日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行及其借鑒*

樊嫣然

（上海電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 201306）

第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛崛起一度對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)占有率造成巨大沖擊。對(duì)于通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的良好運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了本國(guó)技術(shù)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的日本來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟最具本國(guó)特色且具有研究?jī)r(jià)值。我國(guó)與日本同屬于東亞儒家文化圈，日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)作及成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有一定的啟發(fā)與借鑒意義。

1 日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行特點(diǎn)

通過(guò)研究日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，總結(jié)出其運(yùn)行特點(diǎn)如下。

1）聯(lián)盟核心目標(biāo)。日本當(dāng)時(shí)正值第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇時(shí)期，又面臨美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)掠奪。在此背景下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建被賦予了實(shí)現(xiàn)本國(guó)科研戰(zhàn)略目標(biāo)和推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的使命。在產(chǎn)學(xué)研各方的傾力加盟和共同推動(dòng)下，聯(lián)盟迅猛發(fā)展，著力攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域難題，不僅大大提升了日本的科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了其技術(shù)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，而且實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)投入前的技術(shù)革新，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助日本在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟。

2）聯(lián)盟組建標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)盟伙伴的選擇上，日本優(yōu)先考慮具有雄厚資金、資源優(yōu)勢(shì)和具備核心技術(shù)的行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。在滿足上述條件的同時(shí)，日本會(huì)首先挑選在資源方面具有差異性、能互補(bǔ)的企業(yè)。只有在成員企業(yè)的選擇上給予足夠重視，綜合考慮各方因素進(jìn)行挑選并聯(lián)合，才能在后續(xù)的合作研發(fā)中充分發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，更快更好地研發(fā)出技術(shù)成果。例如著名的石油集團(tuán)高度統(tǒng)合運(yùn)營(yíng)技術(shù)研究組合就吸納了包括新日本石油株式會(huì)社、富士石油株式會(huì)社等同行業(yè)內(nèi)著名企業(yè)共計(jì)28家。

3）聯(lián)盟管理機(jī)制。我國(guó)有句古話叫“不患寡而患不均”，日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織管理方針很好地詮釋了這句話的含義。雖然聯(lián)盟是作為介于公益法人和公司之間的特殊法人存在，不以盈利為目的，但是聯(lián)盟內(nèi)成員的利益是不得不考慮的。聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中的資金由成員平分，研發(fā)方案由成員共同投票決定，研發(fā)成果聯(lián)盟內(nèi)成員均可無(wú)償使用等規(guī)定，很大程度上提升了聯(lián)盟成員的研發(fā)動(dòng)力和責(zé)任感。除利益因素外，情感因素也是聯(lián)盟必須考慮的。定期進(jìn)行互訪交流研發(fā)方案，定期舉行會(huì)議報(bào)告交流研發(fā)進(jìn)度，創(chuàng)建聯(lián)盟獨(dú)特的合作文化，由擁有強(qiáng)大人脈資源和溝通協(xié)調(diào)能力出眾的通產(chǎn)省退休官員擔(dān)任聯(lián)盟的秘書長(zhǎng)等舉措，都對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部的合作氛圍有很大助益。只有聯(lián)盟內(nèi)成員全身心投入到研發(fā)合作中，才能促進(jìn)聯(lián)盟的真正發(fā)展。

4）利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以完成政府給定的研究項(xiàng)目為目標(biāo)，政府資助一直是聯(lián)盟的重大資金來(lái)源。因此，聯(lián)盟的研發(fā)投入除去由成員企業(yè)分擔(dān)的部分外，剩下的都由政府資助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本最著名的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——VLSL技術(shù)研究組合在運(yùn)行期間，政府資助了將近40%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，金額高達(dá)290多億日元。除給予財(cái)務(wù)支持外，政府還頒布相關(guān)法律法規(guī)，保障企業(yè)間合作交流均有法可依。科技立法是日本科技創(chuàng)新的有力保障，對(duì)日本科技創(chuàng)新的開(kāi)展有規(guī)范和指導(dǎo)作用[1]。例如1986年通過(guò)的《研究交流促進(jìn)法》，1998年通過(guò)的《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》，2013年通過(guò)的《產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化法案》，2019年修訂出臺(tái)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，這些均保障了聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)的合法性。而關(guān)于研發(fā)成果的流動(dòng)和推廣，日本先是制定了一套完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系來(lái)保護(hù)研發(fā)成果，然后通過(guò)構(gòu)建信息資源網(wǎng)絡(luò)以及資源評(píng)估體系等加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推廣和應(yīng)用，最后設(shè)立“高科技市場(chǎng)”等中介機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。此外，日本特地制定與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

