黃芪種植適度規(guī)模經(jīng)營研究——以甘肅省隴西縣為例

劉洋，陳秉譜，何蘭蘭

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在短期內(nèi)取得優(yōu)異的成績，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值都有了較大增長，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。但隨著制度優(yōu)勢的釋放，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的弊端逐漸突顯出來，小規(guī)模的經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步緩慢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下等問題。特別是加入世界貿(mào)易組織以后，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格和產(chǎn)量上普遍處于不利地位，國際競爭力嚴(yán)重不足。集約化、專業(yè)化和市場化的不足，致使我國農(nóng)戶表現(xiàn)出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。根據(jù)世界銀行定義的小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)，截至2019年，我國小農(nóng)戶占統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶的86.9%，仍處于較高水平。目前我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢[1]。1987年隨著農(nóng)村改革的不斷深入，“先試點(diǎn)、再推廣”打響了土地適度經(jīng)營的號角；進(jìn)入新世紀(jì)，黨和政府從制度、資金和法律等多個(gè)角度為土地適度規(guī)模經(jīng)營的推廣提供有利環(huán)境；近幾年中央一號文件多次提到發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。長久以來，國家在重要會議和報(bào)告中多次聚焦農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營問題，相關(guān)政策的出臺和建議的提出深刻表明土地適度規(guī)模經(jīng)營的重要性及當(dāng)下發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的緊迫性。

1 文獻(xiàn)綜述

國外對土地適度規(guī)模經(jīng)營的理論研究較早。18世紀(jì)的重農(nóng)學(xué)派代表人物魁奈便提出土地規(guī)模大的農(nóng)民不僅能獲得較高的收入，且與小農(nóng)相比，生產(chǎn)成本會更低；古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的大家從多方面研究，提出農(nóng)業(yè)具有規(guī)模報(bào)酬遞增的規(guī)律；俄國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家恰亞諾夫認(rèn)為農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營就是高效利用土地等生產(chǎn)要素，以最小的生產(chǎn)成本獲得最大的產(chǎn)出；馬克思和恩格斯基于所有農(nóng)民的利益，認(rèn)為土地規(guī)模經(jīng)營可以節(jié)省勞動力、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與小塊經(jīng)營相比有很大優(yōu)勢。從土地規(guī)模經(jīng)營的理論淵源不難看出，國外各學(xué)派少見的保持了一致性的觀點(diǎn)，客觀批判了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的缺陷[2]。隨著各國土地規(guī)模經(jīng)營的推行，國外學(xué)者對土地規(guī)模經(jīng)營的研究重心從理論探索轉(zhuǎn)移到土地適度規(guī)模經(jīng)營的定量研究等方面[3]。國內(nèi)有關(guān)土地適度規(guī)模經(jīng)營的研究成果頗豐，學(xué)者們普遍認(rèn)為土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]、帶動農(nóng)戶收入增加[6]和農(nóng)業(yè)深化改革的重要途徑[7]；也有部分學(xué)者對土地規(guī)模經(jīng)營提出擔(dān)憂，張聰穎等[8]通過對陜西661個(gè)蘋果戶的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨規(guī)模擴(kuò)大，部分生產(chǎn)要素的過度投入現(xiàn)象普遍存在，蘋果生產(chǎn)成本仍然較高；信桂新等[9]對重慶市江津區(qū)研究發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后，每公頃農(nóng)藥化肥施用量顯著增多，存在嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境隱患。在農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的實(shí)證分析方面，眾多學(xué)者們從不同種植地區(qū)[3]、不同經(jīng)營主體[5]和不同農(nóng)作物品種[10]以及不同利益視角下[11]，主要采用柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[12]、改進(jìn)的成本函數(shù)模型[13]、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（data envelopment analysis,DEA）[14]、多元回歸模型[15]和碳排放測量模型[16]等方法因地制宜的測度土地適度規(guī)模經(jīng)營閾值，從而為區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供重要理論參考。例如，馬遇伯等[3]利用生產(chǎn)函數(shù)模型測算了陜西省白水縣蘋果種植戶的土地適度規(guī)模為0.751~0.966hm2；通過DEA模型，張?jiān)合嫉萚12]測算出甘肅省岷縣當(dāng)歸的最佳種植規(guī)模為1.3340~2.134 4hm2。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營離不開對其影響因素的分析，總體來看分為內(nèi)部因素和外部條件，內(nèi)部因素包括農(nóng)戶自身特征、家庭特征、土地狀況和農(nóng)業(yè)資源等，外部條件涵蓋了政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、市場狀況和地區(qū)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容[12,13,15-17]。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)同土地適度規(guī)模經(jīng)營的必要性，并在相關(guān)領(lǐng)域取得豐富的研究成果。目前測算土地適度規(guī)模經(jīng)營的面積大小成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，從研究結(jié)果來看，一是大部分地區(qū)農(nóng)戶土地經(jīng)營面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于適度規(guī)模面積；二是土地適度經(jīng)營面積往往是一個(gè)確定值或區(qū)間，隨著生產(chǎn)要素的改善，土地最佳經(jīng)營面積呈現(xiàn)動態(tài)變化，所以，測算地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營和探究規(guī)模經(jīng)營的主要影響因素有重要的實(shí)踐意義。

