撫州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

熊國紅，黃國華

(1.東華理工大學(xué)長江學(xué)院，344100，江西，撫州；2.東華理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，330013，南昌)

0 引言

當(dāng)前我國正處于由工業(yè)文明發(fā)展范式向生態(tài)文明發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，經(jīng)濟與社會發(fā)展日益追求低碳、綠色化和可持續(xù)化[1]。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明與實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐，其要求將生態(tài)要素轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展要素[2]；通過區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[3]。地處贛東的撫州市，自然資源稟賦豐富,區(qū)域生態(tài)化指數(shù)較高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。借助生態(tài)稟賦優(yōu)勢，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化及其高質(zhì)量發(fā)展，將有助于撫州市雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。在綠水青山就是金山銀山的“兩山理論”指引下，撫州市政府正在積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。據(jù)此，就撫州生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從以下4個方面提出相應(yīng)對策。

1 以“品長制”與“鏈長制”實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)單維增長向多維融合轉(zhuǎn)變

未來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)競爭，其成敗取決于對“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”的把握與整合程度，它是一種全產(chǎn)業(yè)鏈條、全方位的競爭。產(chǎn)業(yè)單維增長越發(fā)難以適應(yīng)未來發(fā)展要求，基于全鏈條的多維融合、“抱團發(fā)展”才是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.1 設(shè)立優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品“品長制”

所謂“品長制”，指撫州市每一項生態(tài)產(chǎn)品，指派一名市縣級主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，實行“一品一長”，全權(quán)承擔(dān)協(xié)調(diào)和推進該產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展工作。一名“品長”負責(zé)一項生態(tài)產(chǎn)品，能對該產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀、市場規(guī)模、供需矛盾、技術(shù)進步、制度約束、發(fā)展規(guī)律等做更為深入的調(diào)查，獲取更為正確而全面的信息，有利于決策的正確性、可行性和指導(dǎo)性，有利于生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。結(jié)合撫州市自然資源特點，建議選擇南豐蜜桔、金溪香料、廣昌白蓮、資溪白茶、南城有機大米、黎川菌菇等生態(tài)產(chǎn)品，作為撫州市“品長制”的突破口。這些生態(tài)產(chǎn)品在撫州已形成一定規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量較好且具有一定的市場影響力，容易形成具有推廣價值的經(jīng)驗。

1.2 設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”

“鏈長”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“延鏈、補鏈、強鏈”，加快促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，打造產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主要負責(zé)人。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長要調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況；研究區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域主要分布圖；研究制定做優(yōu)做強做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項；精準(zhǔn)幫扶生態(tài)產(chǎn)業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題；建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報機制，加強工作協(xié)調(diào)，細化工作舉措，形成工作合力等。單個區(qū)域是難以完成整個產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，但需要有“全鏈條”建設(shè)思維，將區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)深深嵌入產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈條中，增強本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與“全鏈條”的協(xié)同性。為此，撫州市應(yīng)著重做以下幾件事情：1)市長擔(dān)任全市的“總鏈長”，指定生態(tài)產(chǎn)業(yè)的“鏈長”；2)制定《撫州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈2035年發(fā)展遠景與扶持規(guī)劃》，以發(fā)展遠景與扶持規(guī)劃來落實年度具體工作計劃；3)通過公開招聘，從海內(nèi)外高薪聘請產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)員；4)建設(shè)一支高效率產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍，負責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的招商引資；5)扶持建設(shè)或引進生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，對有可能建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭的本市企業(yè)積極給予扶持，或是引進該產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)落戶本市；6)支持和融入產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)平臺的建設(shè)，主動參與和支持共性技術(shù)的研究、實驗和推廣。此外，應(yīng)借助本市生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的立體式發(fā)展。一是，注重產(chǎn)業(yè)鏈的縱向前后“延鏈”和“補鏈”，即注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端建設(shè)。撫州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)產(chǎn)品和林業(yè)，所以農(nóng)林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種子培育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)應(yīng)是未來發(fā)展重點。二是，注重產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拓展，依托原有優(yōu)勢與特色衍生出新產(chǎn)品、新行業(yè)。三是，不斷思考、總結(jié)和歸納原有生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，依托撫州市豐富的自然資源稟賦，著眼市場需求的多樣性、動態(tài)性，開發(fā)出具有市場競爭力的新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)。