5）政府角色。以完成政府研發(fā)項(xiàng)目為核心目標(biāo)是日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的特色之一。日本政府在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)一直扮演指揮者的角色并參與其中。從研發(fā)資金角度看，日本政府為了確保研發(fā)順利進(jìn)行，給予了大量的資金幫助與支持。從法律政策角度看，日本出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展提供保障，從《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》到《研究交流促進(jìn)法》再到《產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化法案》等都是政府針對(duì)聯(lián)盟的運(yùn)行發(fā)展而頒布實(shí)施的。同時(shí)，為吸引更多有實(shí)力的企業(yè)加入聯(lián)盟，日本政府配套推出了一系列扶持優(yōu)惠政策，例如2018年日本政府推行“IT導(dǎo)入補(bǔ)助金”制度，以促進(jìn)中小企業(yè)業(yè)務(wù)自動(dòng)化和流程化，應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代工作模式的變革。稅收優(yōu)惠是企業(yè)獲得補(bǔ)貼的最主要來(lái)源，政府通過(guò)下調(diào)研發(fā)型企業(yè)的所得稅，以研發(fā)費(fèi)用抵免部分企業(yè)所得稅、加計(jì)扣除、加速折舊和投資抵免等[2]，給予企業(yè)政策上的優(yōu)惠支持。從組織管理角度看，日本利用政府優(yōu)勢(shì)處理聯(lián)盟內(nèi)外關(guān)系，例如委派擁有強(qiáng)大人脈資源和溝通協(xié)調(diào)能力出眾的通產(chǎn)省退休官員擔(dān)任聯(lián)盟的秘書長(zhǎng)來(lái)幫助協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)成員企業(yè)和聯(lián)盟外其他組織的交流。

2 日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟做法對(duì)我國(guó)的啟示

相較于日本而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟起步較晚，雖然經(jīng)過(guò)研究試點(diǎn)和快速發(fā)展兩個(gè)階段后，聯(lián)盟發(fā)展已經(jīng)步入正軌，但是仍然存在聯(lián)盟主體角色認(rèn)知模糊、聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制不完善、聯(lián)盟外部市場(chǎng)環(huán)境有待改善等問(wèn)題。本文通過(guò)總結(jié)日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找尋有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

2.1 完善政府職能

政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展過(guò)程中的重要性毋庸置疑，政府因其特殊地位和職能可以起到其他聯(lián)盟主體難以替代的特殊作用。為促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，政府應(yīng)在以下方面發(fā)揮作用。

1）完善相關(guān)法律和政策。當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成一套完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系來(lái)督促產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，如何在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和積極性是政府必須考慮的問(wèn)題。要落實(shí)好涉及產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引更多中小企業(yè)主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為聯(lián)盟發(fā)展提供更多新型人力物力資源；對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目從發(fā)布到申請(qǐng)到審核都邀請(qǐng)專家學(xué)者嚴(yán)格把關(guān)，并向大眾公開(kāi)審核過(guò)程和審核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果在市場(chǎng)內(nèi)的流動(dòng)作出明確規(guī)定，以此維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

2）推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。為降低聯(lián)盟合作研發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)聯(lián)盟成員間或聯(lián)盟與外界市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)研發(fā)完成后技術(shù)成果的市場(chǎng)化，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)完善必不可少，而在其建設(shè)完善過(guò)程中政府需充當(dāng)監(jiān)管角色，保證中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。引導(dǎo)從事風(fēng)險(xiǎn)投資的中介機(jī)構(gòu)加入聯(lián)盟，增加社會(huì)投入，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)完善中介機(jī)構(gòu)的信息架構(gòu)，為聯(lián)盟成員間和聯(lián)盟同外界的聯(lián)系搭建橋梁；引導(dǎo)聯(lián)盟與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)組建關(guān)系網(wǎng)，促進(jìn)研發(fā)成果的流動(dòng)。此外，大力宣傳企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟可獲得的收益，營(yíng)造企業(yè)自主積極加入創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。

