“三全育人”視域下高校思想政治工作體系構(gòu)建研究

張博文 史 偉 孟 露

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將高校思想政治工作提升到了治國(guó)理政全局性戰(zhàn)略地位，高度重視高校思想政治工作的體系化建設(shè)。教育部等八部門于2020年4月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》，提出以全面提升高校思想政治工作質(zhì)量為導(dǎo)向，以建立健全全員、全程、全方位育人體制機(jī)制為關(guān)鍵，對(duì)加快構(gòu)建高校思想政治工作體系做出了全面部署。

一、構(gòu)建高校思想政治工作體系的內(nèi)在邏輯

建立健全“三全育人”體制機(jī)制，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系是高校思想政治工作理論邏輯、實(shí)踐邏輯與歷史邏輯內(nèi)在統(tǒng)一的產(chǎn)物，是遵循高校思想政治工作本質(zhì)屬性，回應(yīng)高校思想政治工作現(xiàn)實(shí)需求和順應(yīng)高校思想政治工作發(fā)展趨勢(shì)的必然結(jié)果。

(一)理論邏輯：遵循高校思想政治工作本質(zhì)屬性

學(xué)生思想道德素質(zhì)的形成和發(fā)展，是內(nèi)外部多重因素共同作用的結(jié)果。從主體看，學(xué)生在與各式各樣教職工接觸的過(guò)程中，教職工的思想觀念、價(jià)值觀點(diǎn)都會(huì)滲透到學(xué)生的主觀世界，影響學(xué)生的思想政治素質(zhì)的形成和發(fā)展。這就要盡可能地讓教職工傳遞正能量信息，擔(dān)當(dāng)起教育者的職責(zé)，成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人。從時(shí)間看，學(xué)生思想觀念的形成和發(fā)展，都有一個(gè)過(guò)程，是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。這就要求思想政治工作也要是一個(gè)全時(shí)段、全過(guò)程的活動(dòng)。從空間看，空間環(huán)境與學(xué)生思想政治素質(zhì)相互影響，相互作用，而環(huán)境對(duì)思想觀念的作用是動(dòng)態(tài)的、多樣的、全方位的影響。這就要求必須統(tǒng)籌線上和線下、課內(nèi)和課外、校內(nèi)和校外等不同區(qū)位，實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展。思想政治工作不是單向一條線的工作，而是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在、全方位的系統(tǒng)工程，必須是體系化的構(gòu)建和推進(jìn)。

(二)實(shí)踐邏輯：回應(yīng)高校思想政治工作現(xiàn)實(shí)需求

面對(duì)世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記指出：“今天，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需要，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時(shí)候都更為迫切”。這對(duì)高校思想政治工作提出了新的更高要求，即高校思想政治工作要“把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)，貫穿高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)”。因此，高校思想政治工作再不能是“單兵作戰(zhàn)”，再不能只是思政工作隊(duì)伍的事情，而必須建立完善“三全育人”的體制機(jī)制，推進(jìn)體系化建設(shè)，注重各方面資源的整合、融合和協(xié)同，促進(jìn)育人各環(huán)節(jié)的體系化。

(三)歷史邏輯：順應(yīng)高校思想政治工作發(fā)展趨勢(shì)

回溯發(fā)展脈絡(luò)，可以看到，高校思想政治工作始終圍繞著其目標(biāo)使命在不斷演進(jìn)。20世紀(jì)八九十年代的工作重點(diǎn)是立柱架梁打基礎(chǔ)，新世紀(jì)以來(lái)的工作重點(diǎn)是全面推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，而進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將高校思想政治工作提升到了治國(guó)理政全局性戰(zhàn)略地位，工作的重點(diǎn)必須是加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上。在每個(gè)階段，國(guó)家都相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策文件予以規(guī)范和引導(dǎo)，不斷提升思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。為此，2020年發(fā)布的《意見(jiàn)》從體系建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容為構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)的高校思想政治工作體系做了全面部署。高校思想政治工作已經(jīng)站在了從原有的思政工作隊(duì)伍“小思政”工作模式向全員、全過(guò)程、全方位育人的“大思政”工作體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上。

