晉察冀根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)探討

康雪

晉察冀根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的首個敵后抗日根據(jù)地，為其他地區(qū)建立根據(jù)地發(fā)揮出關(guān)鍵的示范效用。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，晉察冀根據(jù)地堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)，不僅在文化建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、軍事建設(shè)等方面取得巨大的成就，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的建設(shè)，確保根據(jù)地相關(guān)人員、前線戰(zhàn)斗軍隊(duì)等物資保障到位，為抗戰(zhàn)勝利做出巨大的貢獻(xiàn)，為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境及經(jīng)濟(jì)被封鎖的嚴(yán)峻局面，晉察冀根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨重重困難，包括財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多方面，但其克服了重重困難，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，整體科學(xué)性與實(shí)踐性較強(qiáng)，對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有借鑒意義，值得深入研究與分析。文章從晉察冀根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史意義展開分析，探討了其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略，具體內(nèi)容闡述如下。

一、晉察冀根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史意義

（一）鞏固了敵后根據(jù)地

在敵后農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)民群眾都受到地主的壓迫，這些農(nóng)民群眾是深厚的武裝力量。中國共產(chǎn)黨建設(shè)敵后根據(jù)地，需要動員更多群眾參與鞏固敵后根據(jù)地。從農(nóng)民的角度來說，滿足其家庭生計(jì)需求、日常生活需求，才是有效的動員方案。要想發(fā)動當(dāng)?shù)氐娜罕?，就需要將群眾的民生與抗戰(zhàn)結(jié)合一起，不然不利于建設(shè)抗戰(zhàn)組織與動員活動開展。因此，邊區(qū)政府提出了減租減息的經(jīng)濟(jì)政策，并給予了農(nóng)民一定的幫助，以減輕地主剝削帶來的影響，確保農(nóng)民的財(cái)權(quán)、地權(quán)等，從根本上改善農(nóng)民的生活，激發(fā)群眾參與抗戰(zhàn)的積極性。

民眾的利益得到了相應(yīng)的保障，其參與各項(xiàng)生產(chǎn)活動、抗戰(zhàn)活動的積極性得以激發(fā)。中國共產(chǎn)黨與邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也需要對大生產(chǎn)運(yùn)動進(jìn)行控制，關(guān)注農(nóng)業(yè)荒地開墾情況，實(shí)現(xiàn)林牧業(yè)與水利行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。從工業(yè)發(fā)展角度來看，需要促進(jìn)軍事工業(yè)、家庭副業(yè)、民用工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從商業(yè)貿(mào)易層面分析，需要強(qiáng)化貿(mào)易管制，促進(jìn)合作事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，搭建配套的財(cái)政金融制度，帶動群眾抗戰(zhàn)，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，保證群眾的基本生活需求，激發(fā)其對生產(chǎn)活動的積極性，提供財(cái)力與物力支持。晉察冀根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠在促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長效發(fā)展的同時(shí)，有效滿足人民的生活需求，保障戰(zhàn)爭的物力、財(cái)力的核心需求。

（二）積累了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)

建設(shè)晉察冀根據(jù)地之前，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，社會管理制度相對不穩(wěn)定。打造安全有序的社會發(fā)展局面，可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長;相反，則可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯不前的情況。建立晉察冀根據(jù)地以后，該地區(qū)的社會環(huán)境更加安穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較穩(wěn)定，真正解決了晉察冀根據(jù)地建立初期存在的嚴(yán)重紊亂情況。雖然晉察冀根據(jù)地實(shí)際發(fā)展過程中，受到經(jīng)濟(jì)封鎖因素的影響，但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有停滯不前，黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、政府部門對群眾進(jìn)行引導(dǎo)，積極提出創(chuàng)新性發(fā)展策略，使得經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常水平。