2 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

隴西縣位于甘肅省東南部，是中藥材種植的代表性大縣，有“中國黃芪之鄉(xiāng)”的美稱。從表1可看出，隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位，2019年全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為235億元，占GDP的25.6%，對農(nóng)戶人均可支配收入的貢獻(xiàn)率達(dá)40%，是隴西縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

表1 2019年中藥材產(chǎn)量占比Table 1 The proportion of the output of Chinese Medicinal Materials in 2019

2019年，隴西縣中藥材種植總面積2.35萬hm2，其中黃芪種植面積0.52萬hm2，產(chǎn)量4 396.45萬kg，占總產(chǎn)量的27.81%。而現(xiàn)階段，隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，一方面，中藥材戶均種植面積0.25 hm2，小規(guī)模的種植方式浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)造成土壤肥力的下降，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)持續(xù)降低；另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育緩慢，面臨數(shù)量少、實(shí)力弱及同質(zhì)化的難題，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，致使中藥材種植生產(chǎn)成本居高不下。

2.2 數(shù)據(jù)來源

文章數(shù)據(jù)來源于課題組2021年6~7月在甘肅省隴西縣的實(shí)地調(diào)研，選取了黃芪種植面積較大的雙泉鄉(xiāng)、柯寨鄉(xiāng)、菜子鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、首陽鎮(zhèn)和福星鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行入戶問卷填寫與面談，共獲得有效問卷187份，重點(diǎn)針對農(nóng)戶土地生產(chǎn)經(jīng)營情況、土地政策認(rèn)知等內(nèi)容。

3 農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營測算

3.1 模型構(gòu)建

3.1.1 DEA模型文章選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析中規(guī)模報(bào)酬可變的BCC模型，模型如下：

3.1.2 變量選取基于甘肅隴西縣黃芪種植戶的實(shí)地調(diào)研和黃芪生產(chǎn)特征，選取了農(nóng)業(yè)土地利用的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建黃芪種植戶土地利用效率的評價(jià)指標(biāo)體系來測度黃芪種植的最佳經(jīng)營規(guī)模（表2）。

表2 農(nóng)業(yè)土地利用效率評價(jià)指標(biāo)Table 2 Evaluation indicators of the agricultural land use efficiency

3.2 樣本農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模統(tǒng)計(jì)分析

為了確定黃芪種植的適度規(guī)模經(jīng)營面積，文章對樣本農(nóng)戶進(jìn)行簡單分析發(fā)現(xiàn)，黃芪種植農(nóng)戶在投入和產(chǎn)出方面具有較大的差異，因而采用SPSS 24.0軟件，通過常用的聚類方法K值聚類分析對樣本農(nóng)戶的黃芪種植規(guī)模進(jìn)行分類，經(jīng)過4次迭代，確定了黃芪種植規(guī)模的10個(gè)聚類中心，依據(jù)聚類分析的結(jié)果，將其劃分為10個(gè)黃芪土地規(guī)模經(jīng)營區(qū)間，見表3。

由表3可以看出，樣本農(nóng)戶黃芪種植面積在[0.033-0.133]、(0.133-0.200]區(qū)間的占比分別為17.11%和21.93%，即種植面積為0.200 hm2及以下占比將近一半；0.033~0.733 hm2這一范圍內(nèi)共有124戶，占總數(shù)量的66.31%；黃芪種植面積達(dá)到2.000 hm2以上的頻數(shù)有14戶，占總樣本比重為7.49%。結(jié)合隴西縣調(diào)研區(qū)黃芪生產(chǎn)土地規(guī)模經(jīng)營情況分析，發(fā)現(xiàn)即便是在黃芪種植面積較大的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃芪生產(chǎn)經(jīng)營方式幾乎均為小規(guī)模經(jīng)營，通過受訪農(nóng)戶了解到由于中藥材市場價(jià)格波動較大，為了獲得可觀穩(wěn)定的收益，農(nóng)戶往往在本就承包面積較小的情況下，普遍種植兩類及以上的中藥材，除去黃芪，調(diào)研區(qū)農(nóng)戶常再種植一部分黨參或黃芩，這是一種規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)且長期存在的現(xiàn)象?？偨Y(jié)已有研究文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)不同農(nóng)作物往往存在不同的最佳種植面積，所以隴西縣這一問題將會成為地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的一大障礙。

