dòng)文物31處，國(guó)家級(jí)2處（湖廣會(huì)館、安徽會(huì)館）、市級(jí)8處、區(qū)級(jí)7處、尚未定級(jí)的普查登記文物14處。

在這些會(huì)館文物中，已利用的有7處，具備利用條件的有11處，因未騰退等原因不具備利用條件的有13處。目前有8處會(huì)館正在修繕?！笆濉币詠?lái)，西城區(qū)通過(guò)各類途徑啟動(dòng)騰退福州新館等17處，涉及766戶居民，資金初步統(tǒng)計(jì)約34億元。

目前，福州新館、湖廣會(huì)館等已實(shí)現(xiàn)開(kāi)放。云南新館、秦良玉屯兵處（四川會(huì)館）已作為補(bǔ)齊民生服務(wù)短板給賦予教育功能。梨園公會(huì)、歙縣會(huì)館、晉江會(huì)館作為西城第一批文物活化利用項(xiàng)目已完成落地簽約，待文物修繕工作完成后即可實(shí)現(xiàn)開(kāi)放使用。粵東新館已由區(qū)文旅局作為戊戌變法紀(jì)念館立項(xiàng)修復(fù)建設(shè)并待開(kāi)放利用。

2020年10月15日下午，第十八屆“椿樹(shù)杯”北京市社區(qū)京劇票友大賽在湖廣會(huì)館鳴鑼開(kāi)唱

以近期實(shí)施的“會(huì)館有戲”文藝演出進(jìn)會(huì)館系列活動(dòng)為例。西城區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、天橋盛世集團(tuán)與北京演藝集團(tuán)共同策劃、實(shí)施了“會(huì)館有戲”文藝演出進(jìn)會(huì)館系列活動(dòng)，切實(shí)為繁榮首都文化、助力全國(guó)文化中心建設(shè)、打造“大戲看北京”文化名片探索新路徑作出新貢獻(xiàn)。

很多會(huì)館建筑還留有戲樓、戲臺(tái)，歷史上就具有演藝空間的功能。如今，在“會(huì)館有戲”實(shí)施過(guò)程中，市委宣傳部特別強(qiáng)調(diào)了依靠專家力量挖掘“演出進(jìn)會(huì)館”所涉會(huì)館的文化內(nèi)涵。結(jié)合北京的全國(guó)文化中心定位和演藝優(yōu)勢(shì)，擦亮“會(huì)館有戲”品牌，盤活特色會(huì)館空間資源，打造主題鮮明、內(nèi)容多元、功能各異、“特而精，小而美”的沉浸式演藝空間，使“會(huì)館有戲”成為精品劇目品鑒入口、中國(guó)優(yōu)秀戲曲文化展示窗口。

在已經(jīng)開(kāi)放運(yùn)行的騰退文物利用項(xiàng)目中，凡內(nèi)容功能單一的場(chǎng)所都不同程度出現(xiàn)了到館人數(shù)少、場(chǎng)館自身缺乏活力和后勁的問(wèn)題。

另外，西城區(qū)還運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，讓“文物建筑可閱讀”，即通過(guò)“掃碼求實(shí)”“掃碼聽(tīng)史”“掃碼問(wèn)事”等方式，釋放文物建筑歷史文化價(jià)值，講述文物建筑前世今生故事，滿足參觀者深入了解文物歷史文化內(nèi)涵的需求。

2021年，我們立足西城文物資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，對(duì)全區(qū)文物保護(hù)單位的歷史沿革、建筑形式、保存現(xiàn)狀及管理使用等進(jìn)行梳理，在305處文物保護(hù)單位標(biāo)識(shí)牌顯著位置安裝了二維碼標(biāo)識(shí)。2022年，還要繼續(xù)完成二維碼牌安裝65處，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文物建筑全覆蓋。

西城區(qū)會(huì)館類文物利用主要優(yōu)先用于三個(gè)方向。

一是優(yōu)先用于文化傳播和社會(huì)教育。如：福州新館成為林則徐禁毒教育基地對(duì)外開(kāi)放，粵東新館將建設(shè)成為戊戌變法紀(jì)念館等。

二是優(yōu)先用于建設(shè)復(fù)合型文化服務(wù)空間。如：湖廣會(huì)館采取“博物館+戲樓+特色餐飲”復(fù)合業(yè)態(tài)，歙縣會(huì)館將成為中英金融文化交流展示中心，梨園公會(huì)將成為京劇主題文創(chuàng)展示基地等，兼顧展覽展示、主題閱讀、文化創(chuàng)意、共享空間等功能。

三是優(yōu)先用于民生服務(wù)保障。如：湖南會(huì)館作為回民幼兒園分園服務(wù)周邊居民，婺源會(huì)館、秦良玉屯兵處（四川老館）、云南新館等將用于補(bǔ)充屬地學(xué)位等。

