高校校園安全文化體系構(gòu)建研究

靳曉華

安全文化在勞動(dòng)力市場(chǎng)中占有重要的地位，掌握安全知識(shí)是勞動(dòng)力需要具備的基本素養(yǎng)之一[1-2]。因此，不論是出于國(guó)家政策的要求、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中的剛需，還是出于勞動(dòng)力自身安全生產(chǎn)的需求，高校日益把校園安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作[3]。而安全文化在高校教育中的必要性和可行性，都說(shuō)明高校校園安全文化教育的推廣與普及具有迫切性和剛需性。

高校校園安全文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧有重要意義。高校加強(qiáng)安全文化的傳播與宣傳，能夠確保高校所培養(yǎng)的人才具有安全意識(shí)，能夠在未來(lái)職業(yè)生涯中做到安全生產(chǎn)[4-6]。本質(zhì)安全人的培養(yǎng)能夠有效降低各行各業(yè)發(fā)生安全事故的概率，從而避免安全事故影響企業(yè)效益和社會(huì)聲譽(yù)，提高企業(yè)整體的生產(chǎn)效率，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

在社會(huì)信息化快速發(fā)展，新媒體方興未艾的背景下，高校要清晰準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到高校校園安全文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題，高度重視安全文化建設(shè)，解決安全文化建設(shè)方式單一、內(nèi)容陳舊、手段落后等問(wèn)題，避免這些問(wèn)題給高校正常的教學(xué)帶來(lái)安全隱患。

一、高校安全觀念文化

高校安全觀念文化是指高校在長(zhǎng)期的運(yùn)行中形成的一種以安全價(jià)值觀為核心的安全精神成果，是高校師生的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)和高校師生在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界的綜合作用下對(duì)安全的認(rèn)識(shí)能力和辨識(shí)結(jié)果的綜合體現(xiàn)。這些觀念包括安全激勵(lì)、安全價(jià)值觀、安全意識(shí)等。培育良好的安全觀念文化，可以安全宣傳、安全培訓(xùn)和安全教育為抓手。

（一）確保安全觀念的正確性

第一，“安全第一，預(yù)防為主”的哲學(xué)觀。人的生命高于一切，安全是高校正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，教學(xué)和科研工作離不開安全的保障。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，可設(shè)置安全問(wèn)題一票否決制，并將安全文化建設(shè)工作直接與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

第二，“安全力”的系統(tǒng)觀。不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因?！鞍踩Α崩碚撜J(rèn)為安全系統(tǒng)的三大組成要素包括人、物、環(huán)境，其中人處于核心地位，物是保障因素，環(huán)境是基本因素。安全的提升需要加強(qiáng)三要素之間的關(guān)聯(lián)。

在培育安全觀念時(shí)需要根據(jù)學(xué)生的不同層次分別進(jìn)行。高校學(xué)生眾多，不同年級(jí)的學(xué)生對(duì)于周圍環(huán)境的認(rèn)知存在較大差異，尤其是大一新生，他們往往對(duì)危險(xiǎn)缺乏警惕心。高校不僅要使師生具備安全觀念，還需要通過(guò)一些方法將其表現(xiàn)出來(lái)，具體可在決策層、管理層、基礎(chǔ)建設(shè)單元層三個(gè)層次進(jìn)行表現(xiàn)。

1.決策層的關(guān)注度

決策層是高校最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，現(xiàn)在高校的決策層逐步意識(shí)到安全文化的重要性，但是仍只是將安全文化當(dāng)成校園文化的附屬品，對(duì)于安全文化的建設(shè)投入還不足。決策層在安全文化建設(shè)方面起關(guān)鍵作用，應(yīng)樹立“安全大于天”的安全觀念，可以通過(guò)決策制定一系列有效措施促進(jìn)校園安全文化建設(shè)，比如在軟硬件設(shè)施、教育培訓(xùn)等方面投入更多的資金，在安全物質(zhì)文化基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)安全觀念建設(shè)。高校決策層要從自我做起，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)安全觀念，其良好的安全觀念會(huì)直接影響所有師生的觀念和行為，使之在日常生活中更注意安全問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦一些關(guān)于“安全校園”的活動(dòng)，制定各類安全文化制度等，加強(qiáng)決策層與師生的互動(dòng)，深化師生對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。

2.管理層的執(zhí)行度

管理層作為決策層和師生的連接層，起到上傳下達(dá)的作用，其對(duì)安全文化建設(shè)的重視程度，直接影響其執(zhí)行安全文化建設(shè)措施的積極性，影響著決策層對(duì)校園安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見是否能夠落實(shí)到位，也對(duì)師生參與安全文化建設(shè)的積極性有著巨大影響。管理層對(duì)安全文化建設(shè)措施的嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)使師生更加關(guān)注環(huán)境的安全和自身的健康，強(qiáng)化對(duì)校園風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。能否嚴(yán)格執(zhí)行決策層的指示安排，能否踐行安全責(zé)任制度是管理層的安全觀念主要表現(xiàn)。管理層要實(shí)施恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰制度，搭建師生之間進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，以達(dá)到增強(qiáng)師生安全意識(shí)的目的。管理層要積極參加安全培訓(xùn)和會(huì)議交流，提高安全知識(shí)水平。

