政府參與解決高職院校汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)校企合作“一頭熱”問題的方法及路徑研究

包瑞明　馬延

摘 要：汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)是我國職業(yè)院校中開設(shè)的為培養(yǎng)汽車后市場技術(shù)服務(wù)人才的重要專業(yè)之一，校企合作作為職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)過硬、具備較強(qiáng)崗位實(shí)踐能力的人才的有效途徑，是各個(gè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容。不過由于種種原因，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國諸多職業(yè)院校汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)校企合作均停留在淺層次合作層面上，院校對校企合作積極性較高而企業(yè)對此較為冷淡。本文通過對校企合作“一頭熱”原因的分析，從政府在校企合作中應(yīng)該發(fā)揮的作用方面探索解決途徑，促進(jìn)校企合作中多方共贏。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 校企合作 政府職能 汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)

職業(yè)院校作為高水平技能人才的培養(yǎng)基地，人才培養(yǎng)一直注重學(xué)生的實(shí)踐能力。目前，我國已成為全球最大的汽車銷售國，汽車后市場不斷擴(kuò)大，人才需求節(jié)節(jié)攀升。與院校相比，各大4S店及汽車維修企業(yè)在設(shè)備和技術(shù)方面更新迭代更為快捷，技術(shù)儲(chǔ)備更為豐富也更貼近市場實(shí)際。如何培養(yǎng)更符合汽車后市場實(shí)際需要的技術(shù)人才，如何使學(xué)生具備較高的實(shí)踐動(dòng)手能力，院校如何提高就業(yè)率提升辦學(xué)水平，高質(zhì)量的校企合作無疑是一條極佳的路徑，因此校企合作是每所職業(yè)院校辦學(xué)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。不過由于企業(yè)、院校及政府等多方面的原因，諸多校企合作案例收獲并不理想，欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)象尤其如此。開展高質(zhì)量的校企合作，是職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。

1 校企合作現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育校企合作經(jīng)過多年發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步，合作模式趨于成熟和多樣化。以汽車檢測與維修專業(yè)為例，常見的校企合作模式有校企合作共建訂單班、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、共同開發(fā)課程以及企業(yè)捐贈(zèng)合作專業(yè)共建等。但是校企合作依然面臨諸多問題，如：校企雙方合作深度不夠，校企合作停留在較淺的層面上;校企合作多為實(shí)習(xí)合作，校企合作基地變成了學(xué)生實(shí)習(xí)基地;校企雙方合作積極性差異較大，“一頭熱”情況普遍;合作協(xié)議執(zhí)行不到位，“紙面合作”現(xiàn)象嚴(yán)重等。受限于辦學(xué)實(shí)力、企業(yè)經(jīng)營狀況等因素，此類問題在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其突出。

2 校企合作“一頭熱”原因淺析

企業(yè)作為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其所從事的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以盈利為目的，追求利益最大化。而院校作為教學(xué)主體，承擔(dān)的更多的是教書育人的社會(huì)職責(zé)。在校企職責(zé)和追求不一致的情況下，不同主體的利益往往無法兼顧且難以協(xié)調(diào)，便會(huì)出現(xiàn)院校熱，企業(yè)冷的情況。

2.1 企業(yè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)作為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在我國市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下其所從事的一切生產(chǎn)和銷售活動(dòng)均以盈利為主要目的，追求利益最大化，企業(yè)作為利益相關(guān)者參與到校企合作中，其主要?jiǎng)訖C(jī)在于此行為能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。而與職業(yè)院校的校企合作中，企業(yè)往往無法獲得直接經(jīng)濟(jì)收益，投入產(chǎn)出比較低，獲得回報(bào)的時(shí)間較長，同時(shí)企業(yè)認(rèn)為培養(yǎng)人才并非其責(zé)任，因此導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作積極性不高。以與汽車4S店共建頂崗實(shí)習(xí)基地的合作模式為例，企業(yè)獲益主要集中在人才招聘時(shí)的優(yōu)先用人權(quán)及頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生帶來的較低的勞動(dòng)力成本，但由于學(xué)校所選用教材版本及實(shí)訓(xùn)設(shè)備型號不同等因素，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論及實(shí)踐知識與在實(shí)際工作環(huán)境所需的知識有所差距，讓頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生維修客戶車輛，4S店將承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，一般需要4S店經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅帶學(xué)生共同操作，由此在勞動(dòng)力成本降低方面帶來的優(yōu)勢并不明顯。同時(shí)，企業(yè)花費(fèi)大量人力及資金培養(yǎng)出的人才不一定就會(huì)繼續(xù)簽約至本企業(yè)，為其他企業(yè)培養(yǎng)人才的情況屢見不鮮。

2.2 企業(yè)受益小風(fēng)險(xiǎn)大

企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行校企合作，二者實(shí)現(xiàn)利益協(xié)同達(dá)到互利共贏是最理想的局面。不過目前大多數(shù)的校企合作項(xiàng)目都局限在較淺的層次上，以常見的校企合作共建頂崗實(shí)習(xí)基地為例，當(dāng)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生安全管理對校企雙方均是一個(gè)挑戰(zhàn)。一方面學(xué)生走出校門，學(xué)校老師無法及時(shí)跟進(jìn)管理;另一方面頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生走進(jìn)企業(yè)后其基本身份依然為學(xué)生，企業(yè)無法與其簽訂嚴(yán)格的勞動(dòng)合同，亦無法對學(xué)生進(jìn)行有效管理。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后，可能發(fā)生的頻繁請假和無故遲到等情況，以及學(xué)生從企業(yè)請假外出后可能發(fā)生的安全問題等，都處于一個(gè)學(xué)校管不到企業(yè)不好管的管理半真空境地。由此可能導(dǎo)致學(xué)生管理渙散，實(shí)習(xí)效果大打折扣，甚至影響企業(yè)正常工作，給企業(yè)帶來負(fù)面影響。企業(yè)為保證效益，最終可能減少實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)量甚至停止校企合作共建頂崗實(shí)習(xí)基地。

