兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)研究*

曲金麗，古 田，張 園，王佳萍

（石河子大學(xué)圖書館，新疆 石河子 832003）

0 前言

《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）中明確指出：地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。地理標(biāo)志適用于各類產(chǎn)品，其中農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征，主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志[1]。因此地理標(biāo)志除了反映氣候、土壤等地域自然環(huán)境之外，還包含了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史、風(fēng)俗習(xí)慣等人文因素，兩者相互融合，相得益彰[2]。

開展地理標(biāo)志產(chǎn)品登記注冊，打造知名度高的區(qū)域公用品牌，對促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)傳統(tǒng)文化和助推鄉(xiāng)村振興具有重要意義[3]。兵團(tuán)地理標(biāo)志產(chǎn)品工作起步較晚，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，總量規(guī)模還不能充分滿足消費(fèi)需求，因此在新時(shí)期新階段，了解兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志面臨的現(xiàn)實(shí)發(fā)展難題與推廣困境，探究如何進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的應(yīng)用與可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 兵團(tuán)地理標(biāo)志品牌建設(shè)的基本情況

我國地理標(biāo)志原來主要由工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部3個(gè)部門進(jìn)行注冊和管理，2018年3月機(jī)構(gòu)改革后，將原工商局商標(biāo)管理職責(zé)與原國家質(zhì)監(jiān)局原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)統(tǒng)一納入到重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行管理，目前由國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（簡稱商標(biāo)局）、國家知識產(chǎn)權(quán)局（簡稱國知局）與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)地理標(biāo)志相關(guān)的注冊、核準(zhǔn)與登記等管理工作。其中，商標(biāo)局依照《商標(biāo)法》規(guī)定對地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)進(jìn)行注冊管理。國知局根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請進(jìn)行受理審查與批準(zhǔn)。地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊產(chǎn)品由國知局依申請核準(zhǔn)統(tǒng)一頒發(fā)地理標(biāo)志專用標(biāo)志——“中華人民共和國地理標(biāo)志”。國家農(nóng)業(yè)部依照《農(nóng)業(yè)法》和《產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定，管理全國產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，頒發(fā)地理標(biāo)志專用標(biāo)志——“產(chǎn)品地理標(biāo)志”。與全國大多數(shù)省市相比，兵團(tuán)于2008年開始啟動產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作，2020年才推動地理標(biāo)志商標(biāo)申請注冊，地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊與登記工作發(fā)展相對滯后。

截至2022年兵團(tuán)已獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志38件（詳見表1），獲得注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件：“圖木舒克冬棗”、“北屯瓜子”、“五家渠甜瓜”、“下野地西瓜”和“下野地櫻桃”?，F(xiàn)對38件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)一步分析可以得出：

表1 兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品類別分布

1.1 兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品類型分布狀況

兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品中，果品類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品最多，共有20件，占比52.63%，這與兵團(tuán)瓜果品質(zhì)優(yōu)良的口碑相匹配。畜牧類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品資源次之，總計(jì)5件，占13.15%；糧食類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品資源排名第三，總計(jì)3件，占7.89%；蔬菜類、水產(chǎn)品、藥材類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品均是2件，各占5.26%。

1.2 兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域分布狀況

從表2可以看出，第二師8件，占比21.05%；第八師6件，占比15.79%，處在兵團(tuán)14個(gè)師的前兩位。這兩個(gè)師的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)目占到兵團(tuán)總數(shù)的36.84%，與這些區(qū)域的地理區(qū)位和特色資源稟賦相匹配。而第六師和第七師僅有1件，第十一師沒有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品，總體而言，兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展水平較低，區(qū)域發(fā)展極不均衡，地理標(biāo)志產(chǎn)品有待進(jìn)一步挖掘。

表2 兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域分布

2 兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場培育尚不夠成熟

兵團(tuán)各師特色產(chǎn)品品牌有多、散、小的特點(diǎn)，相同產(chǎn)品存在多個(gè)不同品牌，且相互之間缺乏合作，沒有形成區(qū)域競爭合力，品牌培育市場嚴(yán)重滯后。另外企業(yè)加工產(chǎn)品基本停留在粗加工層面，精深加工、二次增值產(chǎn)品較少，未能進(jìn)一步挖掘特色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化價(jià)值；加之缺乏龍頭企業(yè)帶動，兵團(tuán)獨(dú)特的資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。

