我軍人才建設(shè)的實踐路徑

周 晶 殷 茜

人才興則國興軍興，人才強則國強軍強。我黨我軍歷來重視人才建設(shè)，在長期革命、建設(shè)、改革偉大實踐中，不斷堅定發(fā)展方向、突出發(fā)展地位、創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，探索出一條我軍特色的人才建設(shè)道路。這一實踐路徑，深刻反映了我軍人才建設(shè)的鮮明特征、內(nèi)在規(guī)律和寶貴經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了我黨我軍人才建設(shè)的重要思想、立場觀點和科學(xué)方法，為奮進人才強軍新征程提供了豐厚理論滋養(yǎng)和強大實踐動力。

一、堅持黨管人才原則，把牢人才建設(shè)正確方向

我軍自誕生起，就將人才建設(shè)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。黨在南昌起義部隊中建立起黨的制度、成立黨的組織，明確黨的組織是一切組織的根源、黨的作用高于一切；“三灣改編”創(chuàng)造性將黨的支部建在連上，規(guī)定部隊一切重大問題都要經(jīng)過黨組織集體討論決定；古田會議決議規(guī)定了包括干部工作在內(nèi)的一切重大問題，必須在黨的討論和決議之后再經(jīng)群眾去執(zhí)行，這些規(guī)定為黨管人才奠定了堅實的組織制度基礎(chǔ)。全民族抗戰(zhàn)時期，我黨堅持對軍隊的獨立領(lǐng)導(dǎo)，著眼維護統(tǒng)一戰(zhàn)線大局雖取消了軍隊黨的各級委員會，但仍始終將干部管理在內(nèi)的重大事項列入軍政委員會討論決定，從組織上保證了軍隊人才工作牢牢抓在黨的手中。1945年黨的七大決定重新建立軍隊各級委員會，1947年我軍起草了第一個黨委會條例《中國人民解放軍黨委會條例草案（初稿）》，從制度上確立了黨管干部原則，成為此后我軍人才建設(shè)一以貫之的根本原則。在艱苦卓絕的革命斗爭中，我黨我軍探索形成了“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬胚x用標準、“任人唯賢”的干部路線、“工農(nóng)分子知識化、知識分子工農(nóng)化”的建設(shè)方針、戰(zhàn)爭實踐鍛煉與院校教育培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式等一系列黨管人才的方針政策和方法路徑，吸引匯聚了大批優(yōu)秀人才投身革命隊伍，培養(yǎng)造就出大量智勇雙全、能征善戰(zhàn)的杰出軍事人才，為奪取中國革命勝利提供了堅強人才保證。新世紀新階段，我黨著眼全面建設(shè)小康社會對人才的強勁需求，在堅持黨管干部基礎(chǔ)上，與時俱進提出黨管人才原則，為把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨、國家和軍隊事業(yè)中來提供了根本指引。黨的十八大以來，黨管人才被賦予強國夢強軍夢新的時代內(nèi)涵，我軍站在推進強軍偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，歷史性地把人才強軍納入強軍戰(zhàn)略布局，更加注重黨管人才戰(zhàn)略籌劃，不斷健全黨管人才運行機制，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

二、突出人才戰(zhàn)略地位，確保人才建設(shè)優(yōu)先發(fā)展

實踐表明，堅持把人才建設(shè)擺上軍隊建設(shè)全局的戰(zhàn)略位置，推動人才建設(shè)優(yōu)先發(fā)展，是我黨我軍一直秉承的重要理念和鮮活做法。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東曾指出“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，“現(xiàn)有骨干還不足以支撐斗爭的大廈，還須廣大地培養(yǎng)人材”，“有計劃地培養(yǎng)大批新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”，這充分表明我黨我軍早已深刻認識到人才對取得武裝斗爭勝利的極端重要性。在實踐中，我黨我軍充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，吸引社會各階層進步人士特別是青年知識分子，紛紛加入革命隊伍。經(jīng)過黨的教育培養(yǎng)，他們很多人快速成長為胸懷革命理想和政治抱負、具有遠見卓識和犧牲精神的民族精英，成為中國人民解放事業(yè)的中堅力量。社會主義革命和建設(shè)時期，我黨我軍開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化進程，為滿足對各職各類軍事人才的緊迫需要，超常選拔地方人才投身軍隊正規(guī)化建設(shè)，將大批地方科研人員、教師和大學(xué)畢業(yè)生補齊到軍委機關(guān)、各軍種和軍事院校新組建機構(gòu)的編制缺額上，極大充盈了我軍人才隊伍。特別是感召一大批海外科學(xué)家、高端人才克服重重阻力回國，為我國科學(xué)事業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻。上世紀九十年代以來，世界新軍事革命加速推進、軍事人才地位日益凸顯，我軍把培養(yǎng)大批高素質(zhì)軍事人才作為戰(zhàn)略任務(wù)，先后提出“人才資源是第一資源”“人才優(yōu)先發(fā)展”“人才資源是強軍興軍的寶貴戰(zhàn)略資源”等重要論斷，并把人才建設(shè)放在國防和軍隊現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局下系統(tǒng)運籌、融入國防和軍隊深化改革進程中一體推進，加強戰(zhàn)略籌劃和頂層設(shè)計，在目標上從培養(yǎng)“高素質(zhì)軍事人才”到“高素質(zhì)新型軍事人才”再到“高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才”，在路徑上從建設(shè)“五支隊伍”到“四個方面的人才”再到“四類人才”，以關(guān)鍵人才引領(lǐng)重點突破，推動人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，形成各類人才沿不同路徑競相迸發(fā)、充分涌流的全新格局。

