朱德祥
(常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心,江蘇 常州 213000)
科技鎮(zhèn)長團(tuán)是加強(qiáng)校地合作、集聚高端人才和創(chuàng)新資源、提升常州市自主創(chuàng)新能力的重要抓手[1-2]。常州市第十三批科技鎮(zhèn)長團(tuán)4 支團(tuán)組(含武進(jìn)地方團(tuán))共有46名成員,其中省團(tuán)38名,武進(jìn)地方團(tuán)8名,分別來自40家不同單位,高??蒲性核蓡T占比78%。 自2020年7月底到任以來,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于做好科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作的部署要求,在江蘇省委組織部的指導(dǎo)下,在常州市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局等相關(guān)職能部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),著力開展產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,引進(jìn)培育高端人才,創(chuàng)新工作長效機(jī)制,助力地方發(fā)展。
圍繞常州重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),掛職地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求,利用自身的信息、人脈以及后方單位的優(yōu)勢(shì),通過“走出去”推介和“請(qǐng)進(jìn)來”對(duì)接相結(jié)合的方式,積極宣傳“龍城英才計(jì)劃”政策,全方位展示常州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;配合有關(guān)部門做好各類人才項(xiàng)目的申報(bào)遴選工作,為常州高質(zhì)量發(fā)展集聚人才。 截至2021年8月,常州市推薦參加省“雙創(chuàng)計(jì)劃”雙創(chuàng)人才評(píng)審54 人,4個(gè)科技類團(tuán)隊(duì),1個(gè)科研院所類,其中企業(yè)創(chuàng)新類31 人;入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”雙創(chuàng)人才企業(yè)創(chuàng)新類21 人,科研院所類1人,2個(gè)科技類團(tuán)隊(duì),全年入選22 人,江蘇省排名第四,創(chuàng)歷年最高;獲得上級(jí)財(cái)政支持1 150萬(不含團(tuán)隊(duì)),江蘇省第五,科技鎮(zhèn)長團(tuán)在與地方聚才引智合作上空間廣泛。
深挖“資源庫”,擴(kuò)大“朋友圈”,努力推動(dòng)校地、校企深入開展產(chǎn)學(xué)研合作,積極探索合作新方式、新機(jī)制[3],充分利用各自的資源、人脈優(yōu)勢(shì),穿針引線、搭建橋梁,建起了高校院所與地方交流合作的快車道、高速路,將高校院所的人才、技術(shù)、科研優(yōu)勢(shì)與地方企業(yè)的資本、管理、市場優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合,落地生根、開花結(jié)果[4]。 一年來,全團(tuán)共走訪企業(yè)3 000 多次,邀請(qǐng)來訪專家超過1 600 多人次;達(dá)成人才科技合作協(xié)議150 項(xiàng),簽訂合同134 份,實(shí)際到賬超2 億元。幫助企業(yè)和地方申報(bào)省級(jí)以上項(xiàng)目155 項(xiàng),獲財(cái)政資助7 000多萬元;幫助企業(yè)獲得專利授權(quán)252 項(xiàng),其中發(fā)明專利109 項(xiàng)。 2021年5月底,由常州市人才辦、常州市科技局承辦的江蘇省第十四批科技鎮(zhèn)長團(tuán)對(duì)接暨常州“龍城英才計(jì)劃”推介會(huì)在湖南長沙舉行,常州市10家企業(yè)現(xiàn)場分別與湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南理工學(xué)院等高校進(jìn)行項(xiàng)目合作簽約,涉及智能制造、軌道交通、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
科技鎮(zhèn)長團(tuán)到基層工作后,使人才、科技工作力量進(jìn)一步向下延伸,既充實(shí)壯大了基層工作隊(duì)伍,又優(yōu)化了黨委政府對(duì)基層人才、科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。 特別是把許多新理念新思路帶到基層,送到企業(yè),與本地干部一起形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作合力,有效提升了基層科技人才工作水平,增強(qiáng)了區(qū)域創(chuàng)新能力。
