2022年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)形勢(shì)分析與展望

馬曉昀 劉斌

摘? 要： 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，穩(wěn)住農(nóng)牧業(yè)基本盤，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，聚焦聚力抓好國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，著力推動(dòng)我區(qū)由農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)? ? 高質(zhì)量? ? 發(fā)展

內(nèi)蒙古堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，2021年全區(qū)糧食生產(chǎn)連獲豐收、肉類產(chǎn)量穩(wěn)中有進(jìn)、農(nóng)牧民持續(xù)增收，“糧倉(cāng)”糧豐、“肉庫(kù)”肉足、“奶罐”奶滿，為2022年穩(wěn)住農(nóng)牧業(yè)基本盤打下良好基礎(chǔ)。

一、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀分析

2021年，內(nèi)蒙古堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善 ，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值較快增長(zhǎng)。2021年，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3815.1億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同）比上年增長(zhǎng)5.0%，增速較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2259億元，同比增長(zhǎng)4.8%，兩年平均增長(zhǎng)3.3%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占GDP比重11%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

糧食增產(chǎn)“十八連豐”。全區(qū)壓實(shí)黨政同責(zé)，及時(shí)分解下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)，農(nóng)牧部門緊盯春播、夏管、秋收全過程，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展了“我為農(nóng)民增產(chǎn)送科技”為群眾辦實(shí)事活動(dòng)，壓茬推進(jìn)糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。全區(qū)糧播面積達(dá)到1.03億畝，增加77萬(wàn)畝，增量居全國(guó)第4位，糧食增產(chǎn)35億斤，占全國(guó)增量近1/7，總產(chǎn)量達(dá)768億斤，全國(guó)排名上升2位，躍居第6位，外調(diào)糧食400億斤以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1879.6億元，增長(zhǎng)4.8%，較上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

乳肉穩(wěn)升“十七連穩(wěn)”。全區(qū)開展動(dòng)物疫病防控綜合改革，牢牢守住了動(dòng)物防疫和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。大力發(fā)展牛羊優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)奶業(yè)振興，全區(qū)肉類產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%;牛奶產(chǎn)量達(dá)到673萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%;牛羊肉、牛奶、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一，外調(diào)肉類150萬(wàn)噸、乳品500萬(wàn)噸以上。牧業(yè)產(chǎn)值1755.3億元，增長(zhǎng)5.4%，較上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

科技支撐“質(zhì)量提優(yōu)”。圍繞農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，成立9支農(nóng)牧業(yè)重大協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì)，探索破解高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)和瓶頸。組建40余個(gè)科技小分隊(duì)深入生產(chǎn)一線，推廣玉米淺埋滴灌、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等綠色高效技術(shù)350多項(xiàng)。建設(shè)科技示范基地202個(gè)，綠色高效技術(shù)358個(gè)，發(fā)布農(nóng)牧業(yè)主推技術(shù)53項(xiàng)，遴選新增科技示范主體6.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)布農(nóng)牧業(yè)服務(wù)信息112萬(wàn)條，上報(bào)農(nóng)情51萬(wàn)條?？萍即龠M(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)，地膜、秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提升。在脫貧旗縣特聘農(nóng)技員293人，成為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“突擊隊(duì)”。加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)與科技融合，杭錦后旗與全國(guó)農(nóng)技推廣中心、巴林右旗與內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院成功申報(bào)共建全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“品牌增值”。全區(qū)形成肉羊、肉牛、大豆、向日葵4個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、11個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、扎賚特旗國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新培育13個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，肉羊產(chǎn)業(yè)被確定為全國(guó)重點(diǎn)鏈，科右中旗、商都縣被確定為肉牛、馬鈴薯全國(guó)鏈典型縣，激發(fā)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“新動(dòng)能”。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)，天賦河套、興安盟大米、赤峰小米、呼倫貝爾羊肉等區(qū)域公用品牌持續(xù)增值，1982個(gè)產(chǎn)品獲得綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證，429個(gè)產(chǎn)品列入全國(guó)名特優(yōu)新名錄，總量全國(guó)第一，助推農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸問題分析

當(dāng)前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，存在短板弱項(xiàng)發(fā)展瓶頸問題。

一是保障國(guó)家糧食安全與環(huán)境約束矛盾加劇。雖然近年來內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)連年豐收，已成為全國(guó)糧食主產(chǎn)省區(qū)，但資源環(huán)境約束問題日益凸顯，糧食主產(chǎn)區(qū)缺水矛盾突出，西遼河平原漏斗中心區(qū)地下水位下降達(dá)12米，黃河流域部分地區(qū)下降2-8米;草原生態(tài)保護(hù)與發(fā)展畜牧業(yè)的矛盾長(zhǎng)期存在;農(nóng)牧業(yè)面源污染等問題亟待破解。

