激活創(chuàng)新引擎 轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能系統(tǒng)重塑強(qiáng)工興市新格局

臺(tái)州市委常委、溫嶺市委書記 朱建軍

溫嶺是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地和股份合作誕生地，擁有中國(guó)水泵之鄉(xiāng)等20 多個(gè)“國(guó)字號(hào)”基地。近年來，溫嶺市牢記習(xí)近平總書記在浙江時(shí)對(duì)溫嶺“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的囑托，堅(jiān)持把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，全力鍛造高端制勝的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2021 年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速達(dá)40%，高于全省平均水平9.5 個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值增速分別達(dá)20.3%、20.6%，分別高于全省平均水平6.3、3 個(gè)百分點(diǎn)，全面激活工業(yè)強(qiáng)市向2000 億元目標(biāo)奮進(jìn)的最強(qiáng)引擎。

一、壯大創(chuàng)新主體，打造強(qiáng)工興市“新動(dòng)能”

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向高端制造攀升、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、向現(xiàn)代治理提升。一是突出“智能制造”提質(zhì)效。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新論英雄，全面推進(jìn)數(shù)字化改造、零地技改“雙百”工程，迭代升級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增加15%以上。二是突出“扶優(yōu)育強(qiáng)”拓規(guī)模。深入實(shí)施上市企業(yè)裂變、億元企業(yè)倍增、專精特新培育、上規(guī)升級(jí)攻堅(jiān)“四大計(jì)劃”，立足科技企業(yè)“雙倍增”、高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”等行動(dòng)，打造“雁陣”企業(yè)梯隊(duì)。三是突出“新興引育”優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快引育以高端裝備、新能源、新材料等為主導(dǎo)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為未來發(fā)展主要增長(zhǎng)極。

二、提檔創(chuàng)新載體，構(gòu)筑強(qiáng)工興市“強(qiáng)磁場(chǎng)”

狠抓創(chuàng)新載體建設(shè)，全力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。一是高標(biāo)謀劃科創(chuàng)高地。圍繞“兩城兩湖”，在中心城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)九龍湖科創(chuàng)中心，打造城市未來創(chuàng)新樞紐；在東部新城，依托省級(jí)高新園區(qū)，提升海洋科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，打造副中心科創(chuàng)新城。二是高質(zhì)建設(shè)科創(chuàng)基地。謀劃布局高鐵新城研發(fā)基地，深化臺(tái)州·溫嶺機(jī)電工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)提升省級(jí)才創(chuàng)園能級(jí)，投用國(guó)家級(jí)水泵產(chǎn)品質(zhì)檢中心和工量刃具科創(chuàng)園，加快打造集研發(fā)、孵化、加速、公共服務(wù)功能于一體的區(qū)域創(chuàng)新體系。三是高效布局科創(chuàng)飛地。對(duì)接“長(zhǎng)三角”“粵港澳”等地資源，優(yōu)化布局市外孵化器、域外創(chuàng)新中心等高能級(jí)科創(chuàng)飛地，暢通飛地回流對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“借梯登高”。

三、引育創(chuàng)新人才，涵養(yǎng)強(qiáng)工興市“蓄水池”

深入實(shí)施人才創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，深化“人城產(chǎn)”融合，以城留才，打造人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。一是精準(zhǔn)引才。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)、優(yōu)秀大學(xué)生“雁歸”等工程，精準(zhǔn)繪制“人才圖譜”，推動(dòng)產(chǎn)才供需精準(zhǔn)匹配。創(chuàng)新柔性化引才模式，以“顧問指導(dǎo)”“周末工程師”等方式，靈活與異地人才開展合作。二是精心育才。發(fā)揮中小企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)臺(tái)州第一技師學(xué)院等高職院校，推動(dòng)聯(lián)合培養(yǎng)、接續(xù)培養(yǎng)，壯大本土高級(jí)技工隊(duì)伍。常態(tài)化舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、高端峰會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)人才智力共享。三是精誠(chéng)留才。提升城市能級(jí)，想方設(shè)法解決人才安居、子女教育等后顧之憂，全方位提供品質(zhì)生活保障。完善市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)高層次人才制度，深化“人才一件事”，上線“溫嶺人才碼”，建強(qiáng)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建多元集合的人才創(chuàng)新生態(tài)圈。

四、厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造強(qiáng)工興市“新高地”

構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、財(cái)政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)多層次的科技創(chuàng)新支持體系。一是資源向創(chuàng)新集成。持續(xù)推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)新模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)創(chuàng)新需求與科研供給之間的融通對(duì)接，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)整體突破，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。二是政策向創(chuàng)新傾斜。發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政資金杠桿作用，持續(xù)提高財(cái)政科技投入水平，確保財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)30%以上。大力發(fā)展科技金融、人才金融、綠色金融，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，助力企業(yè)解決融資難題。三是力量向創(chuàng)新匯聚。完善落實(shí)“1+18+X”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建成中國(guó)（通用機(jī)械）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心，護(hù)航市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化“圍墻內(nèi)的事企業(yè)干、圍墻外的事政府辦”理念和“有求必應(yīng)、無事不擾、隨叫隨到、服務(wù)周到”的工作機(jī)制，盡量實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零審批、零跑腿、零費(fèi)用、零前置”。