21世紀(jì),不會(huì)屬于某個(gè)國家?

李準(zhǔn) 姜宣 任重

50年前，美國時(shí)任總統(tǒng)尼克松歷史性訪華，那是一個(gè)美國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域均占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代。50年后，中國實(shí)現(xiàn)和平崛起進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，美國卻仍醉心于尋求“主導(dǎo)地位”。日前，美國總統(tǒng)拜登稱“21世紀(jì)將是美國的”，使得這個(gè)世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題再次成為專家學(xué)者爭論的熱點(diǎn)。上個(gè)月，美國眾議院瓜布《2022年美國競爭法案》后，拜登宣稱，該法案將使美國在今后幾十年的時(shí)間里在與中國和其他國家的競爭中立于不敗之地美國有機(jī)會(huì)向世人表明，21世紀(jì)將是美國的世紀(jì)。一直以來、主流觀點(diǎn)傾向于認(rèn)為，由于龐大的人口基數(shù)和快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“21世紀(jì)必定屬于亞洲”，但不一定會(huì)屬于某個(gè)亞洲國家。南非南總統(tǒng)塔博?姆貝基在2000年提出的“21世紀(jì)是屬于非洲的”觀點(diǎn)，也收獲許多支持。更有甚者，美國《外交政策》宣稱，21世紀(jì)的主導(dǎo)者可能不是某個(gè)國家，21世紀(jì)不會(huì)屬于中國、美國或者硅谷，而是屬于互聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)美國本來就占盡優(yōu)勢的領(lǐng)域。

“大國政治強(qiáng)勢回歸”?

歷史上，“羅馬和平”（指羅馬帝國存在的五百多年間，前兩百年比較興盛的時(shí)期）和金帳汗國在很長一段時(shí)期內(nèi)統(tǒng)治著大片領(lǐng)土，但現(xiàn)代國家作為全球主導(dǎo)力量的時(shí)間一般不會(huì)超過100年。美國企業(yè)研究所網(wǎng)站稱，19世紀(jì)是英國的，20世紀(jì)是美國的。許多專家都自信地預(yù)測，21世紀(jì)將是中國的世紀(jì)，因?yàn)檫@個(gè)國家擁有龐大的人口、高效的治理和快速增長的技術(shù)悟性?！按竽懙谋本┠芄食纱笫拢j廢、心煩意亂的華盛頓卻猶豫不映——我們看到的是崛起的中國，以及衰落的美國?！?/p>

實(shí)際上，在去年迎來執(zhí)政百日之際，拜登在美國國會(huì)發(fā)表演講時(shí)，就曾提出“我們正與中國和其他國家競爭，以贏得21世紀(jì)”。一卡塔爾半島電視臺稱，美國人已經(jīng)開始關(guān)注到與中國展開技術(shù)競爭的重要性。

去年6月，美國參議院在兩黨的支持下通過了《2021年美國創(chuàng)新與競爭法案》，授權(quán)美國政府在未來5年向科技領(lǐng)域投資2500億美元尸參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默說，這項(xiàng)立法將成為美國參議院近期歷史上最重要的跨黨派成就之一，為美國在今后一個(gè)世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位奠定基礎(chǔ)。

上個(gè)月，美國眾議院推出自己的版本《2022年美國競爭法案》。根據(jù)該法案，美國將創(chuàng)立美國芯片基金，撥款520億美元鼓勵(lì)美國私營部門投資半導(dǎo)體的生產(chǎn)等；撥款450億美元改善美國的供應(yīng)鏈，加強(qiáng)制造業(yè)，防止關(guān)鍵物品的短缺并確保更多此類產(chǎn)品在美國制造；推動(dòng)美國的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新以及通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交、人權(quán)和同盟關(guān)系確保美國在全球的競爭力和領(lǐng)導(dǎo)地位。眾議院議長佩洛西把該法案稱為一項(xiàng)“大膽的、以結(jié)果為導(dǎo)向”的立法。

哈佛大學(xué)發(fā)布的一份新報(bào)告表明，美國各界對中國的科技進(jìn)步越來越擔(dān)憂。報(bào)告稱廣中國在幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的科技進(jìn)步已經(jīng)超越美國的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位。過去幾年，中國在幾個(gè)重要技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步如此之快，令美國觀察家感到驚訝。中國已成為人工智能、5G技術(shù)、量子信息科學(xué)(QIS）、半導(dǎo)體、生物技術(shù)競、爭綠色者能源等21世紀(jì)基礎(chǔ)技術(shù)的有力競爭者。