2.2 市場主體品牌意識尚待進(jìn)一步提升

通過到兵團(tuán)各師調(diào)研了解，大部分的合作社對品牌有一定認(rèn)識，但是對品牌的培育和推廣運(yùn)營沒有具體謀劃，對地理標(biāo)志提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的作用知之不多，對通過品牌的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率的作用還沒有清醒認(rèn)識，導(dǎo)致合作社和職工只注重產(chǎn)品銷量和價(jià)格，不會投入精力、資源進(jìn)行培育品牌及宣傳。

2.3 地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的宣傳保護(hù)不夠重視

地理標(biāo)志產(chǎn)品的法律保護(hù)主要利用商標(biāo)的注冊與登記，兵團(tuán)地理標(biāo)志產(chǎn)品中，只有5件取得了地理標(biāo)志證明商標(biāo)，較大部分的地理標(biāo)志產(chǎn)品僅僅取得了中國農(nóng)業(yè)部的“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證”，還沒有開展相關(guān)的商標(biāo)注冊與品牌創(chuàng)建工作。很多農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)（合作社）利用媒體宣傳等方式塑造品牌形象的意識不強(qiáng)，甚至有些品牌已經(jīng)名存實(shí)亡，第十二師西山農(nóng)場馬鈴薯和第十三師柳樹泉大棗種植面積已經(jīng)很少，已經(jīng)不具備品牌優(yōu)勢。

3 兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)建議

3.1 加大政策扶持，強(qiáng)化政府功能

制定兵團(tuán)地理標(biāo)志品牌發(fā)展規(guī)劃，突出“兵團(tuán)生產(chǎn)”特色，多區(qū)域、多層次構(gòu)建，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施；并制定兵團(tuán)發(fā)展地理標(biāo)志品牌的扶持政策和激勵機(jī)制，通過項(xiàng)目和獎勵帶動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和合作社創(chuàng)建和發(fā)展地理標(biāo)志品牌，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌培育、包裝標(biāo)識和相關(guān)認(rèn)證，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，推動產(chǎn)品品牌建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)市場主體品牌意識

地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者眼光要長遠(yuǎn)，不能固守“酒香不怕巷子深”，各師要認(rèn)識到推動地理標(biāo)志工作、幫助職工增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。在資金和政策方面給予支持，還可以通過集中專題培訓(xùn)、調(diào)研座談及電視、廣播、報(bào)紙、廣告位等各種媒體加強(qiáng)地理標(biāo)志宣傳，通過“兵團(tuán)名特優(yōu)產(chǎn)品”評選活動及講好兵團(tuán)“名特優(yōu)產(chǎn)品”故事活動等讓生產(chǎn)者明白品牌是質(zhì)量的象征，只有將產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變才能讓消費(fèi)者了解、認(rèn)知、消費(fèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局“大企業(yè)”戰(zhàn)略

兵團(tuán)各師應(yīng)該利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的發(fā)展契機(jī)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，加快特色產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色資源基地，形成比較優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局；鼓勵龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，將兵團(tuán)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育和扶持一批有一定輻射帶動能力的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，布局“大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌”。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量把控，提升產(chǎn)品品質(zhì)保障

產(chǎn)品品質(zhì)是品牌溢價(jià)的關(guān)鍵因素，因此要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。另外，兵團(tuán)各級部門應(yīng)加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從種植、加工、流通、銷售等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的相關(guān)工作，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的法律保護(hù)和法律宣傳，優(yōu)化其經(jīng)營環(huán)境，提升其品質(zhì)保障，打造知名度與美譽(yù)度于一體的地理標(biāo)志產(chǎn)品。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)過程比較漫長,不僅需要兵團(tuán)市場監(jiān)督管理局的推動,還需要兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局等主體的共同參與，各師要做好地理標(biāo)志品牌頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，因地制宜開展地理標(biāo)志產(chǎn)品培育工作，持續(xù)挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加大培育力度，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，讓兵團(tuán)地理標(biāo)志產(chǎn)品走進(jìn)消費(fèi)者視野，形成地理標(biāo)志品牌，從而產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)附加值，真正讓農(nóng)民致富，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。