碳達(dá)峰背景下紅河州溫室氣體排放現(xiàn)狀及減排對策建議

王 珂，陳遠(yuǎn)翔，付君哲，毛 媛，何 燕，谷建龍

(1.云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境政策(低碳發(fā)展)研究中心，云南 昆明650034；2.云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院，云南 昆明 650051)

0 引言

我國確定了在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo)(下文簡稱“3060目標(biāo)”)。云南省作為全國低碳試點省份和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，努力實現(xiàn)“3060目標(biāo)”責(zé)任重大，而摸清區(qū)域溫室氣體排放的“家底”，尤其是二氧化碳的排放情況，是實現(xiàn)“3060目標(biāo)”的重要基礎(chǔ)和前提。紅河州作為滇中地區(qū)重點州市之一，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，如何摸清溫室氣體排放“家底”，識別出關(guān)鍵排放源，追蹤其發(fā)展趨勢，預(yù)測未來減排潛力并制定具有針對性的減排措施[1]，對助力全省“3060目標(biāo)”的實現(xiàn)具有重要意義。

本文按照國家《省級溫室氣體清單編制指南》要求，編制了2018年紅河州溫室氣體排放清單，在清單編制工作的基礎(chǔ)上，對紅河州溫室氣體排放現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并結(jié)合紅河州實際，提出了溫室氣體減排的對策和建議。

1 紅河州溫室氣體排放現(xiàn)狀

1.1 紅河州溫室氣體排放年際變化

紅河州2005—2018年，能源活動領(lǐng)域、工業(yè)生產(chǎn)過程領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、廢棄物處理領(lǐng)域的溫室氣體排放量占全州總排放量的變化情況如圖1所示。

由圖中可以看出，2005—2018年的5個清單編制年份，紅河州能源活動領(lǐng)域溫室氣體排放量占據(jù)絕對優(yōu)勢，達(dá)到總排放量的56%～76%左右，2010年占總排放量的比例最大為76.81%，2015年后出現(xiàn)下降，但2018年又有所反彈。農(nóng)業(yè)活動領(lǐng)域所占比例在14%～28%浮動，工業(yè)領(lǐng)域排放量占比普遍在6%～13%，廢棄物處理領(lǐng)域的溫室氣體排放占總排放的比例在四大領(lǐng)域中為最低，均在5%以下。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和廢棄物處理領(lǐng)域的排放量占比均呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢，另外，紅河州各領(lǐng)域溫室氣體排放量占全州總排放量的情況在2015年之前和2015年之后也受到第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作對數(shù)據(jù)修正的影響。

1.2 分領(lǐng)域溫室氣體排放源構(gòu)成

1.2.1 能源領(lǐng)域

2018年紅河州能源活動排放的溫室氣體中，化石燃料燃燒排放量占比最大，占能源活動排放量的97.43%，生物質(zhì)燃燒排放、煤炭開采和礦后活動逃逸排放、油氣系統(tǒng)逃逸排放以及化石燃料非能源利用等排放量僅占能源領(lǐng)域排放量的3%左右。

進(jìn)一步深入分析化石燃料燃燒活動排放可以看出，其中能源工業(yè)以及工業(yè)和建筑業(yè)的排放貢獻(xiàn)都比較大，分別占化石燃料燃燒排放量的47.81%和44.68%，交通運(yùn)輸行業(yè)排放量占比為6.17%，農(nóng)業(yè)、居民生活以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)排放貢獻(xiàn)較??；分具體行業(yè)來看，能源工業(yè)中火電行業(yè)排放占比最大，其排放貢獻(xiàn)占能源工業(yè)排放量的98.91%，工業(yè)和建筑業(yè)排放貢獻(xiàn)源主要集中在化工、有色金屬、鋼鐵、建材等行業(yè)，其中化工行業(yè)占比最大為36.93%，鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)分別占比為26.75%、19.61%和9.25%。

圖1 紅河州各領(lǐng)域溫室氣體排放變化情況圖

圖2 能源活動領(lǐng)域排放組成

圖3 化石燃料燃燒排放組成

圖4 化石燃料燃燒主要排放源構(gòu)成分析

1.2.2 工業(yè)領(lǐng)域

紅河州2018年工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放種類為二氧化碳、氧化亞氮、四氟化碳和六氟乙烷，行業(yè)領(lǐng)域主要包括水泥、石灰、鋼鐵、硝酸和鋁生產(chǎn)，其中溫室氣體排放量最大的是水泥生產(chǎn)過程，占工業(yè)生產(chǎn)過程排放比重的77.12%，最小的是硝酸生產(chǎn)過程，占工業(yè)生產(chǎn)過程排放比重的0.05%，其它生產(chǎn)過程溫室氣體排放占比依次為鋁生產(chǎn)過程12.66%、鋼鐵生產(chǎn)過程9.95%、石灰生產(chǎn)過程0.22%。整體來看，紅河州工業(yè)生產(chǎn)過程絕大部分的溫室氣體排放均為二氧化碳排放，排放貢獻(xiàn)最大的排放源為水泥生產(chǎn)過程。