1.3.1 鏈通溧陽:放眼區(qū)域協(xié)作、助力產(chǎn)業(yè)騰飛
溧陽團(tuán)協(xié)同科技部門策劃“鏈通溧陽”科技服務(wù)平臺(tái),邀請(qǐng)行業(yè)一流專家分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),幫助企業(yè)“按圖索驥”尋找科技創(chuàng)新合作伙伴,開展技術(shù)、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、成果對(duì)接活動(dòng),為溧陽的支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展賦能發(fā)力。 依托天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院,舉辦江蘇省首屆先進(jìn)動(dòng)力和儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)對(duì)接峰會(huì),邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)250 余位專家和企業(yè)家參與對(duì)接,10 多位專家學(xué)者就動(dòng)力電池技術(shù)及研發(fā)方向等在峰會(huì)上進(jìn)行了專題報(bào)告。 峰會(huì)的舉辦一是推動(dòng)協(xié)同技術(shù)攻關(guān),加速政產(chǎn)學(xué)研資深度融合,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,鏈通產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié),加快企業(yè)轉(zhuǎn)型降本增效;三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,助力企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能。
1.3.2 金壇團(tuán)助推地方文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
金壇團(tuán)致力于推動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建工作,經(jīng)過多次深入工業(yè)企業(yè)群體和茅山革命老區(qū)旅游基地,開展了充分翔實(shí)的調(diào)查研究。 項(xiàng)目方案打磨研究后,得到省文化和旅游廳、金壇區(qū)人民政府的共同支持,先后推動(dòng)江蘇波仕曼制衣有限公司(金壇)獲批省級(jí)工業(yè)旅游區(qū),2021年初推動(dòng)金壇區(qū)獲批為第三批省級(jí)全域旅游示范區(qū),填補(bǔ)了此項(xiàng)領(lǐng)域長期以來的空白。 促成金壇國家級(jí)非遺傳承人領(lǐng)銜創(chuàng)作的刻紙百米長卷《大運(yùn)河》捐贈(zèng)中國大運(yùn)河博物館收藏展覽,推動(dòng)?xùn)|方鹽湖城景區(qū)獲批為2021年江蘇省無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。 2021年5月,推動(dòng)江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)與省文化旅游職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)簽署合作協(xié)議,成為首批江蘇省文旅職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地。
1.3.3 武進(jìn)團(tuán)打造科技鎮(zhèn)長團(tuán)之家,構(gòu)建長效服務(wù)機(jī)制
武進(jìn)團(tuán)創(chuàng)造性開展工作,創(chuàng)新長效工作機(jī)制,成立了武進(jìn)科技鎮(zhèn)長團(tuán)之家,自主開發(fā)了集交互功能、OA 管理、任務(wù)認(rèn)領(lǐng)、專家?guī)?、成果庫、企業(yè)需求庫為一體的“武進(jìn)科技鎮(zhèn)長團(tuán)云平臺(tái)”,其中專家?guī)煲淹瓿杉s500名專家入庫,成果庫已收集各高校院所最新成果8 000 余項(xiàng),為高校就業(yè)負(fù)責(zé)人頒發(fā)“引才專員”聘書,為高校院所的專家教授頒發(fā)“引才合伙人”聘書。開發(fā)的交互平臺(tái),讓企業(yè)和專家實(shí)現(xiàn)單通道線上精準(zhǔn)對(duì)接,提高對(duì)接效率。 通過云平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)化、整合團(tuán)友信息化、助推工作規(guī)范化、集聚資源規(guī)?;?,打造平臺(tái)品牌化。 主辦了“智匯武進(jìn) 產(chǎn)學(xué)共贏”集中簽約活動(dòng),結(jié)合武進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,協(xié)助區(qū)政府聘請(qǐng)國家杰青為武進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)顧問。 通過科技產(chǎn)業(yè)顧問的加盟,助力高層次人才及科技成果落地武進(jìn),引領(lǐng)武進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能級(jí)躍升,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