面對嚴(yán)峻的自然災(zāi)害、抗戰(zhàn)壓迫，晉察冀根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對穩(wěn)定，有值得各個地區(qū)借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在以下兩個層面：第一，中國共產(chǎn)黨確定基本領(lǐng)導(dǎo)方針。結(jié)合邊區(qū)實(shí)際情況，探究經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的核心問題，提出在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中促進(jìn)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的科學(xué)化的發(fā)展方針。農(nóng)業(yè)是邊區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，中國共產(chǎn)黨提出了減租減息的理念，并且給予開荒相應(yīng)的激勵，擴(kuò)大耕地面積，興修水利工程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)工具改造的實(shí)際效用，開展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。從工業(yè)發(fā)展層面來看，中國共產(chǎn)黨提出工業(yè)品自給自足的口號，促進(jìn)手工業(yè)、家庭副業(yè)、工業(yè)持續(xù)發(fā)展，并提出對外貿(mào)易統(tǒng)制的核心貿(mào)易政策。利用邊區(qū)建設(shè)公營商業(yè)模式，推進(jìn)邊區(qū)人民集市貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)邊區(qū)的內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組成群體性合作互助組織，除了漢奸之外，邊區(qū)的群眾都可以參與其中，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。第二，動員廣大群眾。中國共產(chǎn)黨及邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)采用利益驅(qū)動的方式，積極動員群眾，加快邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐，滿足群眾要求，獲得群眾支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長效發(fā)展?；诖?，邊區(qū)政府提出減息運(yùn)動，削弱地主剝削，保障農(nóng)民基本權(quán)利，改善農(nóng)民貧苦的生活，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性。綜上，為獲得人民群眾的支持，邊區(qū)大力推動并開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、節(jié)約資源、精兵簡政等運(yùn)動。晉察冀根據(jù)地作為模范抗日根據(jù)地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也屬于其中一項(xiàng)內(nèi)容。在長期艱苦抗戰(zhàn)的過程中，黨和政府帶領(lǐng)邊區(qū)人民克服重重困難，促進(jìn)了晉察冀根據(jù)地的長效發(fā)展。雖然過程相對來說較為艱難，但是從中獲得了許多有益的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為其他根據(jù)地的建設(shè)提供了重要參考，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、晉察冀根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

1.開發(fā)土地和興修水利

為了有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，需要以擴(kuò)大耕地面積為核心。擴(kuò)大耕地面積，以開墾土地為核心，開發(fā)熟荒、生荒等，將增加水田面積、消滅熟荒作為基礎(chǔ)理念。以晉察冀根據(jù)地的青羊口村為例，該村集體組織開荒，真正解決群眾面臨的生產(chǎn)困難問題，提出了婦女、青壯年每月最少7天參與農(nóng)業(yè)勞動的準(zhǔn)則，以鼓勵群眾積極參與生產(chǎn)活動，解決生活困難。通過該村全部村民的努力，完成了生荒開墾，順利播下了種子，耕地面積達(dá)500余畝。在此過程中，群眾參與生產(chǎn)活動，部隊(duì)雖然頻繁忙于戰(zhàn)爭，但是也致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其秉承的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就是，即使土地是分散的，也需要利用合理的耕種模式，注重對零星小塊土地的開拓。生產(chǎn)小組需要在合適的地區(qū)進(jìn)行耕種，早起開墾，帶著干糧和武器，直到夜晚結(jié)束工作才回到家中。晉察冀根據(jù)地受到自然災(zāi)害的影響，群眾生活比較艱苦，開荒工作難度較高。為了實(shí)現(xiàn)晉察冀根據(jù)地軍政民團(tuán)結(jié)一致，領(lǐng)導(dǎo)人員對經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行總結(jié)，確保農(nóng)民群眾參與各項(xiàng)生產(chǎn)活動。邊區(qū)軍政民團(tuán)結(jié)不僅能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，而且可以解決日軍肆意掠奪給民眾生活帶來的困難，確保農(nóng)作物產(chǎn)量逐年提高，保障群眾與軍人的基本生活。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣

首先，建設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場。晉察冀邊區(qū)政府于1938年建立實(shí)驗(yàn)農(nóng)場，主要從事純系育種工作。1940年以后，農(nóng)林局建立林場與繁殖場，結(jié)合品種的基本情況，確保土地、雨量存在一定的不同之處，經(jīng)過試驗(yàn)后進(jìn)行推廣。邊區(qū)作物的品種不純粹，大都是優(yōu)劣混雜的，需要開展一系列育種工作，以栽培試驗(yàn)作為關(guān)鍵。實(shí)行品種比較實(shí)驗(yàn)，就是選擇本地優(yōu)良品種，或是從外地輸入本地優(yōu)良品種等。在確定品種以后，做好實(shí)驗(yàn)工作，具體實(shí)驗(yàn)步驟如下：選定試地，即選擇環(huán)境一致、地理均勻、方便灌溉的實(shí)驗(yàn)地;做好田間排列工作，在選定試地以后，需要整理土地，其中，拉丁方排列法可以用于品種較少的情況，選定一塊區(qū)域播種。區(qū)域橫向排列與縱向排列的種子不能出現(xiàn)同一類型的品種，需要確保品種交叉;隨機(jī)排列法適用于品種較多的情況，要做好全過程田間觀察，確保管理到位。除了品種比較實(shí)驗(yàn)以外，還進(jìn)行苗木繁殖，并進(jìn)行綠肥成效實(shí)驗(yàn)。繁殖苗木的具體工作就是提升育苗質(zhì)量，確保植樹造林工作的順利開展，具體步驟就是采集樹籽，合理選擇苗圃地址，并進(jìn)行區(qū)域劃分，做好苗圃保護(hù)工作，最后將成活的苗木移植到合適的區(qū)域，達(dá)到良好的實(shí)驗(yàn)效果，并且創(chuàng)造出全新的實(shí)驗(yàn)方法。其次，做好施肥工作。任何農(nóng)作物都離不開肥料，為了將綠肥的效力發(fā)揮出來，就需要進(jìn)行地力均勻區(qū)域的劃分，分為綠肥組、不施肥組。在此基礎(chǔ)上，對產(chǎn)量進(jìn)行比較與計(jì)算，提升產(chǎn)量。最后，積極做好宣傳工作，向群眾宣傳推廣技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)活動的順利開展。在了解實(shí)際情況的同時(shí)，報(bào)告生產(chǎn)情況，促進(jìn)研究工作順利開展，做好交流與總結(jié)工作。技術(shù)員需要以身作則，成為模范示范農(nóng)戶，邊區(qū)政府部門也做出了許多努力，出臺了一系列政策，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與研究取得了驕人的成績。

（二）實(shí)現(xiàn)勞動互助合作

抗日戰(zhàn)爭以來，日軍對根據(jù)地的財(cái)力、物力進(jìn)行了肆意的掠奪與破壞，再加上各個地區(qū)存在疫病流行的情況，尤其面臨水旱等危機(jī)，全國超過百分之二的青少年也都積極參與到抗戰(zhàn)工作中，從而推進(jìn)敵后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。面對勞動力缺乏、戰(zhàn)爭頻繁、敵人想盡辦法破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他生產(chǎn)活動等殘酷現(xiàn)實(shí)，群眾發(fā)揮聰明才智，提出了一系列行之有效的方法，不僅保護(hù)了自身的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，還推動著邊區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)互助合作的發(fā)展目標(biāo)。

1.拔工

結(jié)合拔工的基本規(guī)模，可以分為小拔工、大拔工。小拔工，又叫“換工”“變工”，其屬于主要勞動力，結(jié)合相應(yīng)的方式，可以分為人與人的拔工、水車拔工等。這些拔工的工作內(nèi)容較為常見，比較簡單，適用范圍不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且包括家庭副業(yè)、手工業(yè)等內(nèi)容。大拔工由小拔工逐漸發(fā)展而來，屬于勞動互助性組織，覆蓋許多副業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。大拔工與合作社的業(yè)務(wù)活動聯(lián)系緊密，又被稱為“勞動互助社”，具體組織特點(diǎn)如下：①以戶為基礎(chǔ)單位，做好自愿編組的工作，確?；顒訕?biāo)準(zhǔn)可以順利貫徹到實(shí)處。②拔工方式，以小拔工為基礎(chǔ)，促進(jìn)包工與調(diào)工直接融合，進(jìn)一步落實(shí)完善的管控制度。③畜力、人力、財(cái)力等，都可以等價(jià)交換為合作股。

2.包工

這種方式屬于農(nóng)村傳統(tǒng)的勞動互助形式，主要運(yùn)用在耕地、開渠等不同方面。包工方式具有多樣性的特點(diǎn)，如整包結(jié)算、按件包工、長包短算等，在拔工組內(nèi)實(shí)行對內(nèi)及對外的“包拔合一”的管控方式。通過整合多元化的包工組織方式，不僅提高了整體工作效率，還適當(dāng)?shù)靥岣吡素毨мr(nóng)民參與互助組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