3）建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。就企業(yè)家的激勵(lì)而言，期望理論認(rèn)為，如果人們相信存在著一種合理的可能性，即他們的努力會(huì)得到滿意的內(nèi)在的和外在的獎(jiǎng)酬的話，他們就會(huì)受到激勵(lì)以付出自己的努力。這里內(nèi)在的報(bào)酬包括具有挑戰(zhàn)性和令人愉快的工作、責(zé)任或自尊，外在的報(bào)酬包括工薪、贊揚(yáng)和別人的尊敬[3]。可見(jiàn)，除資金回報(bào)外，聲譽(yù)也是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的重要因素，尤其是在信息飛速發(fā)展的時(shí)代。政府可以借鑒國(guó)外已有的聲譽(yù)測(cè)量方法，如美國(guó)“譽(yù)商”聲譽(yù)排序測(cè)量方法、《FORTUNE》雜志聲譽(yù)排名方法等構(gòu)建適合我國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)測(cè)量體制[4]。此外，人才評(píng)價(jià)機(jī)制也應(yīng)該拋開(kāi)傳統(tǒng)束縛，朝著多元化方向不斷完善。將是否擁有創(chuàng)新技術(shù)成果列入考核范圍，并借助主流媒體對(duì)在研發(fā)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的人或企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，以滿足個(gè)人和企業(yè)對(duì)榮譽(yù)的需求。

4）輔助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)轉(zhuǎn)。參照日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展中政府委派擁有強(qiáng)大人脈資源和溝通協(xié)調(diào)能力出眾的通產(chǎn)省退休官員擔(dān)任聯(lián)盟秘書長(zhǎng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府也可以委派相關(guān)人員加入聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)層，幫助協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)成員企業(yè)和聯(lián)盟外其他組織間的關(guān)系；在項(xiàng)目的研發(fā)過(guò)程中派遣相關(guān)技術(shù)專員進(jìn)行不規(guī)律抽查檢驗(yàn)，及時(shí)剔除聯(lián)盟內(nèi)敷衍了事的成員，表彰認(rèn)真研發(fā)的成員，推動(dòng)聯(lián)盟退出機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施，以維護(hù)聯(lián)盟的穩(wěn)定性。

2.2 完善高校和科研機(jī)構(gòu)職能

高校擁有專業(yè)技術(shù)人員及豐富的教學(xué)資源，能夠培養(yǎng)高水平研發(fā)人才。日本頒布《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》等多項(xiàng)法律政策，闡明高校擁有成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，保障高校參與科技成果轉(zhuǎn)化的能動(dòng)性。目前，日本約有50家高校設(shè)立政府審核認(rèn)可的科技成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)（Technology Licensing Organization，TLO），因此，高校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中扮演著重要角色。然而，我國(guó)由于受傳統(tǒng)機(jī)制束縛，高?？萍紕?chuàng)新職能并未有效發(fā)揮出來(lái)，需要進(jìn)一步完善。

1）完善評(píng)價(jià)機(jī)制，提升科技研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。例如，為激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》。為落實(shí)這一政策建議，山西省組織專家對(duì)《山西省高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審條件》進(jìn)行了修訂，形成了《山西省高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審指導(dǎo)條件（試行）》。新的考核機(jī)制更加重視教師技術(shù)成果的質(zhì)量，這一舉措提升了教師投入研發(fā)活動(dòng)的積極性。當(dāng)然，高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與科研活動(dòng)教師的“接地氣式”培訓(xùn)。所謂“接地氣式”培訓(xùn)，就是要使得科研人員在創(chuàng)造科研成果時(shí)充分了解該產(chǎn)品的市場(chǎng)，保證研發(fā)成果既具有創(chuàng)新性又符合市場(chǎng)需求，能在短時(shí)間內(nèi)快速應(yīng)用到具體的操作中。