3.基礎(chǔ)建設(shè)單元層的參與度

在高校校園，廣大師生是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)單元層，他們的安全觀念直接決定了高校安全環(huán)境的好壞，讓所有師生參與并支持高校校園安全文化建設(shè)，落實(shí)校園安全管理制度，對(duì)建設(shè)安全校園目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。廣大師生的參與度取決于對(duì)高校安全理念和安全管理體系的認(rèn)同，要讓其參與相關(guān)的決策以及安全問(wèn)題的解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除校園的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增強(qiáng)師生對(duì)高校的認(rèn)同感。

（二）加強(qiáng)安全教育

安全教育是各個(gè)行業(yè)解決安全問(wèn)題繞不開的工作，高校也不例外。高校加強(qiáng)安全教育，可以幫助師生學(xué)習(xí)安全技能，增強(qiáng)安全意識(shí)。然而，有些高校對(duì)安全教育重視度不夠，安全教育機(jī)制不完善，存在資金投入不足、教育內(nèi)容空泛等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，需要做好以下工作。

第一，增加安全教育的資金投入，建立規(guī)范的安全教育制度，提高安全教育質(zhì)量。安全意識(shí)深入人心，離不開高校定期或不定期的安全教育。決策層、管理層要高度認(rèn)真地設(shè)計(jì)與落實(shí)校園安全教育工作，保障足夠的安全教育經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，安全教育要提高教育質(zhì)量，使安全教育的內(nèi)容有針對(duì)性、實(shí)用性，使受教育人員能夠?qū)W以致用，真正提高安全素質(zhì)。

第二，健全安全教育機(jī)制，優(yōu)化管理模式。建立健全高校安全教育機(jī)制，優(yōu)化管理模式，加大安全教育力度，全面加強(qiáng)決策層、管理層和師生的安全意識(shí)，開展內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的各種安全教育活動(dòng)，使安全觀念深入人心。

第三，安全宣傳手段多樣化。安全文化宣傳可以很好地從思想意識(shí)層面對(duì)人們進(jìn)行影響。高校要積極宣傳安全文化，開展豐富多樣的安全教育活動(dòng)，使與高校安全有關(guān)的法律法規(guī)深入人心，使高校師生提高安全意識(shí)，繃緊安全這根弦。

二、高校安全制度文化

高校師生的行為體現(xiàn)著高校文化，然而師生的生活習(xí)慣、年齡、個(gè)性等不同，行為表現(xiàn)會(huì)有很大差異，因而需要一種行為規(guī)范，即制度文化。安全制度文化需要安全理念指導(dǎo)。高校安全制度文化指高校為了保障正常教研活動(dòng)的開展，以及人、物和環(huán)境安全而形成的較為穩(wěn)定和完善的各種安全規(guī)章制度、安全教育制度、安全管理責(zé)任制度、各級(jí)安全檢查評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些制度對(duì)師生安全行為有至關(guān)重要的規(guī)范作用。

高校安全制度文化是高校為實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)目標(biāo)，對(duì)于師生的安全行為給予一定限制的文化，是高校安全文化核心內(nèi)容的具體體現(xiàn)，是將高校安全文化落到具體的措施上的行為準(zhǔn)繩。因此，高校安全制度文化建設(shè)主要在于完善各項(xiàng)安全制度，并不斷改進(jìn)，確保高校安全工作的順利開展。

安全責(zé)任制度是要明確安全職責(zé)，體現(xiàn)了“管理必須管安全”的原則，能夠避免因?yàn)樨?zé)任不明確造成安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)的情況發(fā)生，增強(qiáng)師生的安全責(zé)任感。安全責(zé)任制度需要對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行職責(zé)劃分。首先，決策層需要對(duì)高校安全負(fù)全面責(zé)任。其次，行政管理人員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和系部主任等管理層人員有一定的管理權(quán)限，要嚴(yán)格執(zhí)行決策層的決策部署。管理層人員的職責(zé)主要有：定安全責(zé)任區(qū)域、定安全項(xiàng)目、定安全負(fù)責(zé)人，做到安全責(zé)任規(guī)范化、制度化、具體化?；A(chǔ)建設(shè)單元層主要包括教師、各年級(jí)學(xué)生等，是踐行校園安全文化的主體。安全責(zé)任制度必須與獎(jiǎng)懲制度緊密結(jié)合，落實(shí)到各個(gè)部門、學(xué)院、科系，對(duì)完成安全任務(wù)，達(dá)到安全管理目標(biāo)的，要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)者要給予相應(yīng)的懲罰。