2.3 企業(yè)參與程度受企業(yè)性質(zhì)及目的影響

不同行業(yè)企業(yè)參與校企合作所付出的成本及收益不同，企業(yè)性質(zhì)很大程度上決定了企業(yè)參與校企合作的模式及熱情，參與校企合作后獲得的收益進(jìn)一步?jīng)Q定了深化合作的程度。對于勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如零售業(yè)、酒店餐飲企業(yè)及貿(mào)易服務(wù)企業(yè)等，諸多校企合作項(xiàng)目處于“以學(xué)生換資源”的境地。企業(yè)將頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生視為廉價(jià)的人力資源安排在各低技術(shù)含量的崗位，解決企業(yè)用工難的問題，降低企業(yè)人力成本。但此舉并未提升職業(yè)院校辦學(xué)能力，并未提升院校人才培養(yǎng)水平，也使得校企合作處于低水平、低層級，院校處于被動(dòng)地位，校企合作成果對院校而言并不理想。對于技術(shù)密集型企業(yè)，如機(jī)械加工企業(yè)和汽車維修企業(yè)等，此類企業(yè)對職工技術(shù)能力要求較高。職業(yè)院校由于實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教材版本、師資力量等諸多限制，所培養(yǎng)的學(xué)生往往不能直接勝任工作，在校企合作中，企業(yè)需要投入較多成本對學(xué)生進(jìn)行二次培養(yǎng)，短期無法獲得收益，此類企業(yè)更傾向于從社會(huì)上直接招收熟練工人，對校企合作熱情較低。

3 校企合作中政府應(yīng)發(fā)揮的作用研究

3.1 完善立法并監(jiān)督執(zhí)行

目前，我國在校企合作方面，雖然在國家和省級層面出臺(tái)了一些政策性文件和法規(guī)，但大多以建議為主，具有宏觀性和引導(dǎo)性，但缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、強(qiáng)制性和執(zhí)行性。而許多地市，例如臨夏州，政府尚未出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的意見或法規(guī)，也缺乏相關(guān)政策的配套措施。

為積極推進(jìn)校企合作，地方政府應(yīng)積極響應(yīng)國家政策法規(guī)，同時(shí)制定符合本地特色的具有約束力和可行性的政策規(guī)定，甚至出臺(tái)地方性法律依據(jù)為職業(yè)院校開展校企合作提供具體可實(shí)施的法律保障。政府對校企合作進(jìn)行指導(dǎo)、干預(yù)及管理，明確企業(yè)在校企合作中的角色，明確企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和可享受的權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)對校企合作的參與，建立健全評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)之間的深入合作。

3.2 牽頭引導(dǎo)并設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)

現(xiàn)如今的校企合作多是由企業(yè)或院校主動(dòng)尋求建立合作關(guān)系，而院校和企業(yè)作為兩個(gè)主體，其二者合作的主要目的往往并不一致。這表明二者合作實(shí)際上是利益妥協(xié)，在合作過程中如果出現(xiàn)利益無法協(xié)調(diào)的點(diǎn)，便有可能使校企合作效果大打折扣甚至中斷合作。

在這種情況下，如果有與校企雙方無直接利益關(guān)系的第三方充當(dāng)中間角色進(jìn)行協(xié)調(diào)，許多問題便可尋求更佳的解決路徑。而這個(gè)“善意的第三方”可以由政府牽頭充當(dāng)，或者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，例如汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等，政府擔(dān)任顧問。政府可以成立校企合作服務(wù)部門，對校企合作進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，為校企合作搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

3.3 加大對企業(yè)的政策性激勵(lì)

政府部門作為校企合作的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，應(yīng)該通過一些政策措施對企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，以此來吸引企業(yè)參與。政府的支持力度與企業(yè)參與校企合作的熱情息息相關(guān)。激勵(lì)的目的在于，一方面提高院校教育教學(xué)水平，提升學(xué)生實(shí)踐能力，促進(jìn)就業(yè);另一方面帶動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為市場主體，企業(yè)希望通過校企合作降低人力成本增加收入，而對于汽修行業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)而言，校企合作初期投入大，回報(bào)周期長，使得企業(yè)對校企合作積極性不高。而職業(yè)院校，尤其是中職院校，因?yàn)樽陨砜蒲袑?shí)力不強(qiáng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量較低以及支持資金較為匱乏等原因，往往對政府平臺(tái)較為依賴。如果政府提供較為充分的政策激勵(lì)來吸引企業(yè)深度參與校企合作，能對企業(yè)參與本地區(qū)職業(yè)院校校企合作的深度及方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

4 總結(jié)

校企合作是培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技能人才，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)市場競爭力的有效途徑。加深校企合作深度，提升校企合作效用需要政、企、校三方共同努力破解目前遇見的難題。積極發(fā)揮政府職能，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)校企合作，建立激勵(lì)機(jī)制吸引企業(yè)參與校企合作，使技術(shù)型人才培養(yǎng)更高質(zhì)高效。最終，將使院校和企業(yè)共同成為受益者，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：2020年高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目在產(chǎn)教融合背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校汽修專業(yè)開展校企合作存在的問題及解決途徑研究（項(xiàng)目編號：2020A-310）。

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