科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題探究

曹 媛

（南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心,江蘇 南京 210018）

作為科技體制綜合改革試點(diǎn)城市，在2020年嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，南京成為江蘇省一季度GDP唯一正增長(zhǎng)的城市，同時(shí)也是全國(guó)GDP十強(qiáng)和GDP萬(wàn)億級(jí)別城市中唯一正增長(zhǎng)的城市。

1 南京市2020年科技型中小企業(yè)情況

2020年，江蘇省科技型中小企業(yè)數(shù)量超4萬(wàn)家，位居全國(guó)第一。同年，南京市科技型中小企業(yè)數(shù)量比2019年增長(zhǎng)50.2%[1]，并保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，數(shù)量約占當(dāng)年全省科技型中小企業(yè)總數(shù)的25%。

2020年南京科技型中小企業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)I、制造業(yè)C、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)M[2]三個(gè)行業(yè)（下文簡(jiǎn)稱“三大行業(yè)”）的企業(yè)數(shù)量占比保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從行政區(qū)劃來(lái)看，南京市科技型中小企業(yè)主要分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)。科技型中小企業(yè)的職員中，科技人員占職工總數(shù)的比重持續(xù)上升，其研發(fā)投入費(fèi)用占比（占銷售收入總額的比例和占成本費(fèi)用支出總額的比例）也保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。

2 近四年南京市科技型中小企業(yè)總體發(fā)展情況分析

2.1 數(shù)量

2017—2020年南京市科技型中小企業(yè)數(shù)量如圖1所示，可以看出這4年期間科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，2017年全市僅700多家企業(yè)參評(píng)；2018年起，隨著評(píng)價(jià)工作與各區(qū)載體聯(lián)動(dòng)，加上企業(yè)所得稅加計(jì)扣除和南京市級(jí)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼雙重優(yōu)惠政策，參評(píng)企業(yè)數(shù)量顯著增加；2019—2020年針對(duì)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策覆蓋面擴(kuò)大，參評(píng)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)至10 042家。

圖1 2017—2020年南京市科技型中小企業(yè)數(shù)量圖

2.2 行業(yè)分布

南京市科技型中小企業(yè)涵蓋了大部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，其中三大行業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比在2017—2020年連續(xù)四年超過(guò)90%，在數(shù)量上保持南京絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.3 區(qū)域分布特點(diǎn)

2017—2020年南京市各行政區(qū)科技型中小企業(yè)行業(yè)分布如圖2所示。從企業(yè)分布位置來(lái)看，全市科技型中小企業(yè)連續(xù)四年集中分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)等行政區(qū)，各區(qū)科技型中小企業(yè)行業(yè)分布仍主要集中在三大行業(yè)。其中，按照區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)數(shù)量排序，位列前三的行業(yè)各區(qū)具體分布略有差異：玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)行業(yè)分布模式為I-M-C，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)次之；浦口區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)科技型中小企業(yè)行業(yè)分布模式為I-C-M，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多，制造業(yè)次之；溧水區(qū)、高淳區(qū)科技型中小企業(yè)行業(yè)分布模式為C-M-I[2]，制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)次之。

圖2 2017—2020年南京市各行政區(qū)科技型中小企業(yè)行業(yè)分布模式圖

玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、載體空間及區(qū)域內(nèi)科教資源等因素影響，轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)以軟件信息和科技服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè)為主，制造業(yè)科技型中小企業(yè)占比在三大行業(yè)中相對(duì)較少；浦口區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)擁有充足的產(chǎn)業(yè)載體和便利的交通路網(wǎng)，與主城四區(qū)空間距離較近，轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)以軟件信息和制造業(yè)科技型中小企業(yè)為主；溧水區(qū)、高淳區(qū)擁有較大的產(chǎn)業(yè)承載空間，故區(qū)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)以制造業(yè)為主。

3 科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力

科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)分布較廣，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主體力量。在科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，從企業(yè)科研人員占比（創(chuàng)新基礎(chǔ)）、研發(fā)費(fèi)用（創(chuàng)新投入）和專利成果（創(chuàng)新產(chǎn)出）3個(gè)維度，對(duì)南京市科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析。

3.1 科研人員

企業(yè)的科技創(chuàng)新的核心力量是科研人員，科研人員的占比決定著科技型企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)評(píng)價(jià)和評(píng)定中，規(guī)定科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%。2017—2020年南京各行政區(qū)科技型中小企業(yè)科技人員占比如圖3所示，可以看出2017—2020年南京市科技型中小企業(yè)科技人員占比均超10%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，各區(qū)科技型中小企業(yè)科技人員占比差異逐年減少。同時(shí)，各行業(yè)間企業(yè)科技人員占比差距明顯：三大行業(yè)作為知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)代表，企業(yè)科技人員占比顯著高出其他行業(yè)（見(jiàn)圖3）。