1.3.4 新北團(tuán)以“系列論壇”為紐帶,搭建產(chǎn)學(xué)研合作“快車道”
新北團(tuán)圍繞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)需要,精心打造“常州國家高新區(qū)‘政產(chǎn)學(xué)研’交流合作系列人才科技論壇”,將日常零星分散的科技人才對(duì)接工作體系化、集成化,通過充分整合各方資源,推動(dòng)創(chuàng)新供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接。 “政產(chǎn)學(xué)研”論壇主要有5個(gè)特點(diǎn)。 一是論壇品牌化。 依托人才“優(yōu)智”工程,傾力打造“菁常匯”科技人才服務(wù)品牌,以品牌力提升論壇的知名度和美譽(yù)度。 二是活動(dòng)常態(tài)化。 論壇自2020年底啟動(dòng)以來,平均每2個(gè)月舉辦一期,已經(jīng)連續(xù)舉辦4 期,通過持續(xù)化推動(dòng)提升服務(wù)效能。 三是參與多元化。論壇邀請(qǐng)來自中央和省級(jí)政府部門的政策專家、各“985”“211”高校(院所)院士團(tuán)隊(duì)的技術(shù)專家、金融專家,總計(jì)50 余人,累計(jì)培訓(xùn)區(qū)內(nèi)政府部門、企業(yè)機(jī)構(gòu)代表600 多人次,以最廣泛的維度提升當(dāng)?shù)孬@得感。 四是服務(wù)精準(zhǔn)化。 積極回應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求,已成功舉辦智能制造、集成電路、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)等主題交流活動(dòng),精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 五是成果具體化。 目前,緊密圍繞高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)技術(shù)需求,論壇已經(jīng)促成西夏墅鎮(zhèn)與山東大學(xué)、天合光能與中國科技大學(xué)、沃爾夫智能與天津大學(xué)、好迪機(jī)械與南京航空航天大學(xué)、維爾利與江南大學(xué)進(jìn)行深度合作。 同時(shí),牽線毅達(dá)資本投資應(yīng)能微電子,投資金額過億元;牽線江蘇首支碳纖維產(chǎn)業(yè)基金落地高新區(qū),基金總規(guī)模3 億元。
總體來說,科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作發(fā)揮了積極的作用,取得了應(yīng)有的效果,地方還是普遍歡迎和重視的。 但是受團(tuán)員的個(gè)人素質(zhì)、工作能力等因素影響以及派出單位的重視程度、資源稟賦不同,各個(gè)成員在發(fā)揮作用方面不平衡,更多的是扮演科技服務(wù)工作角色,地方應(yīng)進(jìn)一步探討和實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和促進(jìn)各團(tuán)員在招才引智方面發(fā)揮更大作用的措施和辦法。
科技鎮(zhèn)長團(tuán)團(tuán)長任期一般為兩年,團(tuán)員一般為一年,鎮(zhèn)長團(tuán)工作屬于跨年工作,期間會(huì)有相當(dāng)一部分時(shí)間屬于節(jié)假日。 來年要按照全市科技工作要點(diǎn)要求,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)科技服務(wù)工作,更多的時(shí)間會(huì)用在各類項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)上,工作周期比較短,任務(wù)重,本職工作壓力更大。 按照《江蘇省科技鎮(zhèn)長團(tuán)管理辦法》規(guī)定,上任初期一般需要2 ~3個(gè)月進(jìn)行企業(yè)走訪,了解地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)特色、企業(yè)技術(shù)需求,鎮(zhèn)長團(tuán)各批次之間工作如果沒有延續(xù)性,沒有對(duì)接機(jī)制,沒有交互平臺(tái),走訪工作將流于形式,更多的是重復(fù)性,做無用功。
