江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)研究

龔美娟

（江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，江蘇 南京 210042）

0 引言

科技基礎(chǔ)設(shè)施是圍繞科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、公共技術(shù)服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新體系的重要組成，是衡量科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。 發(fā)達(dá)國家和地區(qū)非常注重科技基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻性謀劃和戰(zhàn)略性布局，把科技基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃作為推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施［1］，放在極其重要的戰(zhàn)略地位。 北京、上海、廣東等省市高度重視國家實(shí)驗(yàn)室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加大投入力度、出臺(tái)政策措施，推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

近年來，不少學(xué)者對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施的概念內(nèi)涵［2-3］、運(yùn)行機(jī)理［4-7］、發(fā)展規(guī)律［8］、實(shí)踐探索［9-15］等進(jìn)行了積極的理論探索，為科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)提供理論指導(dǎo)。 但是，面向未來更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)、更加迫切的高質(zhì)量發(fā)展要求，如何更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)、注入強(qiáng)勁動(dòng)力，成為“十四五”江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的全新課題。

1 總體情況

“十三五”期間，江蘇省布局建設(shè)了重大科研設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立了以公共研發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)為主要功能的設(shè)施體系。 截至“十三五”末，江蘇省建有科技基礎(chǔ)設(shè)施4 146家，包含重大科研設(shè)施9家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室183家、工程技術(shù)研究中心3 679家、科技公共服務(wù)平臺(tái)275家。 其中國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家科技資源庫等國家級(jí)平臺(tái)共78家。

1.1 設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，蘇南地區(qū)初成集群

“十三五”期間，江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施從3 000 多家躍升至4 000 多家，設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。 其中企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心數(shù)量增長較快，兩者增幅超過30%，僅工程技術(shù)研究中心就增加了931家。 而基礎(chǔ)性、公共性較強(qiáng)的科教類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量增長較緩，兩者增幅均不超過5%。 江蘇省近65%的科技基礎(chǔ)設(shè)施集中在蘇南地區(qū)，初步形成了以國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等為引領(lǐng)的設(shè)施集群。 蘇州、無錫和南京設(shè)施數(shù)量位列江蘇省前三，其中南京因其突出的科教資源優(yōu)勢(shì)，在建的科教類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量遠(yuǎn)高于其他設(shè)區(qū)市，占比超六成。 此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上影響了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，蘇州、無錫的工程技術(shù)研究中心總量一直保持領(lǐng)先地位。

1.2 布局聚焦江蘇省優(yōu)勢(shì)，重大平臺(tái)有所突破

“十三五”期間，江蘇省瞄準(zhǔn)科技前沿研究和國家重大戰(zhàn)略需求，在能源、生命、材料、工程技術(shù)等領(lǐng)域預(yù)研建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施和高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置獲批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江蘇零的突破；國家超級(jí)計(jì)算無錫和昆山中心、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等相繼落戶；啟動(dòng)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，提升了江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用。 江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在裝備制造、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥領(lǐng)域，均具備良好的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 以國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等“國”字號(hào)為代表的國家科技基礎(chǔ)設(shè)施，在集成電路、前沿新材料、生物技術(shù)、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升發(fā)揮了重要作用。

1.3 集聚一批創(chuàng)新資源，支撐能力不斷提升

“十三五”期間，江蘇省加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚了一批科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，支撐能力不斷提升。 截至“十三五”末，江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚專職研發(fā)服務(wù)人員近4萬人，其中高層次人才超千人；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集聚兩院院士55 人，占江蘇省院士總數(shù)的54%；科技資源共享平臺(tái)集聚儀器設(shè)備超萬臺(tái)/套、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)超過3.2 億條、重大疾病生物資源樣本超過百萬份。 紫金山實(shí)驗(yàn)室、國家超級(jí)計(jì)算中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)在大網(wǎng)級(jí)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、兩項(xiàng)全機(jī)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)重大突破；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在抑郁癥發(fā)病機(jī)理、高通量計(jì)算理論等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)超千項(xiàng)，國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)近百項(xiàng)；科技公共服務(wù)平臺(tái)獲得國家門檻性服務(wù)資質(zhì)，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等年服務(wù)超百萬項(xiàng)次。