圖3 2017—2020年南京市各行政區(qū)科技型中小企業(yè)科技人員占比圖

3.2 研發(fā)費(fèi)用

2020年全國(guó)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比2019年增長(zhǎng)了10.4%，江蘇省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的12.32%[3]。2017—2020年南京市科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額持續(xù)增長(zhǎng)，研發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額比例持續(xù)增長(zhǎng)，研發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用支出總額比例連續(xù)四年保持穩(wěn)定。

3.3 專利成果

2020年南京市市擁有有效發(fā)明專利比上年增長(zhǎng)20.5%，其中，2020年南京市科技型中小企業(yè)擁有有效發(fā)明專利比2019年增長(zhǎng)34%，明顯高于全市水平，全市科技型中小企業(yè)專利擁有量連續(xù)四年保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4 科技型中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題

科技型中小企業(yè)是最具靈活性的市場(chǎng)主體之一，近年科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了南京市創(chuàng)新名城建設(shè)的市場(chǎng)主動(dòng)力。同時(shí)，也應(yīng)注意到科技型中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

4.1 科技創(chuàng)新動(dòng)能不足

在實(shí)現(xiàn)數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力更多依靠企業(yè)自身研發(fā)能力體系建設(shè)。當(dāng)前南京市尚未形成成熟的企業(yè)、高校、科研院所等在內(nèi)的創(chuàng)新鏈。企業(yè)創(chuàng)新能力的提升僅局限于企業(yè)和機(jī)構(gòu)層面，忽視了國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴目萍寄芰Πl(fā)展[4]。

4.2 政府科技服務(wù)能力有待提高

科技管理在相關(guān)研究中一般沿用《科技管理：被隱藏的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》（美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)），將科技管理作為一項(xiàng)獨(dú)立學(xué)科，且最初是基于企業(yè)層面提出[5]。直到近年，國(guó)內(nèi)學(xué)者將公共物品理論引入科技管理，強(qiáng)調(diào)政府在科技資源配置中的作用，政府需在科技管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以謀求科技資源的最優(yōu)配置。政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)型政府等概念的提出，對(duì)于政府科技服務(wù)能力的提高有著現(xiàn)實(shí)意義。單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)或政府干預(yù)難以達(dá)到科技資源的最優(yōu)配置，要從制定政策、規(guī)范管理進(jìn)一步提升到營(yíng)造良好營(yíng)商服務(wù)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新主體活力上來(lái)。

4.3 科技企業(yè)載體服務(wù)能力不足

作為科技型中小企業(yè)的承載主體，高新園區(qū)、眾創(chuàng)空間、開(kāi)發(fā)區(qū)等載體提供的服務(wù)更多注重于企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)和園區(qū)辦公環(huán)境管理等，對(duì)于企業(yè)在不同生命周期中，對(duì)于科技人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融需求、項(xiàng)目申報(bào)等需求響應(yīng)不足，也不能充分地提供專業(yè)、個(gè)性化的指導(dǎo)和服務(wù)。

5 促進(jìn)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

作為國(guó)家層面科技創(chuàng)新體系的最終執(zhí)行和落實(shí)者，地方層面的科技創(chuàng)新體系對(duì)促進(jìn)區(qū)域科技發(fā)展、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、不斷完善國(guó)家創(chuàng)新體系具有舉足輕重的作用[6]。建立以科技型中小企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展，需正確處理政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)發(fā)展量與質(zhì)的雙重提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量全面發(fā)展，需要發(fā)揮政府在宏觀管理、政策支持、市場(chǎng)培育、科技創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造方面的支持作用，以充分激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新主體活力。

5.1 完善創(chuàng)新服務(wù)政策，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境

政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的公共資源，在行政體系、市場(chǎng)體系和社會(huì)資源等維度，確定管理內(nèi)容，突出地方特色[7]。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，并加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新鏈的形成[8]。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，通過(guò)資源配置手段向企業(yè)集中資源，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[9]?？萍夹椭行∑髽I(yè)具有敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)和快速的內(nèi)部決策制度等特點(diǎn)，但在組織和運(yùn)行機(jī)制方面缺乏一定的科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致其技術(shù)創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新成本較高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此，在助力科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和科技金融為支撐，進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策體系建設(shè)，具體措施如下。

5.1.1 落實(shí)財(cái)稅政策

全面落實(shí)國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)和科技型企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收政策應(yīng)享盡享。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)在研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除175%的基礎(chǔ)上，再按25%或更多比例的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

5.1.2 加強(qiáng)政策宣傳和落實(shí)