美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》　稱，拜登承諾將推行“美國回歸”.的外交政策，希望使美國擺脫“永遠(yuǎn)的戰(zhàn)爭”，通過與盟國建立更緊密的關(guān)系和支持民主來恢復(fù)美國的道德權(quán)威，并恢復(fù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位。但在拜登執(zhí)政的第一年里，中俄一直在忙著提醒美國，21世紀(jì)的世界是一個(gè)大國競爭的世界?！按髧螐?qiáng)勢回歸。這不是一個(gè)拜登總統(tǒng)可以放棄或忽視的現(xiàn)實(shí),”美國圣母大學(xué)國際安全中心主任邁克爾?戴希說。

美國企業(yè)研究所研究員扎克?庫珀、約翰?霍普金斯大學(xué)教授哈爾?布蘭茲在'《外交政策》上撰文表示了對幣國制度優(yōu)越性的“擔(dān)憂”。在他們看來，如果中國保持當(dāng)前體制，美國沒有勝算。他們認(rèn)為，美國與中國的競爭已經(jīng)開始，但它將如何結(jié)束仍是一個(gè)懸念。華盛頓已經(jīng)接受了競爭的現(xiàn)實(shí)，但還沒有確定如何取勝的理論。盡管有不少建議，但美國領(lǐng)導(dǎo)人尚未闡明這場競爭如何進(jìn)行下去，并避免造成無休止的緊張和危險(xiǎn)。

庫珀和布蘭茲認(rèn)為，中美競爭有許多可能的結(jié)果，這些可能性包括美國割讓勢力范圍給中國、相互妥協(xié)、一中國崩潰、毀滅性的全球沖突等。從長遠(yuǎn)來看，如果不清楚美國試圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，很難看到美國如何能夠贏得本世紀(jì)的定性競爭。

整個(gè)21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)將由亞洲驅(qū)動(dòng)

在拜登發(fā)表“豪言壯語”的同一時(shí)間，前新加坡常駐聯(lián)合國代表馬凱碩的新書《亞洲的21世紀(jì)》　面世，他詳細(xì)闡述了亞洲將如何成為21世紀(jì)全球化新的發(fā)動(dòng)機(jī)，并提出“21世紀(jì)將見證亞洲重返世界舞臺的中心”，“全球化曾是西方主導(dǎo)的，西方也是最大受益者，但現(xiàn)在這個(gè)由西方開啟的全球化進(jìn)程全力沖向了亞洲?！?/p>

馬凱碩認(rèn)為，當(dāng)下，亞洲在全球化中發(fā)揮著舉足輕重的作用，強(qiáng)有力地維系著多邊主義。在未來，亞洲國家應(yīng)該增強(qiáng)文化自信，在全球化過程中充分施展領(lǐng)導(dǎo)力。

早在2000年到來之前，21世紀(jì)就被宣布為“亞洲世紀(jì)”。阿聯(lián)酋“趨勢研究”組織網(wǎng)站禰，人們幾乎一致認(rèn)為，如果某些人口和經(jīng)濟(jì)趨勢持續(xù)下去，亞洲的主導(dǎo)地位將很快完成，甚至?xí)由斓秸魏臀幕I(lǐng)域。這個(gè)地域?qū)囊粋€(gè)個(gè)僅僅參與全球貿(mào)易和創(chuàng)新的國家，迅速成為一群決定全球格局和方向的國家。這種認(rèn)知基于的是各種事實(shí)和數(shù)據(jù)：目前，亞洲人口已經(jīng)占到世界人口的一半以上，到2040年，亞洲麻G0G將占全球G02的50%以上，消費(fèi)規(guī)模將占全球消費(fèi)規(guī)模的近40%,亞洲中產(chǎn)階級將占全球中產(chǎn)階級的一半。按購買力平價(jià)計(jì)算，亞洲經(jīng)濟(jì)體的增長速度將超過世界其他地區(qū)的總和。

2005年，《中國的世紀(jì)》作者、美國俄亥俄州立大學(xué)菲舍爾商學(xué)院教授申卡爾就曾直言,222世紀(jì)是美國的世紀(jì)，而21世紀(jì)將會(huì)是中國的世紀(jì)。中國將變成一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)力量，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。2011年，哈佛知名歷史學(xué)者尼爾?弗格森出版一本包括他在內(nèi)的四人辯論小冊子：《21世紀(jì)是屬于中國的嗎?》其他三人分別是美國前菌務(wù)卿基辛格、《時(shí)代》周刊前主編法里德?扎卡利亞以及中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者李稻葵。在這本書中，弗格.森與中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵一起站在“正方”，認(rèn)為中國將主導(dǎo)21世紀(jì)。

“21世紀(jì)也可能屬于印度?！庇《取渡虡I(yè)世界》雜志以此為題稱，印度經(jīng)濟(jì)'/正在快速增長，其G02增長率成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。.印度政府認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，全球的注意力也已經(jīng)轉(zhuǎn)向印度，該國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)與昔日的中國相似。而印度在過去十年里，對腐敗這一問題進(jìn)行了大量清理。