2）加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)三者間的交流合作。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟多以企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三者間合作的形式組建[5]，為避免三者目標(biāo)沖突，彼此間的交流應(yīng)該經(jīng)?；Ｆ髽I(yè)缺乏擁有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才，高校和科研機(jī)構(gòu)缺乏了解政策和市場(chǎng)需求的復(fù)合型人才。在此基礎(chǔ)上，高校和科研機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)企業(yè)的高層人員舉辦講座或者討論會(huì)，加強(qiáng)科研人員、教師和學(xué)生對(duì)市場(chǎng)的了解，企業(yè)可以分配實(shí)習(xí)名額給高校學(xué)生或者邀請(qǐng)學(xué)校專家和科研工作者對(duì)企業(yè)情況實(shí)地調(diào)查了解，增加三者間的溝通交流，為之后的合作研發(fā)奠定基礎(chǔ)。例如法國(guó)的《創(chuàng)新與科研法》規(guī)定，研究人員、教師研究員、工程師、年輕的博士、技術(shù)人員或行政人員都可以參與研究成果轉(zhuǎn)化及企業(yè)的創(chuàng)辦等，也可以毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地以協(xié)作者、經(jīng)營(yíng)者或領(lǐng)導(dǎo)者的身份進(jìn)入新的企業(yè)，在企業(yè)工作一段時(shí)間以后，他們可以自由地選擇回到原公共研究單位或留在企業(yè)工作；研究人員離崗或借調(diào)，原單位仍保留公職，在企業(yè)工作的期限最長(zhǎng)可達(dá)6年[6]。這種交流互動(dòng)不僅能幫助學(xué)者更加了解市場(chǎng)需求，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，還能形成企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)間的默契，進(jìn)而促進(jìn)后續(xù)研發(fā)工作的順利開(kāi)展。

2.3 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)

《2019年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活躍度評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，活躍度高和較高的聯(lián)盟有54家，達(dá)到參評(píng)聯(lián)盟的54.55%，占聯(lián)盟總數(shù)的34.39%。這次評(píng)價(jià)中的活躍度評(píng)價(jià)側(cè)重考核聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)行、聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)和聯(lián)盟帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。結(jié)果表明，秘書處運(yùn)行規(guī)范是聯(lián)盟健康發(fā)展的前提和保證；部分聯(lián)盟在組織協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)方面有待加強(qiáng)；聯(lián)盟還需通過(guò)宣傳和示范活動(dòng)發(fā)揮更大作用。

據(jù)調(diào)查，活躍度高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的成功做法主要有：一是定期召開(kāi)理事會(huì)、專家委員會(huì)會(huì)議和秘書處工作會(huì)議，不斷完善秘書處工作制度，保證聯(lián)盟內(nèi)決策及時(shí)合理；建構(gòu)完備的對(duì)外宣傳網(wǎng)站并及時(shí)發(fā)布信息。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈。活躍度較高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟能形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，為行業(yè)技術(shù)推廣和人才交流培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)，獲得較高的社會(huì)認(rèn)知度；活躍度相對(duì)低的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟可以借鑒活躍度高的聯(lián)盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善聯(lián)盟內(nèi)各項(xiàng)機(jī)制，提升發(fā)展水平。

1）完善網(wǎng)絡(luò)中心建構(gòu)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。2016年7月，在科技部創(chuàng)新發(fā)展司的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)組及TD、半導(dǎo)體照明、農(nóng)業(yè)裝備、可再生資源、粉末冶金、住宅、化纖等聯(lián)盟牽頭成立了“中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展網(wǎng)”，并于2017年9月注冊(cè)成立了中關(guān)村國(guó)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)秘書處運(yùn)行[7]。在搜索引擎檢索該網(wǎng)站時(shí)，相關(guān)條目較少且檢索到的結(jié)果所顯示的內(nèi)容相對(duì)匱乏，由此可知該網(wǎng)站宣傳工作有待加強(qiáng)。作為我國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟交流中心，應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)中心內(nèi)部建構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念的宣傳力度，吸引更多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加入，增加企業(yè)間的交流，促進(jìn)科技成果流動(dòng)，彼此吸收優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以不斷提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