表3 不同黃芪土地規(guī)模統(tǒng)計(jì)特征Table 3 Statistical characteristics of different land scales

表3 不同黃芪土地規(guī)模統(tǒng)計(jì)特征Table 3 Statistical characteristics of different land scales

規(guī)模區(qū)間（hm2）Scale range占比（%）Percentage[0.033-0.133] 0.133 0.033 0.112 32 17.11(0.133-0.200] 0.200 0.167 0.190 41 21.93(0.200-0.400] 0.400 0.233 0.318 29 15.51(0.400-0.733] 0.733 0.467 0.621 22 11.76(0.733-1.133] 1.133 0.800 0.945 17 9.09(1.133-1.533] 1.533 1.200 1.397 8 4.28(1.533-1.733] 1.733 1.567 1.652 11 5.88(1.733-2.000] 2.000 1.933 1.978 13 6.95(2.000-2.667] 2.667 2.133 2.429 8 4.28(2.667-3.333] 3.333 3.000 3.167 6 3.21最大值Max最小值Minimum均值Mean頻數(shù)Frequency

3.3 實(shí)證分析及結(jié)果

3.3.1 黃芪種植的經(jīng)營指標(biāo)相關(guān)性分析由表4可知，黃芪種植中產(chǎn)出指標(biāo)和各投入指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均大于0.7，相關(guān)性都較高，且估計(jì)系數(shù)在10%的水平上顯著，說明指標(biāo)播種面積、勞動力數(shù)量和資金投入對黃芪銷售收入產(chǎn)生顯著正向影響。其中黃芪銷售收入與播種面積相關(guān)性最強(qiáng)，相關(guān)系數(shù)為0.925，表明土地播種面積越大，農(nóng)戶銷售收入增長越明顯。

表4 投入產(chǎn)出指標(biāo)的相關(guān)性分析Table 4 The correlation analysis of input-output indicators

3.3.2 黃芪種植的適度規(guī)模測度利用DEAP2.1軟件得到樣本農(nóng)戶黃芪種植的土地生產(chǎn)效率，見表5。綜合效率達(dá)到最佳時(shí)，規(guī)模效率與純技術(shù)效率必須同時(shí)為1。從綜合效率的結(jié)果看，土地利用綜合效率總體水平較低，平均值為0.849。土地規(guī)模位于(1.133-2.000]之間的黃芪種植戶有32家，占比17.11%，其土地利用效率達(dá)到生產(chǎn)前沿面，表明土地利用完成了最佳配置，投入產(chǎn)出達(dá)到了最優(yōu)效果。其他種植規(guī)模區(qū)間的綜合效率主要集中在0.8左右，且都低于研究區(qū)的平均值，說明大部分黃芪種植戶存在生產(chǎn)要素投入不足或生產(chǎn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，造成土地生產(chǎn)效率較低；規(guī)模效率能夠體現(xiàn)出種植黃芪的土地利用是否處于最優(yōu)規(guī)模，從圖1可看出，黃芪土地生產(chǎn)的規(guī)模效率與種植面積呈現(xiàn)先上升后下降的倒U形變化趨勢，吻合規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞減的規(guī)律，特別是在小規(guī)模經(jīng)營的地區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大種植面積，土地經(jīng)營有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，在土地經(jīng)營面積達(dá)到一定峰值后，由于管理效率的下降，會出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減的特征。

表5 不同黃芪土地規(guī)模生產(chǎn)效率Table 5 The scale production efficiency of the different astragalus land

圖1 黃芪種植規(guī)模效率變化趨勢Fig.1 The trend of planting scale efficiency of Astragalus

4 黃芪規(guī)模經(jīng)營的影響因素分析

為提出針對性建議，促進(jìn)地區(qū)黃芪適度規(guī)模經(jīng)營，文章進(jìn)一步分析黃芪適度規(guī)模經(jīng)營的影響因素，結(jié)合現(xiàn)階段相關(guān)領(lǐng)域的研究，在考慮黃芪種植時(shí)從農(nóng)戶自身特征、土地狀況、農(nóng)業(yè)服務(wù)和外部環(huán)境4個(gè)方面展開[12,15-17]。