三、高校安全行為文化

安全文化在高校教研活動(dòng)中主要體現(xiàn)在安全行為文化中，而安全制度是人們的行為準(zhǔn)則。高校只有有了健全的安全制度，全體師生的行為才能有安全的施展范圍。只要符合制度要求，師生的生命安全就會(huì)得以保障。因此，安全行為文化是安全制度文化的具體體現(xiàn)。

高校安全行為文化在安全觀念文化的指導(dǎo)下形成，表現(xiàn)為高校教研活動(dòng)的安全行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范，包括高校在教育宣傳等活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。高校安全行為文化也是高校安全理念、安全價(jià)值觀的折射，是高校校園安全文化的表層文化。

高校安全行為文化主要體現(xiàn)于在以人為本的安全管理哲學(xué)指導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)行為，以及以全體師生相同安全價(jià)值觀為基礎(chǔ)的高校教研活動(dòng)。因此，高校安全行為文化主要分為高校安全作風(fēng)、安全決策行為兩方面。

（一）高校安全作風(fēng)

師生在高校正常運(yùn)行過(guò)程中的行為文化既是觀念文化的反映，又對(duì)觀念文化有一定的修正作用。安全作風(fēng)主要有安全行為準(zhǔn)則、安全責(zé)任落實(shí)等方面內(nèi)容，投射為師生的生活方式和師生處理問(wèn)題的方式等。

（二）安全決策行為

高校安全決策行為主要是指高校決策層為了解決高校運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高校的安全正常運(yùn)行，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究及分析，對(duì)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出合理的解決方案，并落實(shí)到位的過(guò)程。安全決策行為需要決策者有良好的心理素質(zhì)，具備先進(jìn)的安全技能等。同時(shí)，安全決策行為要求決策者能制定合適的安全策略，能夠帶動(dòng)全體師生團(tuán)結(jié)一致，為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而不遺余力，提升各個(gè)層面上的安全凝聚能力。

四、高校安全物質(zhì)文化

高校安全物質(zhì)文化是高校在正常運(yùn)行過(guò)程中為了校園安全所提供、構(gòu)建的各種設(shè)施、裝置等，能夠直接反映高校安全文化的整體建設(shè)水平，是安全文化的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)。高校安全物質(zhì)文化水平也直接反映了高校管理者對(duì)安全的重視程度。高校人員眾多，學(xué)生也正所處成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，這決定了高校校園安全文化建設(shè)的特殊性。為此，可從以下幾方面構(gòu)建高校安全物質(zhì)文化。

一是足夠的安全資金投入。高校物質(zhì)安全文化的基礎(chǔ)就是有足夠的資金投入，設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境打造及安全防護(hù)措施落實(shí)都需要足夠的資金。高校需要每年投入一定的專項(xiàng)資金，并由決策層進(jìn)行集中專項(xiàng)管理，確保資金充分運(yùn)用于安全物質(zhì)文化建設(shè)。

二是足夠的安全基礎(chǔ)設(shè)施。高校雖然校園環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，但人員密度大，學(xué)生的心理也不夠成熟，因此要做好安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基本包括安全防護(hù)設(shè)施、消防器材、防盜監(jiān)控、夜間照明設(shè)施、應(yīng)急救援器材，以及安全警示標(biāo)志、安全宣傳欄等。這些基礎(chǔ)設(shè)施后期的維護(hù)也需要特別注意，保障各項(xiàng)安全基礎(chǔ)設(shè)施在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能發(fā)揮作用。

本文在安全文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)高校安全文化內(nèi)涵進(jìn)行明確，根據(jù)高校安全文化內(nèi)涵的主要內(nèi)容，從觀念、制度、行為、物質(zhì)四個(gè)層面構(gòu)建高校校園安全文化體系。

安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全科學(xué)的基本規(guī)律，綜合考量相應(yīng)制度與規(guī)則與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活的匹配度。安全文化建設(shè)不單單屬于自然科學(xué)范疇，還涉及人文社科研究?jī)?nèi)容，如法律法規(guī)、政策文件等。而安全文化相關(guān)制度的制定、實(shí)施和改進(jìn)等工作的推進(jìn)，需要統(tǒng)計(jì)分析歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際建立健全一套完整的安全文化體系，多方考量、試用、推行等，確保制度的合理、可行、全面、有效?？傊⒔∪黜?xiàng)安全制度，通過(guò)安全教育培養(yǎng)本質(zhì)安全人，并使其帶動(dòng)周邊人員提升安全素養(yǎng)，普及安全知識(shí)，以安全行為帶領(lǐng)大家注意安全，增強(qiáng)安全意識(shí)，在生產(chǎn)、生活中的各個(gè)點(diǎn)、各個(gè)環(huán)節(jié)踐行安全觀念，讓工作、生活有安全保障。