3.勞武結(jié)合

面對復(fù)雜的戰(zhàn)爭環(huán)境，晉察冀根據(jù)地采用勞動力與武力相融合的方式，在戰(zhàn)斗中進(jìn)行勞動互助組織生產(chǎn)。建立勞武結(jié)合的組織體系，需要以武裝斗爭為核心，武裝斗爭與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并重，關(guān)注農(nóng)民可以獲得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步提升群眾的自我保護(hù)能力，推動生產(chǎn)活動的順利開展。基于此，即使是日軍瘋狂的掃蕩，晉察冀邊區(qū)居民也可以提供關(guān)鍵物資。通過開展勞動合作互助的形式，切實(shí)提升生產(chǎn)水平與質(zhì)量，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善群眾的日常生活，為抗戰(zhàn)提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)工業(yè)合作

晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)大部分都由小農(nóng)業(yè)、手工業(yè)構(gòu)成，自然經(jīng)濟(jì)特征明顯，近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展具有一定的滯后性。邊區(qū)工業(yè)大部分都是手工業(yè)經(jīng)營，容易受到?jīng)_擊。晉察冀邊區(qū)政府合理利用技術(shù)條件與自然資源，促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會提出明確的工業(yè)建設(shè)基本方針，以推動農(nóng)家公共副業(yè)發(fā)展為己任，促進(jìn)國防工業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)營的范圍，以明確的工業(yè)建設(shè)方針作為關(guān)鍵的指導(dǎo)，掀起手工業(yè)的發(fā)展熱潮，提出多元化的合作經(jīng)營模式。

1938年春天，晉察冀邊區(qū)合作事業(yè)開始發(fā)展。晉察冀邊區(qū)以建立合作社的方式，陸續(xù)建設(shè)了多家工業(yè)合作社，主要生產(chǎn)紡織品、紙張、油墨等必需品，還建立了許多家庭副業(yè)組織、手工業(yè)副業(yè)組織等。1940年，大多數(shù)兼營社、生產(chǎn)活動等多項(xiàng)業(yè)務(wù)活動都與手工業(yè)生產(chǎn)相融合。政府部門給予了手工業(yè)發(fā)展更多的支持與鼓勵，下?lián)芰顺渥愕暮献髻J款。在政府部門支持的背景下，邊區(qū)手工業(yè)合作社逐漸興起。在大生產(chǎn)運(yùn)動過程中，合作社的經(jīng)營方式大都是利用多元化的業(yè)務(wù)經(jīng)營模式，并以生產(chǎn)作為第一要務(wù)，手工業(yè)合作緊隨其后發(fā)展。從晉察冀邊區(qū)開展大生產(chǎn)運(yùn)動以來，村干部就以發(fā)展農(nóng)村剩余勞動力為己任，促進(jìn)符合生產(chǎn)與手工業(yè)的發(fā)展。晉察冀邊區(qū)農(nóng)村需要在每家有副業(yè)的條件下，號召民眾積極對副業(yè)進(jìn)行籌劃，主要包括建設(shè)造紙廠、卷煙廠、毛織廠等。加入手工業(yè)合作社，可以適當(dāng)增加邊區(qū)村民的實(shí)際收入，真正解決當(dāng)?shù)厝罕姽?jié)衣縮食的生活問題。從行業(yè)發(fā)展角度來看，邊區(qū)合作社促進(jìn)了毛皮加工、紡織、造紙生產(chǎn)等多種手工業(yè)生產(chǎn)，其中開辦得最佳的邊區(qū)合作社就是紡織、工具制造、造紙等。促進(jìn)造紙業(yè)的發(fā)展，也是邊區(qū)文化運(yùn)動的基礎(chǔ)目標(biāo)。在產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)中，手工合作社利用統(tǒng)一運(yùn)銷方式，節(jié)省個體銷售的人力時(shí)間，并且編制合理的銷售計(jì)劃，避免出現(xiàn)商人剝削的問題，維護(hù)大眾的基本權(quán)益。從收益分配角度來看，邊區(qū)手工業(yè)合作社利用勞資比例分配方式，既保障了各方的利益，又促進(jìn)了邊區(qū)手工業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也為邊區(qū)工業(yè)品自給自足做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)，從根源上改變了當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ?，并且改良了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，開辟出更加廣闊的運(yùn)銷業(yè)務(wù)平臺。

三、結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。晉察冀根據(jù)地建設(shè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合晉察冀根據(jù)地的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位 阜陽師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院）