2 存在的主要問題

江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模位居全國前列、建設(shè)成效良好，但同時(shí)也存在標(biāo)志性重大平臺(tái)不多、整體性支撐不強(qiáng)等問題。 面向新一輪國家戰(zhàn)略部署和江蘇科技創(chuàng)新發(fā)展需要，深入剖析江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施在體系設(shè)計(jì)、體制機(jī)制等方面的深層次問題顯得尤為必要。

2.1 戰(zhàn)略性超前布局不足

近年來，國家圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展重大創(chuàng)新領(lǐng)域，加快國家創(chuàng)新體系布局建設(shè)，全面推進(jìn)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的國家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 截至“十三五”末，江蘇省已建和在建重大科研設(shè)施共9家，獲批國家級(jí)4家，但國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心尚屬空白，與北京、上海、廣東等兄弟省市相比，江蘇省面向國家戰(zhàn)略的科技基礎(chǔ)設(shè)施布局起步晚、建設(shè)數(shù)量少。 盡管江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋了生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但在第三代半導(dǎo)體、復(fù)合材料、合成生物學(xué)、機(jī)器人等面向未來科技前沿?zé)狳c(diǎn)領(lǐng)域的科技基礎(chǔ)設(shè)施布局不足，尚有不少空白。

2.2 多元性投入保障不夠

“十三五”期間，江蘇省新建科技基礎(chǔ)設(shè)施共72項(xiàng)(包含重大科研設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目9 項(xiàng)），省財(cái)政投入約6 億(重大科研設(shè)施省財(cái)政投入約3 億），平均單個(gè)新建設(shè)施的省財(cái)政投入不到500萬元(單個(gè)重大科研設(shè)施省財(cái)政投入不到5 000萬元），與浙江、廣東等兄弟省市相比，江蘇省對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施特別是重大科研設(shè)施的投入力度不足，缺乏專項(xiàng)資金支持重大科研設(shè)施預(yù)研和國家級(jí)重大平臺(tái)培育。 目前，江蘇省還未建立多元化的投入機(jī)制，投入方式相對(duì)單一，蘇南蘇北差距大。

2.3 科學(xué)化運(yùn)行管理不足

目前，江蘇省的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體基本都不是獨(dú)立法人實(shí)體，多為承擔(dān)單位的二級(jí)部門，其用人機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用、考核激勵(lì)等運(yùn)行受承擔(dān)單位限制或束縛，導(dǎo)致不少科技基礎(chǔ)設(shè)施沒有體現(xiàn)應(yīng)有的公共性和開放性，科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放運(yùn)行、資源共享程度不高。 此外，針對(duì)不同類型科技基礎(chǔ)設(shè)施的考核管理機(jī)制還不太完善，如部分建在企業(yè)的工程技術(shù)研究中心受企業(yè)自身發(fā)展的影響較大，相關(guān)研究已不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的要求，研究能力也較弱，需要加大力度及時(shí)淘汰。

2.4 整體性支撐效能不強(qiáng)

由于各類科技基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)注的領(lǐng)域和焦點(diǎn)更加偏向點(diǎn)上的布局，如科教類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室偏自由探索的基礎(chǔ)研究較多，與產(chǎn)業(yè)的銜接不太緊密；企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基于自身技術(shù)瓶頸突破的工程化研究偏多，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面還有所欠缺，同時(shí)受單位本身限制或行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)影響，其對(duì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的支撐作用也有限；科技公共服務(wù)平臺(tái)雖然是在江蘇省高新區(qū)均有布局，但大多圍繞中小企業(yè)需求，在某一領(lǐng)域或某一兩個(gè)方向提供技術(shù)服務(wù)。 整體來說，江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施還未形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐合力，特別是在蘇南自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新一體化建設(shè)、長三角一體化建設(shè)中，對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的整體支撐效能還不強(qiáng)。

