2022年十大立法亮點(diǎn)

文/本刊記者 黃靈

2022年，我國立法一方面是務(wù)實(shí)為先，加快推進(jìn)民生、社會(huì)、環(huán)保領(lǐng)域立法；另一方面是布局長遠(yuǎn)，在人工智能、教育領(lǐng)域、生態(tài)治理上下功夫、譜新章。這一年，自上而下，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展的思路一以貫之。

立法進(jìn)行時(shí)

01 立法法修正草案要求完善備案審查制度

踐行全過程人民民主重大理念，落實(shí)黨中央重大決策部署，有必要認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)立法法作出修改完善。修正草案提出：完善備案審查制度，明確法律案起草和審議過程中的合憲性審查要求。

02 修法擬擴(kuò)大行政復(fù)議受案范圍

行政復(fù)議法修訂草案擴(kuò)大了行政復(fù)議受案范圍，明確對(duì)行政協(xié)議、政府信息公開等行為不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議；明確對(duì)依法當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定、行政不作為不服的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；明確簡易程序的適用情形，并規(guī)定適用簡易程序的案件應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。

03 提出“有無障礙需求的社會(huì)成員”概念

制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，是堅(jiān)持以人為本、尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求。在保障殘疾人、老年人的基礎(chǔ)上更好地惠及全體社會(huì)成員，同時(shí)在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握無障礙環(huán)境受益對(duì)象，提出“有無障礙需求的社會(huì)成員”概念。

立法完成時(shí)

04 回應(yīng)民情：婦女權(quán)益保障法完成大修

如何確保婦女的人格尊嚴(yán)、人身自由不受侵犯是當(dāng)下的焦點(diǎn)話題。新修訂的婦女權(quán)益保障法禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾，要求用人單位支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán)。

05 反電詐：增加檢察公益訴訟內(nèi)容

新頒布的反電信詐騙法在原草案規(guī)定政府及其有關(guān)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加了人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等規(guī)定；特別是明確人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)中，對(duì)于侵害國家和社會(huì)公共利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

06 保護(hù)黃河事關(guān)中華民族偉大復(fù)興

黃河流域人均水資源占有量僅為全國平均水平的27%，開發(fā)利用率卻高達(dá)80%，水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻。制定黃河保護(hù)法，正是根據(jù)流域特點(diǎn)著力解決突出問題的迫切所需。

07 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全壓實(shí)各有關(guān)主體責(zé)任

本次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修改按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確、壓實(shí)各有關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

08 保障現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

此次畜牧法修法，明確國家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系，并完善了畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)制度。在強(qiáng)化疫病防控和屠宰管理方面，明確加強(qiáng)畜禽疫病監(jiān)測(cè)和畜禽疫苗研制，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。

09 完善職業(yè)教育體系和管理體制

新修訂的職業(yè)教育法明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，規(guī)定建立健全“職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育有效貫通”的現(xiàn)代職教體系。

10 明確體育賽事組織者安全保障義務(wù)

新修訂的體育法進(jìn)一步明確了體育賽事活動(dòng)組織者的安全保障義務(wù)，增加規(guī)定，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制定風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案等保障措施，確保體育賽事活動(dòng)的安全。