二是農(nóng)牧業(yè)科技短板制約高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員老化、人才斷層、人員流失問題嚴(yán)重;推廣手段落后，科技服務(wù)最后一公里問題長(zhǎng)期存在;農(nóng)作物育種自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，商業(yè)化育種體系方興未艾，種子基地建設(shè)水平不高;糧食單產(chǎn)較低，2021年全區(qū)糧食單產(chǎn)372公斤/畝，比全國(guó)平均單產(chǎn)低15公斤。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型更加緊迫。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“低、短、少”，品牌建設(shè)“雜、少、弱”問題突出，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為65%，較全國(guó)平均水平低3個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比為1.3：1，與全國(guó)平均水平2.4：1差距較大。品牌建設(shè)存在重創(chuàng)建、輕保護(hù)，重營(yíng)銷、輕管理現(xiàn)象，特別是企業(yè)產(chǎn)品品牌雜、知名品牌少。全區(qū)羊肉品牌500余個(gè)、牛肉干品牌1000余個(gè)，但全國(guó)知名品牌寥寥無(wú)幾。

三、2022年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展望

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決扛牢保障國(guó)家糧食安全重大政治責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，切實(shí)抓好糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給，攻堅(jiān)克難提升大豆和油料產(chǎn)能，大力推進(jìn)科技興農(nóng)興牧，持續(xù)鞏固農(nóng)牧業(yè)連豐連穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

一是保障國(guó)家糧食安全和油料供應(yīng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，切實(shí)提高政治站位，確保糧食播種面積基本穩(wěn)定，產(chǎn)量保持在750億斤左右。攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料作物，充分發(fā)揮項(xiàng)目和生產(chǎn)者補(bǔ)貼引導(dǎo)作用，農(nóng)墾和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，重大技術(shù)協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì)科技支撐作用，增加大豆種植和大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，挖掘旱作區(qū)域油料作物種植潛力，提升油料產(chǎn)能。

二是穩(wěn)定重要畜產(chǎn)品供給。深化動(dòng)物疫病防控綜合改革，推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)特聘防疫員隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施肉牛肉羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，加快草畜一體化發(fā)展，繼續(xù)保持肉產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬(wàn)噸。健全飼草料供應(yīng)體系，因地制宜推行糧改飼，推動(dòng)苜蓿、燕麥產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)噸以上，青貯玉米收儲(chǔ)量保持在3500萬(wàn)噸以上，飼料產(chǎn)量500萬(wàn)噸以上。聚焦奶業(yè)10大集群規(guī)劃建設(shè)的108個(gè)牧場(chǎng)工期進(jìn)度，著力打造一批建設(shè)水平高、生產(chǎn)效益好的奶源基地。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖政策，力爭(zhēng)繁母豬存欄56.3萬(wàn)頭以上、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1200家以上;落實(shí)自治區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流，確保全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在10.5萬(wàn)噸以上。

三是強(qiáng)化科技興農(nóng)興牧。依托國(guó)家基層農(nóng)技推廣改革和建設(shè)項(xiàng)目，組建10支以上重大技術(shù)協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì)，成立50個(gè)科技小分隊(duì)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)推廣應(yīng)用、病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控等方面，深入田間地頭為農(nóng)牧民送科技。依托國(guó)家高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，發(fā)揮自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)農(nóng)技推廣體系優(yōu)勢(shì)，采取線上線下多種形式相結(jié)合，組織推廣、土肥、植保、種子等方面的專家通過發(fā)送科技微視頻和深入農(nóng)戶田間地頭等多種方式，開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)工作，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。加強(qiáng)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家、試驗(yàn)站有關(guān)專家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及科研院所專家學(xué)者的合作交流，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，引導(dǎo)開展新品種聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板，梳理農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼比例，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研單位按需求開展研發(fā)，加快研制推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植專用機(jī)具。

四是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌化。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，大力創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體數(shù)量與質(zhì)量并重，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。全力推動(dòng)奶業(yè)、肉羊、肉牛、大豆、馬鈴薯、羊絨等6個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，落實(shí)“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施百家企業(yè)進(jìn)內(nèi)蒙古行動(dòng)，大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來內(nèi)蒙古建園區(qū)、建基地、建工廠，將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、品牌、銷售等方面拓展，做好項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和服務(wù)，大力發(fā)展糧油、畜產(chǎn)品加工和食品制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)以“蒙字標(biāo)”為引領(lǐng)的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，充分發(fā)揮綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)，實(shí)行新認(rèn)證產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)認(rèn)證積極性，力爭(zhēng)每年新增認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量增加6%以上，示范帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌發(fā)展。

2022年，內(nèi)蒙古將聚焦聚力國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，著力推動(dòng)全區(qū)由農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快打造若干優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)綠色化、集約化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。

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（作者單位：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳;2.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心）

? ? ? ?責(zé)任編輯：張莉莉