4.1 模型及變量選擇說明

土地適度規(guī)模經(jīng)營包含多個(gè)影響因素，且影響因素既有連續(xù)變量又有虛擬變量，而因變量為連續(xù)變量，因此選擇多元回歸模型分析各因素對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的影響效應(yīng)，找出主要的因素。基于此，構(gòu)建如下模型：

其中，Y為黃芪種植面積，X為自變量（包含性別、年齡、健康狀況、受教育程度、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)勞動力、土地流轉(zhuǎn)、細(xì)碎化程度、交通情況、生產(chǎn)資料、融資貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、市場狀況和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼14個(gè)因素），0是常數(shù)，j是系數(shù)，為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2017年，山東選派19名干部到重慶掛職工作，成立了山東省扶貧協(xié)作重慶干部管理組。第二年，第二批干部趕赴重慶。從產(chǎn)業(yè)到勞務(wù)，從教育到醫(yī)療，從官方到民間，山東動員各方力量，帶著感情，帶著資源，投身重慶扶貧開發(fā)，在當(dāng)?shù)亓粝铝藷o數(shù)山東故事。

從表6可以看出，在調(diào)查的農(nóng)戶中多以男性為主，占比達(dá)到88.24%，這很大程度上是由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)多以男性為主導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)，家庭中男性對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息掌握更加全面；被采訪農(nóng)戶年齡以51~60歲居多，農(nóng)戶的教育水平普遍低于初中程度，黃芪種植也面臨從業(yè)人口老齡化問題，且農(nóng)地經(jīng)營多以夫妻二人為主；調(diào)查地區(qū)接近90%藥農(nóng)接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，這得益于當(dāng)?shù)卣叩挠行苿樱稍L中樣本農(nóng)戶普遍認(rèn)為黃芪種植過程中不存在技術(shù)上的難題；戶均約5塊土地，土地細(xì)碎化嚴(yán)重且該地區(qū)約70%的農(nóng)戶沒有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)地周圍交通條件較好；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，生產(chǎn)資料、融資貸款等服務(wù)沒有與農(nóng)戶形成有效供給鏈條，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系亟待健全；中藥材市場狀況一般，農(nóng)戶對相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策滿意度不高。

表6 變量的描述性統(tǒng)計(jì)Table 6 Descriptive statistics of variables

4.2 實(shí)證結(jié)果及分析

通過多元線性回歸結(jié)果（表7）可以看出：（1）藥農(nóng)自身特征對種植規(guī)模的影響。農(nóng)戶的健康狀況和受教育程度通過了5%顯著性水平檢驗(yàn)，表明身體條件較好且受過較高教育的農(nóng)戶黃芪種植規(guī)模較大，主要原因是這部分農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的技術(shù)、政策等知識有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力；家庭農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量對種植面積變化有顯著正向影響，即家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)越多，黃芪種植規(guī)模越大，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)家庭中農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多是50多歲的夫妻，而一旦家中有較為年輕的人從事農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)戶往往會通過多種途徑擴(kuò)大土地規(guī)模增加收入來彌補(bǔ)務(wù)農(nóng)造成的機(jī)會成本；農(nóng)戶的性別與現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不是影響黃芪適度規(guī)模經(jīng)營的主要因素，農(nóng)戶年齡的系數(shù)為負(fù)數(shù)，說明年齡越大，黃芪種植面積越小。（2）土地狀況對種植規(guī)模的影響。農(nóng)戶是否參與土地流轉(zhuǎn)與黃芪種植規(guī)模呈顯著正向關(guān)系，這是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)是農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的前提。土地細(xì)碎化程度的系數(shù)為負(fù)，即農(nóng)戶土地塊數(shù)越多，越不利于適度規(guī)模經(jīng)營。隴西縣以山地為主，農(nóng)地普遍被分割為面積小且數(shù)量多的現(xiàn)狀，不利于農(nóng)業(yè)科技的投入，導(dǎo)致土地生產(chǎn)成本較高。（3）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對種植規(guī)模的影響。生產(chǎn)資料和融資貸款服務(wù)都通過了5%顯著性水平檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與種植規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，這正好解釋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動依賴于農(nóng)業(yè)服務(wù)的供給，特別是在資金、技術(shù)上的支持，有利于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和健康發(fā)展。（4）外部環(huán)境對種植規(guī)模的影響。市場狀況對黃芪種植規(guī)模有顯著的正向影響，在市場狀況較好的情況下，農(nóng)戶普遍減少其他作物的種植面積，通過擴(kuò)大黃芪種植規(guī)模獲得可觀收益。目前調(diào)研區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對于黃芪規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生較小的影響，這是由于政府農(nóng)業(yè)政策覆蓋率較低，往往中藥材種植示范區(qū)的農(nóng)戶才享有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