二、“三全育人”視域下高校思想政治工作體系的構(gòu)成要素

要構(gòu)建高校思想政治工作體系，前提和基礎(chǔ)是必須對(duì)體系構(gòu)成的基本架構(gòu)予以厘清。高校思想政治工作體系是以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為根本任務(wù)，以全員、全過(guò)程、全方位育人為特征，由高校思想政治工作各要素共同組成的一個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體，是高校思想政治工作實(shí)踐的全面展開(kāi)和系統(tǒng)反映。本文從“三全育人”的視角來(lái)審視高校思想政治工作體系，認(rèn)為其構(gòu)成要素至少應(yīng)對(duì)以下四個(gè)問(wèn)題予以回應(yīng)：“由誰(shuí)來(lái)教育”“在何時(shí)教育”“以何種方式教育”“靠什么教育”。即高校思想政治工作體系的構(gòu)成要素應(yīng)包括主體要素、客體要素、介體要素和環(huán)體要素。

(一)主體要素

主體要素就是教育者，即指高校思想政治工作的組織者、實(shí)施者和管理者，擔(dān)負(fù)著發(fā)起、組織和具體實(shí)施思想政治教育活動(dòng)的職能。高校的育人工作不是單一的知識(shí)傳授的過(guò)程，而是育才和育德相統(tǒng)一的過(guò)程。因此，高校思想政治工作體系的主體必須是一個(gè)全員范疇，包括輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師，以及專業(yè)教師、黨政管理干部及各級(jí)服務(wù)人員的一個(gè)廣大的群體。主體要素的范圍界定清楚只是基礎(chǔ)和前提，關(guān)鍵是激活全員主體的參與活力，特別是激發(fā)專業(yè)教師隊(duì)伍這個(gè)群體參與思想政治工作者的積極性。只有讓學(xué)校的全體教職員工都清楚明白各自的育人職責(zé)，自覺(jué)踐行育人使命，在實(shí)際工作中著眼于學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展，立足本職崗位向?qū)W生傳遞正能量、傳播主流價(jià)值觀，“全員”落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)才能真正落到實(shí)處。

(二)客體要素

客體要素即指受教育者，是高校思想政治工作活動(dòng)開(kāi)展中作為對(duì)象的人，具體來(lái)說(shuō)就是學(xué)生和教職工。構(gòu)建高校思想政治工作體系必須把教師的思想政治工作擺在重要的位置，用教職工思想政治工作的成果促進(jìn)學(xué)生思想政治工作的育人成效。無(wú)論是教職工還是學(xué)生，其在發(fā)展的各個(gè)階段都面臨著不同的思想、學(xué)習(xí)、心理、生活問(wèn)題。在構(gòu)建高校思想政治工作體系時(shí)，需要對(duì)教職工和學(xué)生的特點(diǎn)予以科學(xué)把握，充分考慮其學(xué)科、專業(yè)背景的差異，年齡段的不同，所處職業(yè)生涯和學(xué)齡段的特征，遵循其成長(zhǎng)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，因時(shí)而進(jìn)，分層分類予以教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作全過(guò)程貫穿與覆蓋。

(三)介體要素

介體要素即指載體，是在思想政治工作過(guò)程中，主體為實(shí)現(xiàn)一定的工作目標(biāo)，選擇并運(yùn)用能夠?qū)崿F(xiàn)主體與客體相互作用的活動(dòng)形式。高校思想政治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要相應(yīng)的平臺(tái)和手段。在長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐中，介體在不斷地豐富和延伸，現(xiàn)已初步形成了課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化等“十大育人體系”。這些育人載體分散在學(xué)校的各個(gè)部門，由不同的隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施，存在一定的“條塊分割”、協(xié)調(diào)困難的情況。在加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的過(guò)程中，必須用整體思維、協(xié)同思維，堅(jiān)持因事而化，將思想政治工作與課程教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐、管理服務(wù)等“育人板塊”實(shí)現(xiàn)深層次、全方位的融入，把各方力量匯聚在一起，共同關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)成才需要，做到協(xié)同發(fā)力，使客體處于一個(gè)被各種育人介體“包圍”的狀態(tài)，形成全方位的育人結(jié)構(gòu)。