在日常工作中,除按照《江蘇省科技鎮(zhèn)長團(tuán)管理辦法》規(guī)定每季度召開鎮(zhèn)長團(tuán)工作交流會(huì)、半年度總結(jié)會(huì)外,還組織科技鎮(zhèn)長團(tuán)開展科技、人才政策推介會(huì)、項(xiàng)目成果展示會(huì)、技術(shù)成果路演暨校企對(duì)接會(huì)等活動(dòng),但是頻次還不夠,還沒有達(dá)到預(yù)設(shè)的理想效果。在日常管理上黨風(fēng)廉政、工作制度建設(shè)抓得比較緊,但在充分調(diào)動(dòng)科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作積極性方面的辦法還不多。
2016年,習(xí)近平總書記提出,可探索“揭榜掛帥”,把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就“揭榜”。 市級(jí)應(yīng)有對(duì)應(yīng)的成果發(fā)布、技術(shù)需求平臺(tái)或“超市”(如蘇州市自主創(chuàng)新服務(wù)超市平臺(tái))作為各團(tuán)業(yè)務(wù)工作沉淀基礎(chǔ),各技術(shù)需求詳細(xì)信息是否都登記在案、是否有辦結(jié)標(biāo)記等,各團(tuán)員可按“超市”平臺(tái)提供的技術(shù)需求領(lǐng)域結(jié)合個(gè)人背景資源充分發(fā)揮工作主動(dòng)性,“揭榜掛帥”實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)、資源共享。
根據(jù)中組部《關(guān)于規(guī)范干部掛職工作有關(guān)問題的通知》精神,團(tuán)長的職務(wù)是否由省里統(tǒng)一明確為:某縣區(qū)政府黨組成員、省派駐科技鎮(zhèn)長團(tuán)團(tuán)長。 為充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)最大效能,更有效推動(dòng)“產(chǎn)”“才”融合發(fā)展,省、市財(cái)政單列專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于支持科技鎮(zhèn)長團(tuán)開展調(diào)研、差旅及生活補(bǔ)助等,對(duì)選派人員統(tǒng)一安排住宿和用餐,同時(shí)選派專職人員為科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,目前的工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)跟不上社會(huì)進(jìn)步的步伐,資金管理越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范,應(yīng)在安全可控的基礎(chǔ)上有所調(diào)整增加,并明確要求地方進(jìn)行1 ∶1配套,統(tǒng)一江蘇省生活、交通、通信費(fèi)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)[2]。 只有對(duì)團(tuán)員在工作上視“自己人”安排,在生活上視“自家人”照顧,做到政治上充分信任、工作上放手使用、生活上切實(shí)關(guān)心,才能確保團(tuán)員盡快融入地方、服務(wù)地方。 地方應(yīng)完善科技、人才政策,將科技鎮(zhèn)長團(tuán)團(tuán)員納入技術(shù)經(jīng)紀(jì)人范疇,制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)配套措施,對(duì)于在招才引智、搭建平臺(tái)等方面有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
常州自2009年開展科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作以來,已累計(jì)接收12 批共44 支團(tuán)組、427 人次(省團(tuán)),派出單位涵蓋省級(jí)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校院所266家。 科技鎮(zhèn)長團(tuán)到崗履職后,能迅速進(jìn)入角色,務(wù)實(shí)推進(jìn)工作,在深化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、招引科技項(xiàng)目、拓展合作渠道、引薦優(yōu)秀人才等方面做了大量卓有成效的工作:走訪調(diào)研企業(yè)3.5萬家次,邀請(qǐng)專家1.9萬人次,簽訂合作合同1 684 份,幫助地方申請(qǐng)省級(jí)以上項(xiàng)目749個(gè),幫助企業(yè)獲得授權(quán)專利1.3萬個(gè),引進(jìn)包括國家重大人才工程、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”等在內(nèi)的各類人才5 627名,新建各類平臺(tái)1 037個(gè),孵化器104個(gè)。 目前已成為活躍在基層科技創(chuàng)新戰(zhàn)線上的一支生力軍,受到普遍歡迎和廣泛好評(píng)。