加強(qiáng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策與培育政策宣傳，擴(kuò)大政策知曉度。針對(duì)企業(yè)掌握政策信息不對(duì)稱、找不到辦理入口等問(wèn)題，建立國(guó)家、省、市、區(qū)、園區(qū)涉企政策動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制，利用人工智能技術(shù)，在線提供政策搜索、自動(dòng)匹配、智能推送、通知提醒等功能，接入若干政策網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策庫(kù)歸集。同時(shí)，針對(duì)反映較多的科技管理問(wèn)題列出精準(zhǔn)細(xì)分服務(wù)清單，與各載體板塊共同篩選出一批高質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，專業(yè)化地助力科技類企業(yè)培育。建立一體化服務(wù)窗口平臺(tái)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，一鍵辦理解決企業(yè)在稅收、金融、人才、項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)等方面遇到的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。

5.2 提升企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新的過(guò)程一頭連著科技研究，一頭連著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新鏈上，任何環(huán)節(jié)都不容忽視。

5.2.1 擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)

在研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除普惠政策的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)貼政策。這樣既可以按照科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用年度遞增部分給予直接獎(jiǎng)勵(lì)，也可以面向科技型中小企業(yè)普惠發(fā)放“創(chuàng)新券”，支持企業(yè)在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)新券的形式對(duì)企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)行補(bǔ)貼。

5.2.2 推進(jìn)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

優(yōu)先在高新技術(shù)企業(yè)和有條件的科技型企業(yè)中按梯次獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，從而提高創(chuàng)新研發(fā)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研發(fā)產(chǎn)出等，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)能力持續(xù)提升。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才團(tuán)隊(duì)，并在人才引進(jìn)、人才落戶、課題申報(bào)、稅收優(yōu)惠等方面開(kāi)設(shè)綠色通道。

5.2.3 鼓勵(lì)在有條件的科技型中小企業(yè)中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前瞻和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，以高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前瞻、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)及高校院所通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的形式進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮政府科技資金的乘法效應(yīng)，深化科研項(xiàng)目管理體制改革，合理配置科技資源，提升企業(yè)研發(fā)投入的針對(duì)性和有效性，提高科技研發(fā)資金的使用效率。

5.2.4 結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)做好企業(yè)信息挖潛，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)梯度培育庫(kù)臺(tái)賬

開(kāi)展跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)培育的梯度發(fā)展。培育科創(chuàng)企業(yè)森林，促進(jìn)科技型中小企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新能力，逐漸成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

5.3 聚焦創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)載體孵化能力

5.3.1 提升高新園區(qū)對(duì)企業(yè)的孵育能力

充分發(fā)揮高新園區(qū)作為科技型企業(yè)培育和發(fā)展的重要載體作用。結(jié)合各區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索建立適應(yīng)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)培育發(fā)展機(jī)制，優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)政策措施，建設(shè)科技型企業(yè)培育基地，將科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為園區(qū)績(jī)效管理和考核的重要指標(biāo)。依托高新園區(qū)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極開(kāi)展眾創(chuàng)社區(qū)試點(diǎn)，整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、集聚發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，孵化和支持創(chuàng)新基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)在園區(qū)成長(zhǎng)。

5.3.2 發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，市場(chǎng)適應(yīng)性較強(qiáng)，尤其是科技型中小企業(yè)適合承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)移工作。高校與科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮在基礎(chǔ)研究上的功能定位，來(lái)連接企業(yè)與市場(chǎng)。政府通過(guò)搭建平臺(tái)、健全服務(wù)體系等，發(fā)揮其作為宏觀引導(dǎo)者的功能定位[10]，充分利用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)能力和技術(shù)源頭供給水平，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵部分，聚集創(chuàng)新資源，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的孵育能力。創(chuàng)新與行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的模式，面向具有較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、高端平臺(tái)支撐的龍頭企業(yè)，創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，打造大中小企業(yè)共生的“企業(yè)生態(tài)圈”。支持以人才為紐帶，強(qiáng)化科技成果供給，打造科技成果轉(zhuǎn)深度融合的高水平研發(fā)平臺(tái)，培育孵化科技型企業(yè)。

5.3.3 提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體對(duì)企業(yè)的孵育能力

加快推進(jìn)低效載體轉(zhuǎn)型升級(jí)，串聯(lián)融合各類創(chuàng)新要素，全力打造科技型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。提升現(xiàn)有科創(chuàng)載體建設(shè)水平和孵育孵化能力，引導(dǎo)載體開(kāi)展支持和便利小微企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。以專業(yè)化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向，引導(dǎo)孵化載體提高科技服務(wù)質(zhì)量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行延伸，配套企業(yè)需求、孵化科技型企業(yè)，成為孵育高新技術(shù)企業(yè)、科技瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和上市企業(yè)的搖籃和基地。