圖5 工業(yè)生產(chǎn)過程排放組成

1.2.3 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

紅河州2018年農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放總量中，稻田甲烷排放、農(nóng)用地氧化亞氮排放、動物腸道發(fā)酵甲烷排放以及動物糞便管理排放的二氧化碳當(dāng)量占比分別為4.65%、 39.71 %、 39.93%和15.71 %，動物腸道發(fā)酵甲烷排放是紅河州2018年農(nóng)業(yè)活動的最大排放源，稻田甲烷排放是最小排放源。

進(jìn)一步深入分析各排放源的組成可以看出，在動物腸道發(fā)酵甲烷排放中，黃牛和水牛產(chǎn)生的排放量占比均較高，分別占總排放量的50.22%和 38.28%，黃牛和水牛產(chǎn)生的腸道發(fā)酵甲烷排放之和占總排放量的比例接近總排放量的90%，是腸道發(fā)酵甲烷排放的最大排放源；農(nóng)用地氧化亞氮排放中，直接排放量占總排放量的76.02%，其中秸稈還田氮產(chǎn)生的排放量占比最高為38.69%，化肥氮和糞肥氮產(chǎn)生的排放量分別占34.22%和27.08%；動物糞便管理甲烷排放和氧化亞氮排放中占比最高的分別為豬和水牛，占比分別達(dá)到69.64%和 31.60%，水牛、黃牛和豬產(chǎn)生的溫室氣體排放是動物糞便管理較大的貢獻(xiàn)源。

圖6 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放組成

圖7 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主要排放源構(gòu)成分析

1.2.4 土地利用變化和林業(yè)領(lǐng)域

2018年紅河州土地利用變化和林業(yè)領(lǐng)域溫室氣體凈吸收碳541.09萬t CO2當(dāng)量，其中碳吸收量為943.89萬t CO2當(dāng)量，碳排放量為457.52萬t CO2當(dāng)量。

進(jìn)一步深入分析土地利用和林業(yè)領(lǐng)域的碳吸收/排放組成情況可以看出，紅河州2018年碳吸收部分貢獻(xiàn)最大的仍然為喬木林生長產(chǎn)生的碳吸收，占全部吸收量的88.47%，其余國家特別規(guī)定灌木林(不含灌木經(jīng)濟(jì)林)面積減少、經(jīng)濟(jì)林面積增加、疏林、散生木和四旁樹面積增加、竹林增加產(chǎn)生的碳吸收的量均較小。從碳排放方面來看，活立木采伐和枯損是碳排放的最主要來源，其次為現(xiàn)地燃燒、異地燃燒和分解，此三種類型的排放源占比在8%～13%左右，其中現(xiàn)地/異地燃燒部分的排放源主要來源于森林燃燒和轉(zhuǎn)移后林木作為薪柴的燃燒。

1.2.5 廢棄物處理領(lǐng)域

紅河州2018年廢棄物處理溫室氣體排放中，固體廢棄物填埋處理排放、廢棄物焚燒處理排放、生活污水處理排放、工業(yè)廢水處理排放以及廢水處理氧化亞氮排放二氧化碳當(dāng)量占比分別為81.15%、10.90%、2.41%、3.27%和2.27%。固體廢棄物填埋處理排放是紅河州2018年廢棄物處理活動的最大排放源，廢水處理氧化亞氮排放是最小排放源。

圖8 土地利用變化與林業(yè)領(lǐng)域吸收/排放組成

進(jìn)一步深入分析各排放源的組成可以看出，在最大的排放源固體廢棄物填埋處理中，來自于蒙自市垃圾處理廠排放量最大，占所有固體廢棄物填埋處理排放量的20.85%，其次彌勒、開遠(yuǎn)、個舊、瀘西、建水等地的垃圾處理廠排放量所占比例均在6%～12%，其它各縣市的垃圾處理廠排放量所占比例為17.88%；生活污水處理領(lǐng)域，化糞池處理依舊是最主要的排放源，排放量所占比例為95.91%；在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域，2018年最大的排放源為農(nóng)副食品加工業(yè)，排放量占49.50%，食品制造業(yè)(含酒業(yè)生產(chǎn))占比26.07%。

2 紅河州溫室氣體減排工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 以化石燃料燃燒為主的能源消耗格局暫未改變