三、聚焦備戰(zhàn)打仗育人，立起人才建設(shè)根本導(dǎo)向

我軍人才建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，就是堅持戰(zhàn)斗力標準、強化戰(zhàn)斗隊思想，緊緊圍繞能打仗、打勝仗抓人才建設(shè)，牢牢把握戰(zhàn)火洗禮、實戰(zhàn)訓(xùn)練、院校培養(yǎng)的有效路徑，不斷把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強軍勝勢。革命戰(zhàn)爭年代，我軍輾轉(zhuǎn)于硝煙彌漫戰(zhàn)場，在炮火紛飛中以強大的敵人為“老師”，從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)斗實踐中鍛煉人才。毛澤東曾指出，“革命戰(zhàn)爭常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)”。在長期戰(zhàn)爭環(huán)境中，我軍把血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)場當成經(jīng)驗獲取的訓(xùn)練場，以戰(zhàn)教戰(zhàn)、邊戰(zhàn)邊學(xué)，打一仗、進一步，不僅鍛造出眾多久經(jīng)殘酷斗爭考驗、具有革命首創(chuàng)精神的各型各類軍事人才，還創(chuàng)造性地解決了一支以農(nóng)民為主體的革命武裝如何快速培養(yǎng)大批軍事人才的問題。雖然我軍長期處于時間不固定、地點不固定的轉(zhuǎn)戰(zhàn)狀態(tài)，但始終沒有放棄正規(guī)化辦學(xué)，在院校教育培養(yǎng)上下大本錢、大功夫，創(chuàng)造性走出一條流動辦學(xué)、學(xué)戰(zhàn)結(jié)合的院校建設(shè)路子，先后成立了各級軍政訓(xùn)練班、教導(dǎo)隊，創(chuàng)辦了隨營學(xué)校、紅軍大學(xué)、抗日軍政大學(xué)，為提高人才軍政素質(zhì)、壯大軍隊人才隊伍發(fā)揮了重要作用。僅在全民族抗戰(zhàn)期間，院校培訓(xùn)的干部就達20 余萬人，被譽為“制造抗日干部的烘爐”。新中國成立后，面對軍隊人員文化水平低、現(xiàn)代軍事專業(yè)知識少的不足，我軍開始著手和大力推進正規(guī)化建設(shè)。一時間，各級各類軍事院校在全國蓬勃興起，大練兵大比武等軍事演訓(xùn)遍布大江南北，軍隊人才建設(shè)正規(guī)化水平大幅提升。黨的十一屆三中全會后，隨著國際戰(zhàn)略環(huán)境深刻變化，和平與發(fā)展成為時代主題，我軍發(fā)展戰(zhàn)略隨之重新定位，從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)軌道。針對打現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力不夠問題，我軍把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，明確以教育訓(xùn)練為中心、以軍事訓(xùn)練為重點的指導(dǎo)方針，著力提升軍隊人才隊伍備戰(zhàn)打仗能力。上世紀九十年代以來，我軍適應(yīng)新軍事變革和戰(zhàn)爭形態(tài)演進，以培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才為重點，體系性布局軍事教育培養(yǎng)工作，開展常態(tài)化實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，逐步構(gòu)建起三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，聚力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣，不斷夯實強軍興軍人才支撐。

四、加強政策制度創(chuàng)新，營造人才建設(shè)優(yōu)良環(huán)境

在不同歷史時期，我軍人才政策制度探索創(chuàng)新從未止步，人才建設(shè)環(huán)境營造優(yōu)化從不斷線。土地革命戰(zhàn)爭時期，為迅速壯大革命力量、持續(xù)鞏固革命政權(quán)，我黨我軍逐步建立了人才吸引、選拔、培養(yǎng)等制度，通過選派黨政人才到軍隊工作、從士兵中提拔干部、從俘虜中遴選人才、大膽使用知識分子等途徑，不斷豐盈我軍人才隊伍。全民族抗戰(zhàn)期間，黨的干部路線方針政策基本定型，建立起選人、育人、用人、管人等系列制度，還實行不拘一格、開放融合的人才政策，先后頒布吸收知識分子、運用人才等訓(xùn)令指令，吸引了大批地方干部、進步知識青年涌入軍隊。僅到1942年底，就有10 余萬進步青年沖破國民黨當局層層封鎖齊聚到延安、奔赴到各抗日根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭時期，戰(zhàn)爭和建設(shè)對我軍人才需求陡增，培養(yǎng)軍地兩用人才是突出特征，我黨我軍迅速調(diào)整人才建設(shè)策略，更加注重吸收知識分子，與此同時軍隊各項干部和人才管理制度也得到進一步完善。新中國成立后，我軍實行干部集中統(tǒng)一管理，成立各級干部管理機構(gòu)，先后頒布《軍官服役條例》《薪金、津貼暫行辦法》等法規(guī)，軍隊人才建設(shè)步入正規(guī)化制度化。改革開放以來，我軍以干部政策制度調(diào)整改革為切入點，圍繞解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才，逐步構(gòu)建起完善配套的制度體系，形成有利成長的人才培養(yǎng)機制、釋放活力的人才激勵機制、人盡其才的人才使用機制，促進了人才建設(shè)科學(xué)化法制化水平，大批軍事人才脫穎而出、健康成長。黨的十八大以來，著眼推進軍事人員現(xiàn)代化，我軍加強軍事人力資源制度體系設(shè)計，在軍官職業(yè)化、文職人員制度上邁出實質(zhì)步伐，穩(wěn)步推出基礎(chǔ)法律和主干法規(guī)，完善識才、聚才、育才、用才機制，構(gòu)建我軍特色的素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，延攬各方面優(yōu)秀人才為軍隊建設(shè)發(fā)展服務(wù)，匯聚起強軍興軍的磅礴偉力。