2020年10月28日，北京，安徽會(huì)館重新啟用，國(guó)粹名館再添新活力

在傳統(tǒng)自管自用的文物利用1.0版基礎(chǔ)上，我區(qū)探索實(shí)施了政府購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)管理的文物利用2.0版，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)探索了面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)的文物活化利用3.0版，把文物資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，讓文物價(jià)值得到充分彰顯。

一是探索社會(huì)化管理運(yùn)行方式，提升文物合理利用效能。

我們嘗試引入社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)行管理，進(jìn)一步挖掘和闡釋文物的歷史文化內(nèi)涵，激發(fā)文物保護(hù)利用潛力和運(yùn)行活力，提升服務(wù)效能。

福州新館作為北京林則徐禁毒教育基地，引入專業(yè)社會(huì)化團(tuán)隊(duì)后。在新冠疫情期間積極拓展開(kāi)放形式，開(kāi)展網(wǎng)上參觀，去年“6·26”禁毒日期間網(wǎng)上直播間訪問(wèn)量達(dá)到了1449.5萬(wàn)人次。

二是探索文物活化利用模式，拓展文物合理利用形式。

2020年初，我區(qū)推出首批文物活化利用計(jì)劃，包括歙縣會(huì)館、晉江會(huì)館在內(nèi)的7處騰退文物建筑公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布征集利用單位和利用方案。2021年4月，我區(qū)舉行了首批文物活化利用計(jì)劃項(xiàng)目簽約儀式，標(biāo)志著首批文物活化利用項(xiàng)目正式落地。

結(jié)合首批文物活化利用工作，我區(qū)在全市率先出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文物建筑合理利用和開(kāi)放管理的若干意見(jiàn)》，探索了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專家把關(guān)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的文物保護(hù)利用新模式。此次文物活化利用新模式促進(jìn)文物保護(hù)工作從“閉門保文物”向“開(kāi)門用文物”轉(zhuǎn)變。

下一步，紹興會(huì)館、宜興會(huì)館、錢業(yè)同業(yè)公會(huì)等將作為新一批文物活化利用項(xiàng)目適時(shí)推出。

一是政策路徑尚不明確。

文物古建的占用多為歷史遺留問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，單位自管產(chǎn)、私產(chǎn)等多種形式并存，這使得騰退一直是文保難題?，F(xiàn)有法律沒(méi)有明確的騰退要求，造成騰退法律依據(jù)不足，無(wú)法辦理正式手續(xù)。急需市級(jí)層面盡快出臺(tái)針對(duì)不同產(chǎn)權(quán)形式文物騰退和立項(xiàng)路徑，以盡快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

二是司法保障尚有缺失。

目前，文物騰退工作缺乏上位法的支撐和保障。依據(jù)市高院對(duì)房屋租賃關(guān)系的司法解釋，涉及直管公房騰退的案件適用于行政訴訟，單位自管產(chǎn)騰退案件法院則不予立案受理。因此，西城區(qū)文物騰退案件法院原則上不受理，采取一事一議。

正乙祠戲樓

西城區(qū)大規(guī)模文物騰退工作于2016年開(kāi)始實(shí)施，截至目前，會(huì)館類文物尚有7個(gè)項(xiàng)目、36戶未完成騰退。主要原因包括家庭矛盾、無(wú)騰退意愿、對(duì)騰退補(bǔ)償期望值過(guò)高等等，因該類項(xiàng)目不具有強(qiáng)制手段，目前騰退工作推進(jìn)緩慢。

三是騰退資金數(shù)量大。

文物騰退資金缺口巨大，以紹興會(huì)館為例，騰退居民38戶，資金1.97億元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，騰退成本還會(huì)增加，后續(xù)騰退壓力會(huì)相應(yīng)加大。

一是運(yùn)營(yíng)資金壓力大。政府在騰退和修繕?lè)矫嬉鸦ㄙM(fèi)巨額資金，如場(chǎng)館后期運(yùn)營(yíng)仍由政府繼續(xù)全部投入，將會(huì)背上沉重負(fù)擔(dān)。

二是單一功能的場(chǎng)館活力不足。在已經(jīng)開(kāi)放運(yùn)行的騰退文物利用項(xiàng)目中，凡內(nèi)容功能單一的場(chǎng)所都不同程度出現(xiàn)了到館人數(shù)少、場(chǎng)館自身缺乏活力和后勁的問(wèn)題。

三是配套政策不足。雖然我區(qū)已在全市率先出臺(tái)了騰退文物活化利用的政策以及參與流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套措施，但在文物項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方面還存在著政策依據(jù)不足的問(wèn)題，活化利用需要在政策機(jī)制等方面進(jìn)一步創(chuàng)新。