2）完善利益機(jī)制。利益是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)各成員方共同追求的東西，除經(jīng)濟(jì)利益外，技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)地位等都屬于利益范疇。其中，企業(yè)通過(guò)加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獲取最新的技術(shù)成果，吸引更多的優(yōu)秀技術(shù)人才，有效提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以占據(jù)更多市場(chǎng)份額；高校通過(guò)參加合作研發(fā)提升教師和學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，與市場(chǎng)親密接觸增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多擁有技術(shù)又了解市場(chǎng)的復(fù)合型人才，同時(shí)獲得豐厚的研發(fā)收入，增加學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)；科研院所加入聯(lián)盟，利用自身豐富的科研經(jīng)驗(yàn)獲得科研成果獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的不斷組建與發(fā)展產(chǎn)生了許多先進(jìn)的科研成果，也在很多基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得突破，提升了傳統(tǒng)的技術(shù)水平，整體提升了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。因此，利益機(jī)制的建設(shè)與協(xié)調(diào)尤為重要。具體來(lái)說(shuō)，有以下兩點(diǎn)。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員進(jìn)行合作研發(fā)的最重要后盾，必須做到對(duì)聯(lián)盟內(nèi)經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格把關(guān)并且層層審核。建立監(jiān)管審核體系，嚴(yán)格管理項(xiàng)目每一階段經(jīng)費(fèi)的撥付，且要對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行仔細(xì)考察，保證經(jīng)費(fèi)的高效使用。此外可以建立報(bào)賬制度，審核每一筆資金的具體用處，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)使用在項(xiàng)目外或者違反規(guī)定將項(xiàng)目外包的情況出現(xiàn)。二是完善收益分配機(jī)制。在追求聯(lián)盟利益最大化以后，根據(jù)聯(lián)盟內(nèi)各方成員的努力程度和投入比例進(jìn)行相應(yīng)的收益分配，以此來(lái)維護(hù)聯(lián)盟的穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，收益分配系數(shù)是努力水平程度、努力成本系數(shù)的增函數(shù)。在研發(fā)初期，學(xué)研方努力的貢獻(xiàn)程度較大，相應(yīng)的企業(yè)分配系數(shù)就較小。隨著研發(fā)的深入，研發(fā)難度增加，企業(yè)努力的貢獻(xiàn)程度較小，學(xué)研方必須付出更大努力，相應(yīng)的分配系數(shù)就較大[8]。因此，切實(shí)比較合作研發(fā)過(guò)程中聯(lián)盟成員各方的努力程度，合理分配聯(lián)盟收益也是完善利益機(jī)制必須考慮的一部分。

3）完善退出機(jī)制。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的高效穩(wěn)定運(yùn)行建立在良好的合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上。參照日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)先選擇在資源方面可以互補(bǔ)的企業(yè)作為合作伙伴這一原則，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作伙伴也應(yīng)優(yōu)先選擇資源豐富且能起到彌補(bǔ)促進(jìn)作用的一方。然而由于企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)之間的交流合作不夠密切，存在一定的信息誤差，因此，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的退出機(jī)制很有必要。一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟可以聘請(qǐng)專業(yè)人員組成考評(píng)小組并制定嚴(yán)格的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)合作伙伴的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況決定是繼續(xù)合作還是更換合作伙伴。另一方面，配套推出補(bǔ)償機(jī)制。未通過(guò)考評(píng)的伙伴在退出聯(lián)盟時(shí)要承擔(dān)其消極怠工和中途退出對(duì)聯(lián)盟內(nèi)其他成員和聯(lián)盟整體造成的損失，并在聯(lián)盟網(wǎng)站公布其消極行為，限制其加入聯(lián)盟次數(shù)。嚴(yán)要求和高標(biāo)準(zhǔn)才能最大程度保證聯(lián)盟伙伴精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，高效合作完成聯(lián)盟目標(biāo)。