能源活動領(lǐng)域是紅河州2018年溫室氣體排放的最大貢獻(xiàn)源，相對于農(nóng)業(yè)、廢棄物處理、工業(yè)和其它領(lǐng)域的排放量，能源活動排放量占有較為突出的地位，其中，由于煤炭、石油和天然氣的消費產(chǎn)生的溫室氣體排放占主要地位，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年紅河州化石能源占一次能源消費的比例仍然超過50%[2]，紅河州以化石能源消費為主的能源結(jié)構(gòu)暫未改變。

圖9 廢棄物處理領(lǐng)域排放組成

圖10 廢棄物處理主要排放源組成分析

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降碳的矛盾依然存在

紅河州產(chǎn)業(yè)體系目前仍然以鋼鐵、水泥、火電、有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，處于以原材料消耗為主的工業(yè)化階段，原材料工業(yè)中多為高耗能、高排放行業(yè)，資源和能源消耗強(qiáng)度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，同時由于煤化工、水泥、有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展以及紅河州城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的逐步加快，“十四五”期間紅河州對能源的需求依然存在進(jìn)一步增長的可能，如何在保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，順利完成省級下達(dá)的碳強(qiáng)度指標(biāo)和能源“雙控”指標(biāo)，將是紅河州“十四五”期間溫室氣體減排工作面臨的挑戰(zhàn)之一。

2.3 溫室氣體排放核算統(tǒng)計體系建設(shè)尚不完善

紅河州溫室氣體核算統(tǒng)計體系還未完全建立，溫室氣體核算涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)分散在生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計、公安、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等多個部門，且未形成系統(tǒng)的統(tǒng)計體系，部分核算需要的關(guān)鍵性指標(biāo)還未納入政府部門的統(tǒng)計體系當(dāng)中，對紅河州溫室氣體排放量的核算和摸底工作形成了一定的不確定性。另外，清單編制間隔年份的不統(tǒng)一(2005年、2010年、2015年、2016年、2018年)也在一定程度上使得科學(xué)研判紅河州溫室氣體排放的變化趨勢存在一定的不確定性。

3 溫室氣體減排工作建議

3.1 持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。堅持以煤電聯(lián)動，電礦結(jié)合，水火電并舉為主的能源發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)煤炭減量高效利用和清潔化利用，有序推進(jìn)太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源利用，嚴(yán)控新增火電裝機(jī)，發(fā)展高效火電裝備，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)提升能源使用效率，嚴(yán)格實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控措施，探索建立“風(fēng)光水火儲一體化”能源消費路徑，促進(jìn)以可再生能源為主體的非化石能源開發(fā)消納，逐步降低煤炭消費比重，實現(xiàn)能源供應(yīng)端和終端的綠色清潔化，推動能源領(lǐng)域盡早實現(xiàn)碳達(dá)峰。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)有色金屬冶煉、鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造，持續(xù)推進(jìn)蒙自、建水、個舊、開遠(yuǎn)等地工業(yè)園區(qū)的低碳化示范試點建設(shè)，加快培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。開展高耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排工作。合理制定紅河州產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑，用碳達(dá)峰倒逼產(chǎn)業(yè)鏈提升綠色低碳水平[3]。

3.3 推進(jìn)重點領(lǐng)域溫室氣體減排工作

建議能源活動領(lǐng)域優(yōu)先在工業(yè)和建筑業(yè)以及能源工業(yè)開展溫室氣體減排，重點開展排放貢獻(xiàn)較大的鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)減排工作，推進(jìn)各行業(yè)節(jié)能增效試點示范，推進(jìn)火電行業(yè)裝備和技術(shù)革新，發(fā)展高效煤電機(jī)組。

建議工業(yè)領(lǐng)域重點推進(jìn)水泥行業(yè)減排工作，推進(jìn)水泥行業(yè)能源高效利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低單位水泥生產(chǎn)能耗，積極推動熟料水泥向復(fù)合摻料水泥轉(zhuǎn)型，減少水泥生產(chǎn)過程熟料燒制溫室氣體排放。

建議農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依托“改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍和清潔鄉(xiāng)村田園”工作和農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍改造工作，持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用和化肥使用負(fù)增長行動，推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化綜合利用，開展測土配方施肥，鼓勵使用綠色農(nóng)家肥，提升水牛、黃牛以及山羊的規(guī)模化養(yǎng)殖率，推動農(nóng)戶散養(yǎng)模式逐步向規(guī)模化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，有效降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮和甲烷排放。

廢棄物處理領(lǐng)域建議推進(jìn)生活垃圾填埋場和各工業(yè)企業(yè)自備污水處理設(shè)施的甲烷回收裝置建設(shè)，推動農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)(包括酒業(yè)生產(chǎn))、化學(xué)原料及化學(xué)藥品制造業(yè)等COD排放貢獻(xiàn)較大的企業(yè)開展綠色工藝改造，實現(xiàn)COD排放的源頭控制，從根本上減少固體廢棄物和污水處理帶來的溫室氣體排放。