表7 回歸模型結(jié)果Table 7 The results of the regression model

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

根據(jù)隴西縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)187家黃芪種植戶的土地投入、產(chǎn)出調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法評價(jià)不同規(guī)模農(nóng)戶土地生產(chǎn)效率，確定黃芪種植的最佳規(guī)模，得出以下3點(diǎn)結(jié)論：

5.1.1 調(diào)查地區(qū)種植黃芪的農(nóng)戶，出于多種目標(biāo)的考慮，在土地經(jīng)營規(guī)模較小情況下，仍種植其他品種中藥材及用于家庭消費(fèi)的糧食作物，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶黃芪種植面積較小。

5.1.2 投入指標(biāo)中土地規(guī)模對黃芪銷售收入的影響程度最大，規(guī)模效率的均值為0.931，距離生產(chǎn)前沿面還有6.9%的提升空間，而黃芪的適度規(guī)模經(jīng)營面積介于1.133~2.0 hm2之間，82.89%的農(nóng)戶沒有達(dá)到土地適度規(guī)模經(jīng)營。

5.1.3 農(nóng)業(yè)勞動力、土地流轉(zhuǎn)和市場狀況對黃芪種植規(guī)模產(chǎn)生顯著影響，說明農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿和農(nóng)業(yè)勞動力的投入能有效促進(jìn)黃芪適度規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)市場變動也是影響規(guī)模經(jīng)營的主要因素。

5.2 建議

基于以上分析，并結(jié)合隴西縣土地規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀，提出如下幾點(diǎn)建議。

5.2.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)保障，政府有關(guān)部門要積極完善土地流轉(zhuǎn)制度，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程；發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，在權(quán)衡各方利益的原則上，保障土地流轉(zhuǎn)價(jià)格合理化，合理高效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛問題；培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人才，積極建設(shè)多層次土地交易平臺，提升土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)水平，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場健康可持續(xù)發(fā)展。

5.2.2 合理規(guī)劃黃芪種植面積隴西縣作為全國黃芪種植的主產(chǎn)區(qū)，要做好全局規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化黃芪的規(guī)?；N植區(qū)，加快標(biāo)準(zhǔn)化種植基地的建設(shè)，強(qiáng)化對周邊農(nóng)戶的輻射帶動作用；加大宣傳力度，積極引導(dǎo)小規(guī)模農(nóng)戶擴(kuò)大種植面積，建議特大規(guī)模種植戶適當(dāng)減少黃芪種植面積，保證農(nóng)戶達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營的水平；對于適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶要給予政策上的支持，提升農(nóng)戶對適度規(guī)模種植黃芪的積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

5.2.3 加強(qiáng)農(nóng)戶專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，鼓勵勞動力投入通過不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)戶運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，完善中藥材規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更多就業(yè)崗位；政府聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校等專業(yè)機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，定期派遣專家下鄉(xiāng)進(jìn)行中藥材種植的技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)年輕人對中藥材的興趣，積極投入行業(yè)；農(nóng)戶綜合素質(zhì)的培訓(xùn)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)，提高農(nóng)戶對土地適度規(guī)模經(jīng)營政策的認(rèn)知和經(jīng)營水平，出臺行業(yè)政策補(bǔ)貼，吸引和培育一批精英農(nóng)戶，帶動科學(xué)化的生產(chǎn)。

5.2.4 加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，搞好信息服務(wù)積極舉辦各類中藥材展會，支持農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)品推介活動，組織批發(fā)市場與農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與經(jīng)銷商的直接對接；發(fā)揮政府相關(guān)部門網(wǎng)站作用，加快中藥材產(chǎn)品信息采集力度，健全供需平臺建設(shè)，并做好應(yīng)急促銷方案；要密切關(guān)注中藥材市場動態(tài)和輿情反映，擴(kuò)大信息采集范圍和頻度，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性；完善市場運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，及時(shí)組織專家進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確把握市場走勢，提出穩(wěn)定市場的政策建議。

5.2.5 加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)政府必須提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，明確各級政府公益性服務(wù)的職能，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場環(huán)境；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對提供農(nóng)業(yè)服務(wù)表現(xiàn)突出的主體，可以重點(diǎn)進(jìn)行支持和培養(yǎng)，通過激勵的手段，激發(fā)相關(guān)主體的服務(wù)熱情；建立綜合性、多樣化的農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，在降低小農(nóng)戶生產(chǎn)成本和交易成本的同時(shí)，改變小農(nóng)戶獨(dú)立封閉的生產(chǎn)經(jīng)營活動，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造有利的條件。