1.3 積極融入江西省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中

全省的社會與經(jīng)濟發(fā)展就是一盤棋，只有順應(yīng)全省總體發(fā)展規(guī)劃要求，緊跟江西省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綱要，將撫州市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)嵌入、融入到省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，才能實現(xiàn)自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！吨泄步魇∥P(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》中提到：加快建設(shè)科技強省、工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、旅游強省，建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國“江西樣板”；數(shù)字經(jīng)濟、文化和旅游產(chǎn)業(yè)重要基地，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育高地；深入實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)。基于對《建議》的理解，撫州市可以在以下幾個方面發(fā)力。一是，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。綠色有機農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，其突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗獷式增長向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，突出生產(chǎn)過程的有機性、生態(tài)性、節(jié)約性和可持續(xù)性，努力將撫州市建設(shè)成為江西省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地。二是，建設(shè)撫州市特有品牌。依托本市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快撫州市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，致力打造出撫州特有農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實施“區(qū)塊鏈+優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)”“旅游+優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)”“工業(yè)園+優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。充分推動“區(qū)塊鏈”與撫州市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動“旅游+農(nóng)業(yè)+農(nóng)村”的融合工程建設(shè)；加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育撫州市的“微經(jīng)濟”。

2 以經(jīng)營主體多元化和產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量供給向質(zhì)量供給轉(zhuǎn)變

數(shù)量決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，質(zhì)量決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度；數(shù)量是產(chǎn)業(yè)生存的基礎(chǔ)，質(zhì)量才是產(chǎn)業(yè)可持久發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國社會產(chǎn)品生產(chǎn)總體呈現(xiàn)出“數(shù)量上供給過量，質(zhì)量上供給不足”。所以，撫州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)認識到這樣一個事實：沒有足夠的產(chǎn)品數(shù)量，產(chǎn)業(yè)無法生存；沒有恒定的產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)就不能走遠；產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品品質(zhì)，在新發(fā)展理念下通過產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)?；N植，兩者是可以統(tǒng)一實現(xiàn)的。

2.1 建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)主體多元化的生產(chǎn)格局

小農(nóng)是過去農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，小農(nóng)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式。但當(dāng)前，這種小規(guī)模、無標(biāo)準(zhǔn)的自由生產(chǎn)方式正逐漸被大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式所替代，家庭農(nóng)場、專業(yè)種植大戶、公司集團化生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。一是，加強家庭農(nóng)場建設(shè)。家庭農(nóng)場是以家庭成員為核心的一種規(guī)?；a(chǎn)方式，家庭農(nóng)場根據(jù)地形和耕作機械化的便利性，實現(xiàn)種植經(jīng)濟性的規(guī)模在6.667～33.333 hm2。家庭農(nóng)場既可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一定規(guī)模，又可以規(guī)?；c機械化提升而實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量相對恒定。二是，鼓勵農(nóng)戶間合作成立專業(yè)生產(chǎn)合作社。單個小農(nóng)的生產(chǎn)成本往往偏高，具有典型的自然生產(chǎn)特征，生產(chǎn)不規(guī)模、不經(jīng)濟，產(chǎn)品質(zhì)量不恒定，缺乏對市場的了解，缺少定價話語權(quán)。通過將小農(nóng)戶組織起來成立生產(chǎn)合作社，既可以實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，更可以因生產(chǎn)的社會性轉(zhuǎn)變而使生產(chǎn)效益得到提升。三是，鼓勵龍頭企業(yè)進駐。龍頭企業(yè)進駐撫州，帶來的不僅是資金和技術(shù)，更是帶來了品牌價值和新的經(jīng)營理念。引進龍頭企業(yè)進駐，將全方位提升撫州市發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)所需的各類資本稟賦，是短期內(nèi)提升撫州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模和競爭力的重要舉措。四是，支持小農(nóng)戶特色化生產(chǎn)與經(jīng)營。小農(nóng)生產(chǎn)依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，無法全部被取代；所以要加強對小農(nóng)戶種植的幫扶與指導(dǎo)，引導(dǎo)小農(nóng)戶與公司、基地、家庭農(nóng)場等的合作，糾正小農(nóng)種植與生產(chǎn)的隨意性，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的質(zhì)量保障。五是，引導(dǎo)多種生產(chǎn)主體間的合作，形成“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等不同的合作模式。