4）完善監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管應(yīng)該貫穿項(xiàng)目開(kāi)始、項(xiàng)目進(jìn)行以及項(xiàng)目完成驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)聘請(qǐng)專家學(xué)者嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施，但由于人力和時(shí)間的限制，監(jiān)管不可能做到對(duì)所有項(xiàng)目都花費(fèi)同等精力。因此，可以根據(jù)項(xiàng)目的重要程度、涉及資金額度的大小、項(xiàng)目的復(fù)雜性與緊迫性等來(lái)劃分監(jiān)管等級(jí)，對(duì)等級(jí)高的項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)等級(jí)低的項(xiàng)目實(shí)行隨機(jī)抽查，合理分配監(jiān)管資源，嚴(yán)格把控每一個(gè)合作項(xiàng)目，保證聯(lián)盟合作項(xiàng)目順利進(jìn)行。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)也要嚴(yán)格驗(yàn)收研發(fā)成果，不僅驗(yàn)收該技術(shù)成果的創(chuàng)新價(jià)值，還要考量其實(shí)用價(jià)值。根據(jù)價(jià)值等級(jí)評(píng)定聯(lián)盟內(nèi)各成員方的創(chuàng)新能力和效率，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

5）完善學(xué)習(xí)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以創(chuàng)造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)為目的而組建的，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識(shí)是聯(lián)盟內(nèi)每個(gè)成員進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此，聯(lián)盟學(xué)習(xí)機(jī)制的設(shè)立和完善是很有必要的。定期組織聯(lián)盟內(nèi)成員學(xué)習(xí)進(jìn)修，使其能夠掌握最新的技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)情況，及時(shí)將最新知識(shí)運(yùn)用到研發(fā)合作中。同時(shí)，可以設(shè)立激勵(lì)制度，給予資金鼓勵(lì)或榮譽(yù)表彰，以此激發(fā)成員的學(xué)習(xí)動(dòng)力。此外，研發(fā)成果在成員方間的轉(zhuǎn)移也可以算作學(xué)習(xí)機(jī)制的一部分。由于項(xiàng)目的分階段實(shí)施，最終技術(shù)成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不能被聯(lián)盟所有成員吸收消化，只有接受知識(shí)的比例較高，才能更加符合聯(lián)盟建立的目標(biāo)。在知識(shí)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中會(huì)有顯性知識(shí)和隱性知識(shí)之分，其中，顯性知識(shí)由于能以簡(jiǎn)單的表達(dá)方式表達(dá)而易于轉(zhuǎn)移，故在轉(zhuǎn)移隱性知識(shí)時(shí)可以模仿顯性知識(shí)的表達(dá)方式將其簡(jiǎn)化或細(xì)化，例如可以將難以表達(dá)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)化成細(xì)致的產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖，將枯燥難懂的知識(shí)舉例或者在實(shí)踐應(yīng)用中展示出來(lái)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)可以加快研發(fā)步伐，早日產(chǎn)生研發(fā)成果，而只有重視知識(shí)轉(zhuǎn)移，才能真正有效地提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

6）建設(shè)聯(lián)盟文化。不同的組織匯聚在一起，除擁有共同的目標(biāo)外，還需要一個(gè)共同認(rèn)可的聯(lián)盟文化來(lái)增加凝聚力。然而企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)間本身的文化會(huì)存在沖突，因此，除通過(guò)人員交流增加彼此的熟悉外，還應(yīng)該在自身文化建設(shè)方面做出改變。首先，高校和科研機(jī)構(gòu)要提升教師、學(xué)生和科研人員對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)知度；其次，企業(yè)要在內(nèi)部經(jīng)常性地宣傳知識(shí)的重要性；最后，三者都要提升對(duì)基礎(chǔ)研究的認(rèn)知，切實(shí)將基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)突破的研發(fā)領(lǐng)域。在自身文化建設(shè)中不斷增加重合點(diǎn)，等到組建聯(lián)盟進(jìn)行合作研發(fā)時(shí)才能更好地團(tuán)結(jié)在一起。文化相互傳輸，人員交流學(xué)習(xí)，再加上私下可以多開(kāi)展集體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)感情，不斷磨合中最終應(yīng)形成一個(gè)與聯(lián)盟相適應(yīng)的新的聯(lián)盟文化，即相互開(kāi)放、相互協(xié)作、知識(shí)共享、組織學(xué)習(xí)的文化[9]。

3 結(jié)束語(yǔ)

日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展具有一定的借鑒價(jià)值和實(shí)踐意義。只有加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建，完善聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造更多的科技創(chuàng)新成果，整體提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才有助于加快我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。