3.4 加強(qiáng)森林碳匯建設(shè)

建議進(jìn)一步發(fā)揮紅河州森林碳匯資源優(yōu)勢，強(qiáng)化森林碳匯建設(shè)工作。依托“森林紅河”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理、石漠化綜合治理、造林補(bǔ)貼、森林撫育、國家儲備林和珍稀樹種培育以及城市和通道面山綠化等重點工作的開展，促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，森林質(zhì)量不斷提升，增強(qiáng)固碳能力，防止天然林退化變成碳源[4]，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林草資源和林地的保護(hù)力度，科學(xué)確定采伐限額，嚴(yán)厲打擊濫采亂伐。

3.5 積極開展碳達(dá)峰和碳中和相關(guān)研究工作

盡快開展紅河州二氧化碳達(dá)峰相關(guān)研究工作，開展紅河州達(dá)峰年份預(yù)測及二氧化碳排放趨勢研究，初步探索和制定紅河州二氧化碳排放達(dá)峰行動計劃，“十四五”期間優(yōu)先推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域開展達(dá)峰行動，為全省二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)的實現(xiàn)提供支撐。同時，根據(jù)紅河州碳排放情況，依托部分重點地區(qū)，開展碳中和示范區(qū)建設(shè)，探索碳達(dá)峰后的碳中和實現(xiàn)路徑，為后續(xù)逐步實現(xiàn)州市碳中和打下基礎(chǔ)。

3.6 推進(jìn)中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)碳資源儲備

全面摸清紅河州碳排放權(quán)交易資源基本情況。針對州內(nèi)參與省級碳排放報告的電力、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙等20余家重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放情況摸底調(diào)查，同時開展全州林業(yè)碳匯資源和潛力調(diào)查、國家核證自愿減排量(CCER)項目統(tǒng)計等工作；開展碳交易資源潛在項目預(yù)評估工作。參照國際國內(nèi)現(xiàn)行溫室氣體減排量評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法學(xué)，針對州域內(nèi)具有碳排放權(quán)交易資源價值的潛在項目開展溫室氣體減排量預(yù)評估，明確項目邊界、減排溫室氣體種類、項目基準(zhǔn)線情景和排放量，并形成預(yù)評估報告；建立碳排放權(quán)交易資源儲備項目清單。圍繞林業(yè)碳匯(碳匯造林、森林經(jīng)營等)、工業(yè)生產(chǎn)(發(fā)電、化工、有色等)、節(jié)能和能效提高(建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢物處置等)、新能源(風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等)等具有削減碳排放潛力的領(lǐng)域，以納入碳市場建設(shè)的排放行業(yè)企業(yè)為重點，廣泛征集、科學(xué)篩選能轉(zhuǎn)化為碳排放權(quán)交易資源的潛在項目，建立《紅河州碳排放權(quán)交易資源儲備項目清單》并實施動態(tài)化管理，為碳排放權(quán)交易資源項目開發(fā)及儲備提供項目保障。

3.7 建立并完善溫室氣體排放統(tǒng)計體系

有效數(shù)據(jù)的連續(xù)可得性及其質(zhì)量是促進(jìn)溫室氣體排放清單應(yīng)用和制定有效減排政策的關(guān)鍵因素[5]。建議在現(xiàn)有統(tǒng)計體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)溫室氣體排放清單核算數(shù)據(jù)的需求，擴(kuò)大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，進(jìn)一步增加對各部門各行業(yè)排放設(shè)備的能源消耗量以及不同灶具和燃燒器具生物質(zhì)能源使用情況的統(tǒng)計，建立對農(nóng)業(yè)秸稈還田率、工業(yè)企業(yè)自備污水處理設(shè)施污泥產(chǎn)生量、化糞池數(shù)量和類型等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計制度，開展排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，建立溫室氣體清單定期編制制度，形成較為完善的溫室氣體排放統(tǒng)計體系。

4 結(jié)語

“3060目標(biāo)”的確定預(yù)示著能源消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系等將迎來新一輪的變革，建議紅河州以溫室氣體排放統(tǒng)計體系建設(shè)作為開始碳達(dá)峰碳中和道路的重要起步，積極調(diào)動各相關(guān)部門，形成工作合力，推進(jìn)重點領(lǐng)域溫室氣體減排和碳匯建設(shè)工作，完善多尺度的溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，摸清排放家底，同時依托中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)碳資源儲備工作，完善和建立碳排放權(quán)交易市場體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，科學(xué)編制碳達(dá)峰、碳中和行動方案，減少溫室氣體排放，擘畫好碳達(dá)峰、碳中和新藍(lán)圖。