3 高質(zhì)量建設(shè)的重要性和必要性

科技基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的創(chuàng)新資源，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義。 面向“十四五”，江蘇作為全國首個(gè)創(chuàng)新性省份建設(shè)試點(diǎn)，要在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，作出江蘇的使命擔(dān)當(dāng)。

3.1 全球科技競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球創(chuàng)新資源爭(zhēng)奪日趨激烈，區(qū)域一體化協(xié)同化發(fā)展態(tài)勢(shì)日益凸顯，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長和國際競(jìng)爭(zhēng)力提升中的核心作用日益凸顯，對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施的水平和能級(jí)提出了更高的要求。 面向“十四五”，江蘇迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以引領(lǐng)未來發(fā)展和支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展為牽引超前謀劃，用國際化視野、高端化配置、科學(xué)化管理，推動(dòng)建設(shè)國內(nèi)有影響力、國際有知名度的科技基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.2 落實(shí)國家戰(zhàn)略的客觀要求

國家實(shí)驗(yàn)室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國家科技基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心力量，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要支撐。 根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，我國將強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，形成國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)新格局。 面向“十四五”，江蘇迫切需要大力引進(jìn)集聚“國字號(hào)”重大戰(zhàn)略資源，強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，加快形成江蘇省戰(zhàn)略科技力量，為高質(zhì)量發(fā)展打造創(chuàng)新高地。

3.3 江蘇走在前列的內(nèi)在需要

科技基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的條件保障，其建設(shè)運(yùn)行效能是反映區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。 江蘇作為長三角地區(qū)重要省份，是高端創(chuàng)新資源的主要集聚地，亟待通過推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)，為原始創(chuàng)新突破、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 面向“十四五”，江蘇迫切需要大力推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、支撐有力的科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高質(zhì)量發(fā)展搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

4 推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)的幾點(diǎn)思考

面向新一輪中長期發(fā)展，推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)最終是要解決江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施在框架體系、領(lǐng)域分布、體制機(jī)制等方面的深層次問題，為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。 建議從科技基礎(chǔ)設(shè)施的體系設(shè)計(jì)、高峰打造、活力激發(fā)、管理創(chuàng)新等方面推動(dòng)江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)。

4.1 優(yōu)化布局，重塑科技基礎(chǔ)設(shè)施體系

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國家創(chuàng)新體系加速優(yōu)化。 江蘇緊跟北京、上海、浙江、廣東等“領(lǐng)頭羊”“先行軍”，在省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)方面開展了積極的探索，2020年先后出臺(tái)《江蘇省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作指引(試行）》《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(2020年版）》等指導(dǎo)性文件，加快推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。 在體系設(shè)計(jì)上，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略、江蘇高質(zhì)量發(fā)展需要和引領(lǐng)未來發(fā)展方向，以面向科學(xué)前沿、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)為重點(diǎn)，培育新建、整合重組、優(yōu)化調(diào)整科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)“十四五”和中長期科技發(fā)展需要、支撐自主可控產(chǎn)業(yè)體系、面向科技前沿及未來產(chǎn)業(yè)的江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施新體系。 在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，整合重組一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；通過績(jī)效評(píng)估淘汰一批不再發(fā)揮重要作用的科技基礎(chǔ)設(shè)施；引導(dǎo)和支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技公共服務(wù)平臺(tái)通過加盟、合作、入股等方式成為技術(shù)創(chuàng)新中心的重要科研力量，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、釋放潛能。