2.2 以“優(yōu)空間、護資源、促集約”為主線，大力推進產(chǎn)業(yè)空間集群

產(chǎn)業(yè)在一定空間上的聚集，不但會產(chǎn)生規(guī)模生產(chǎn)下的成本下降的節(jié)約效應(yīng)，而且會因為資源集中而產(chǎn)生集成創(chuàng)新的促進效應(yīng)。一是，實行農(nóng)產(chǎn)品種植“一鄉(xiāng)一品”，特別產(chǎn)品實現(xiàn)“一村一品”。二是，鼓勵農(nóng)林產(chǎn)品育種、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、農(nóng)林產(chǎn)品電子商務(wù)集中在縣城或若干集鎮(zhèn)，活躍了集鎮(zhèn)經(jīng)濟。

3 以農(nóng)林工業(yè)園和“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)從低價值供給向高價值供給轉(zhuǎn)變

依據(jù)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價值鏈的微笑曲線，可以將農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)分為優(yōu)種優(yōu)育、產(chǎn)品種植、產(chǎn)品物流、產(chǎn)品加工和銷售5個環(huán)節(jié)。處于中間的產(chǎn)品種植與產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)附加值相對較低，與之相鄰的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)附加值相對較高；處于兩端的優(yōu)種優(yōu)育、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)附加值最高。顯而易見，關(guān)注優(yōu)種優(yōu)育研發(fā)、產(chǎn)品加工和銷售，是提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值的有利選擇。從發(fā)展戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展能力、核心競爭力層面，撫州市都需要發(fā)展優(yōu)種優(yōu)育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶電商產(chǎn)業(yè)，而不是簡單擴張種植規(guī)模，實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高附加值兩端轉(zhuǎn)移。一是，依托“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”，在市區(qū)、縣城或交通便利、自然環(huán)境良好的集鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)工業(yè)園，邀請生產(chǎn)性加工企業(yè)入園作業(yè)。二是，建設(shè)撫州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易市場，將產(chǎn)品交易銷售集中于一處，以定期舉辦農(nóng)林產(chǎn)品交易會形式，提升撫州市農(nóng)林產(chǎn)品交易市場知名度和交易規(guī)模。三是， 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的“微經(jīng)濟”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率具有促進作用，能有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，并能促進產(chǎn)業(yè)的低碳化和綠色化[4]。故需要大力扶持撫州市農(nóng)林電商和直播帶貨等“微經(jīng)濟”，構(gòu)建快捷便利的快遞網(wǎng)點和物流運輸體系，打通物流最后一公里，將物流網(wǎng)點直接建設(shè)到行政村一級。

4 以“政-校-企-農(nóng)戶”協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)短期供給向長期供給轉(zhuǎn)變

美國著名管理學(xué)家邁克爾·波特以鉆石模型作為分析工具，提出任何國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展都必須經(jīng)歷要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動“四個階段”[5]。當(dāng)前我國正處于要素與投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，創(chuàng)新成為經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，依賴生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化贏得競爭的生存條件已經(jīng)向個性化、多元化、細碎化市場結(jié)構(gòu)的新時代轉(zhuǎn)變；只有通過創(chuàng)新驅(qū)動、依靠多主體間融合創(chuàng)新發(fā)力推動差異化、個性化的新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場化，才能夠在“紅海模式”下開辟“藍海市場”[1]。撫州市可以力行“六個一工程”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。1)謀劃《撫州市全面促進產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展2035年遠景發(fā)展規(guī)劃》，出臺一套科技創(chuàng)新促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高激勵性制度；2)建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、實施齊全的市區(qū)人才聚集園，大力提升區(qū)域人力資本數(shù)量與質(zhì)量；3)采用“飛地模式”與國內(nèi)外高校及科研機構(gòu)合作，合作式引進一批高能力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)科研團隊；4)改變以往“撒胡椒面式”科研立項方式，集中市有限資金，重點立項和扶持一批高水平的生態(tài)產(chǎn)業(yè)科研項目，久久為功；5)研發(fā)出一批高質(zhì)量可利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)科研成果；6)形成一批市場高需求的特色生態(tài)產(chǎn)品，形成具有競爭力的若干生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

總之，撫州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是多方合力、循循漸進的結(jié)果。其中，生態(tài)制度設(shè)計是基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群是重點，“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)分析是必要手段，協(xié)同創(chuàng)新是關(guān)鍵。