但隨著新冠疫情暴發(fā)，情況變得更加復(fù)雜，亞洲和世界箕他地區(qū)的情況都發(fā)生了翻天覆地的變化。阿聯(lián)酋“趨勢研究”組織網(wǎng)站稱，2020年4月，國際貨幣基金組織60年來首次宣布，亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將在2020年首次停滯?？紤]到亞洲是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一，這種衰退可能在亞洲更為明顯。因此，盡管亞洲的基本面依然強(qiáng)勁，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化。不過，21世紀(jì)是亞洲世紀(jì)的夢想會(huì)變成噩夢嗎?從表面上看,±將取決于美歐和世界其他地區(qū)恢復(fù)常態(tài)的速度以及增長引擎的超速運(yùn)轉(zhuǎn)。

英國廣播公司財(cái)經(jīng)記者岳琳達(dá)認(rèn)為，21世紀(jì)確實(shí)屬于亞洲，不過，在30年的時(shí)間里、很多事情都可能發(fā)生變化。這意味著亞洲在未來數(shù)十年的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)未得到保障。雖然到本世紀(jì)中葉，亞洲將占全球生產(chǎn)總值50%以上。但是，亞洲總體上正在老齡化。在整個(gè)21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)將由亞洲驅(qū)動(dòng)，但它不屬于亞洲。

《未來屬于亞洲》一書作者、政治學(xué)者兼企業(yè)家帕拉格?康納卻不這么認(rèn)為。他預(yù)測稱，我們至少正在走向一個(gè)由亞洲、美國和歐洲領(lǐng)導(dǎo)的三極世界?？导{說，21世紀(jì)存在“亞洲化”的趨勢，“19世紀(jì)的歐洲化和20世紀(jì)的美國化在世界上留下了印記。但亞洲國家正變得越來越重要。跨國公司向中國銷售產(chǎn)品，雇用印度工程師，人們在日本和印度尼西亞度假。除此之外,.該地區(qū)作為_個(gè)整體正變得更加緊密?！痹谔K聯(lián)解體后的30年里，世界經(jīng)歷了許多重大的地緣政治發(fā)展，包括中國的崛起和一個(gè)新的亞洲體系的出現(xiàn)，世界“不再像過去那樣由單一國家或一套價(jià)值觀主導(dǎo)”，康納呼吁建立基于美國、歐洲和亞洲三大體系的新秩序。

康納在《未來屬于亞洲》中寫道：亞洲人再一次將自己視為世界的中心——以及未來的中心。亞洲經(jīng)濟(jì)區(qū)一西至阿拉伯半島二土耳其，東到日本，北至俄羅斯，南及澳大利亞——占全球GDP的1/2、全球經(jīng)濟(jì)增長的2/3。據(jù)估計(jì)，在2015年-2030年間的30萬億美元（預(yù)測值）中產(chǎn)階級消費(fèi)增長中，如今的西方經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)僅為1萬億美元，其余大部分則來自亞洲。

“主導(dǎo)者”可能意味著一個(gè)更宏大的概念

美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級研究員邁克爾?奧哈倫在美國《國家利益》網(wǎng)站撰文稱，誰將在21世紀(jì)主導(dǎo)我個(gè)世界，是一切有關(guān)地緣政治問題的核心，例如有關(guān)中國的崛起、俄羅斯的回歸、民主的傳播、新技術(shù)的發(fā)展，以及美國和北約具有的優(yōu)勢等問題。奧哈倫稱，“主導(dǎo)者”一詞可能意味著一個(gè)國家，或者一個(gè)聯(lián)盟，又或是一個(gè)國家聯(lián)盟，也可能是更為宏大的概念，例如民主或威權(quán)主義，或者一組技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的沖突。

21世紀(jì)的主導(dǎo)者可能不是某個(gè)國家，而是屬于互聯(lián)網(wǎng)。美國《外交政策》宣稱，技術(shù)不僅改變了全球秩序，而且也在改變企業(yè)和國家自身的性質(zhì)。但技術(shù)對傳統(tǒng)地緣政治的挑戰(zhàn)已經(jīng)超越加密協(xié)議、科技公司，甚至數(shù)字空間本身，因?yàn)樗呀?jīng)開始重塑物理世界。公司、城市、貨幣、社區(qū)和國家都正在成為網(wǎng)絡(luò)的一部分，美國和中國的全球性權(quán)力正在分散，未來將是一場去中心化的競賽。

正如卡內(nèi)基梅隆大學(xué)負(fù)責(zé)科研的副校長麥奎德所說，“美國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及其在世界上基于價(jià)值觀的角色，只有通過積極回歸世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)導(dǎo)地位，并全力參與創(chuàng)建技術(shù)治理體系；才能繼續(xù)保持卞去?！薄?/p>