4.2 突出重點(diǎn)，打造江蘇科技創(chuàng)新高峰

2018年，江蘇省政府成立省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以重大科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)國家科技基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，建立省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目庫，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室等預(yù)研籌建工作，著力推動(dòng)江蘇科技創(chuàng)新從“高原”邁向“高峰”。 在面向科學(xué)前沿的設(shè)施培育上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)加強(qiáng)重大戰(zhàn)略科技力量的集聚，在深時(shí)地球、空天科技、信息高鐵等領(lǐng)域新建重大科研設(shè)施，加快未來網(wǎng)絡(luò)、納米真空互聯(lián)、作物表型等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展；在深海、新材料、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域布局若干江蘇實(shí)驗(yàn)室，支持江蘇實(shí)驗(yàn)室建設(shè)交叉研究中心，重大科研設(shè)施和江蘇實(shí)驗(yàn)室在國家戰(zhàn)略布局中實(shí)現(xiàn)突破。 在面向基礎(chǔ)研究的設(shè)施建設(shè)上，針對(duì)學(xué)科前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技問題，重點(diǎn)在人工智能、腦機(jī)融合、生物合成等前沿交叉學(xué)科新建一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)前沿科學(xué)中心，探索跨地域建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)前瞻性重大科學(xué)問題的研發(fā)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)源。 支持南京、蘇州等有條件的地方創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域性創(chuàng)新高地，支撐江蘇在新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)和國家戰(zhàn)略部署中把握戰(zhàn)略主動(dòng)、發(fā)揮關(guān)鍵作用。

4.3 改革創(chuàng)新，激發(fā)科技基礎(chǔ)設(shè)施活力

積極探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在組建模式、治理結(jié)構(gòu)、開放合作、人才引進(jìn)、資源集聚等方面改革創(chuàng)新，激發(fā)設(shè)施活力，不斷提升效能。 鼓勵(lì)省實(shí)驗(yàn)室探索建立從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全鏈條貫通式的新型科研模式、融合創(chuàng)新的體制機(jī)制、管理與科研分工負(fù)責(zé)的組織構(gòu)架。 省實(shí)驗(yàn)室實(shí)行以重大任務(wù)為牽引的首席科學(xué)家制，建立市場(chǎng)化和流動(dòng)開放的人才管理機(jī)制，實(shí)行全職和雙聘相結(jié)合的“全員聘用制”。 鼓勵(lì)和支持省技術(shù)創(chuàng)新中心主動(dòng)對(duì)接江蘇省重大技術(shù)創(chuàng)新需求，一體化配置人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素，通過合作研發(fā)、平臺(tái)共建、開放課題、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等不同途徑方式，加大開放合作交流力度，暢通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的最優(yōu)組合配置，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制。 建議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立流動(dòng)人員和客座研究員崗位，吸引和聚集國內(nèi)外一流人才合作研究，不斷提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研合作等方面的開放水平。 健全開放共享機(jī)制，推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施向全社會(huì)提供大型科學(xué)儀器、工程技術(shù)文獻(xiàn)等科技資源共享服務(wù)，提高科技資源配置的效益，提高設(shè)施集聚資源、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

4.4 科學(xué)管理，提升科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

針對(duì)不同類型科技基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，進(jìn)行分類支持、協(xié)同推進(jìn)和科學(xué)管理。 在支持方式上，對(duì)戰(zhàn)略性布局的實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，采取“一室一策”“一中心一方案”的支持方式；對(duì)基礎(chǔ)性、公益性較強(qiáng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)采取后補(bǔ)助穩(wěn)定支持。 充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)資金加大投入，形成多元化投入保障。 在建設(shè)推進(jìn)上，省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分發(fā)揮地方的主體作用，大力引進(jìn)、有效整合高端創(chuàng)新資源，建立健全政府、龍頭企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛參與、穩(wěn)定投入的實(shí)驗(yàn)室發(fā)展新機(jī)制，為實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行提供保障。 “政產(chǎn)學(xué)研用資”協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，集聚相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈著力打造組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，保障省技術(shù)創(chuàng)新中心高水平運(yùn)行發(fā)展。 在過程管理上，建立決策、監(jiān)督、評(píng)估考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整的全流程管理機(jī)制。 依據(jù)各類設(shè)施的功能定位，完善其考核評(píng)價(jià)體系，從重大目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)、原創(chuàng)研究成果、實(shí)際服務(wù)成效等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，持續(xù)提升設(shè)施管理效能。