(四)環(huán)體要素

環(huán)體要素即指環(huán)境和環(huán)境為體系的相應(yīng)支撐。通常包括以下要素：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、體系組織架構(gòu)、工作隊(duì)伍建設(shè)和成效評(píng)價(jià)反饋等。其中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是高校培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本前提，是最為核心的環(huán)體要素；體系組織架構(gòu)搭建是否合理是高校思想政治工作能否“一體化”運(yùn)行的關(guān)鍵因素；工作隊(duì)伍建設(shè)是保證高校思想政治工作體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心所在；成效評(píng)價(jià)反饋是高校思想政治工作質(zhì)量和效果評(píng)價(jià)與改進(jìn)的必要環(huán)節(jié)。

三、優(yōu)化高校思想政治工作體系的運(yùn)行機(jī)制

在對(duì)高校思想政治工作體系構(gòu)成各要素進(jìn)行界定后，還應(yīng)對(duì)各構(gòu)成要素間的相互關(guān)系和作用方式也就是運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，以建成主體全員激活、客體全程覆蓋、介體全方位融入、環(huán)體有力保障的新時(shí)代高校思想政治工作體系。具體來(lái)說(shuō)，至少應(yīng)對(duì)以下四項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和提升。

(一)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

高校思想政治工作體系是一個(gè)組成要素眾多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的體系，涉及學(xué)校的方方面面。要推動(dòng)這些要素有機(jī)融合，形成育人合力，就必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。就是要強(qiáng)化黨委的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由高校黨委發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)思想政治工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。層層壓實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，形成“學(xué)校黨委—院系黨委—黨支部”一貫到底的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，保證把黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)校辦學(xué)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面，把“大思政”的理念落實(shí)到具體工作中。

(二)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校思想政治工作體系的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是學(xué)校不同職能部門、不同運(yùn)行體系、不同工作隊(duì)伍協(xié)同育人的工作機(jī)制。就是日常按照不同體系運(yùn)行的學(xué)生工作部門、教務(wù)部門、科學(xué)研究部門、后勤服務(wù)等部門以及其所屬的輔導(dǎo)員、教師、后勤保障人員等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同組織和開(kāi)展思想政治工作。部門之間的聯(lián)動(dòng)需要依托校級(jí)層面的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議、工作委員會(huì)等方式健全部門間的常態(tài)化溝通協(xié)作反饋，確保各育人環(huán)節(jié)的有效銜接。隊(duì)伍之間的協(xié)同則要加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍與專業(yè)課教師隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍、后勤服務(wù)隊(duì)伍之間的經(jīng)常性交流合作，確保各育人主體的緊密配合。

(三)貫通融合機(jī)制

高?，F(xiàn)有的治理體系，是一個(gè)分科執(zhí)掌、分層負(fù)責(zé)、垂直縱向的組織架構(gòu)。構(gòu)成高校思想政治工作體系的各要素以不同形式散于各子系統(tǒng)中，如果不能將思想政治工作有效貫通各子系統(tǒng)，不能將各要素有效融合起來(lái)，那么育人功效將大打折扣。高校思想政治工作體系的貫通融合機(jī)制就是要將思想政治工作貫通到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，將思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系，讓思想政治工作“彌漫”在整個(gè)空氣中，時(shí)時(shí)刻刻都在作用于人才培養(yǎng)。

(四)動(dòng)力激發(fā)機(jī)制

高校思想政治工作體系的動(dòng)力機(jī)制就是充分激發(fā)體系的內(nèi)生動(dòng)力和加強(qiáng)體系的外源動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外動(dòng)力的協(xié)同推動(dòng)機(jī)制。從激發(fā)體系內(nèi)生動(dòng)力來(lái)說(shuō)，首先是激活全部育人主體的育人自覺(jué)，增進(jìn)教師對(duì)思想政治工作體系的理念認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。同時(shí)，也要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，讓教師在思想政治工作中能有切實(shí)的物質(zhì)獲得感和精神成就感。從強(qiáng)化外源動(dòng)力來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是進(jìn)一步從制度層面完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全高校思想政治工作體系運(yùn)行質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制，將思想政治工作體系納入學(xué)?！半p一流”建設(shè)成效評(píng)估、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評(píng)估、政治巡視、目標(biāo)責(zé)任考核、教職工年終考核等的重要內(nèi)容，把傳統(tǒng)的“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，用明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)引導(dǎo)推動(dòng)此項(xiàng)工作，為高校思想政治工作體系持續(xù)、長(zhǎng)效發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。