消防接警調(diào)派工作存在的問題與解決對策

吳功輝 呂國杰

摘要：隨著消防安全工作形勢越來越嚴(yán)峻，各種安全事故的復(fù)雜性和危險性在持續(xù)上升，消防接警調(diào)派方面的新情況也在不斷出現(xiàn)。消防指揮中心只有提高消防接警調(diào)派員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，才可以真正做到及時接警、科學(xué)調(diào)派。因此一級接警調(diào)派員的工作十分關(guān)鍵，不但需要隨時隨地等候警，并且需要在第一時間了解各種各樣的消防、應(yīng)急救援和突發(fā)社會狀況，進(jìn)而科學(xué)合理地調(diào)派消防人員前往救助。分析了消防接警調(diào)派工作的重要性，對當(dāng)前消防接警調(diào)派工作中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對策，旨在為消防接警調(diào)派工作的良性發(fā)展提供相應(yīng)參考。

關(guān)鍵詞：消防接警調(diào)派；問題；對策

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）12-0109-03

消防接警調(diào)派是提高消防救援效率的關(guān)鍵。從接到人民群眾報(bào)案后，消防接警調(diào)派員需要準(zhǔn)確、迅速、科學(xué)地作出判斷，這十分考驗(yàn)消防接警調(diào)派員的工作能力，其中就包括反應(yīng)能力、災(zāi)情預(yù)判能力、科學(xué)調(diào)度能力等，當(dāng)開展消防調(diào)派之后，其還需要隨時關(guān)注人員、車輛調(diào)派及救援情況，并提供新的警情信息，直到本次救援任務(wù)由消防隊(duì)伍完全接手。

1 消防接警調(diào)派工作的重要性

在消防工作中，接警調(diào)派工作是第一步。119指揮中心接警后，需要由接警調(diào)派員對火警和應(yīng)急救援狀況進(jìn)行迅速且準(zhǔn)確地分類分級之后，才能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確的調(diào)派工作。由此可見，消防接警調(diào)派工作的重要性。具體來看，消防接警調(diào)派工作不但直接影響著警情分級的準(zhǔn)確性，而且影響著人員、車輛調(diào)派的準(zhǔn)確性，比如火警分為1～5級，應(yīng)急救援分為1～4級，消防接警人員通過對警情進(jìn)行分級，可以幫助消防總隊(duì)或者支隊(duì)及時制定相應(yīng)的調(diào)派方案，而且，接警所獲得的位置信息、災(zāi)情信息也會影響到消防救援隊(duì)伍的選擇，以及是否需要協(xié)同其他救援部門同步開展救援，比如調(diào)派救護(hù)車、急救人員同時到位等。所以，在災(zāi)情處置和消防人員調(diào)派的過程中，接警調(diào)度員的警情判定十分重要，其最終直接影響到災(zāi)害事故處理的效率。另外，在人員、車輛調(diào)派的途中，接警調(diào)派員還需要向前往實(shí)施救援的消防人員提供更為詳細(xì)的警情信息，將報(bào)警人提供的信息整理后進(jìn)行轉(zhuǎn)述，比如災(zāi)害的類型、具體地址、是否有被困人員、被困人員的具體情況、有無其他危險情況等?？傊挥斜Ｕ虾孟澜泳{(diào)派工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，才能夠確保消防人員第一時間到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場并及時展開救援，最大限度降低災(zāi)害對人民群眾的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。

2 當(dāng)前消防接警調(diào)派工作存在的問題

2.1? 缺乏完善系統(tǒng)的培訓(xùn)體系

現(xiàn)階段，在消防接警調(diào)派工作方面還沒有形成完善系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。一般來說，接警調(diào)派工作培訓(xùn)主要是在相關(guān)人員入職前進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后即可上崗。但是，消防接警調(diào)派方面的工作會隨著相關(guān)政策、社會現(xiàn)狀以及消防管理的發(fā)展出現(xiàn)一定的變化，為此，這種培訓(xùn)后上崗的簡單培訓(xùn)模式已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作需求。消防接警調(diào)派人員要想在工作中做出迅速反應(yīng)，就必須隨時掌握最新的接警調(diào)派工作要求。當(dāng)前在消防接警調(diào)派人員培養(yǎng)中，沒有預(yù)先設(shè)定好后期的培訓(xùn)計(jì)劃，也沒有形成常態(tài)化的培訓(xùn)方案，缺乏后期培訓(xùn)的鞏固提升，有些情況下，消防接警調(diào)派工作中出現(xiàn)問題，也只是針對問題及發(fā)生問題的個人進(jìn)行提醒、批評和培訓(xùn)，并沒有針對一些共性問題展開集中討論和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這些都不利于消防接警調(diào)派人員能力的持續(xù)提升。

2.2? 消防接警調(diào)派人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，消防接警調(diào)派人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有些消防接警調(diào)派人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平較高，其較長時間處于接警調(diào)派工作一線，對于各方面的工作要求較為熟悉，能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)狀況作出及時、準(zhǔn)確的處理，但是也有一些消防接警調(diào)派人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力相對較差，主要表現(xiàn)為其對消防接警調(diào)派方面的理論知識掌握不充分、對消防隊(duì)伍的部署和設(shè)施了解不明確、對警情的分級和記錄不準(zhǔn)確等，這些情況都可能導(dǎo)致消防救援工作的延誤，影響到災(zāi)情的及時處置。特別是一些極為危急的情況，消防接警調(diào)派人員不能及時做出準(zhǔn)確的判斷，也沒有做好相應(yīng)的調(diào)派工作，所以會給警情處理、災(zāi)情處理帶來較為嚴(yán)重的負(fù)面影響[2]。

2.3? 消防接警調(diào)派人員流動性大

改制轉(zhuǎn)隸之后，消防隊(duì)伍的工作人員很多都是聘用制人員，在接警調(diào)派工作中，聘用制人員的占比也比較高，大多情況下，聘用制工作人員會在原編制內(nèi)人員的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作。隨著編制及人員管理的變化，雖然使得更多的人員能夠從事消防工作，但是也出現(xiàn)了接警調(diào)派崗位工作人員流動頻繁的情況。消防接警調(diào)派人員流動性強(qiáng)了之后，一些新入職的工作人員對于具體的工作流程還不是很熟悉，所以一旦有新舊人員的交替，就可能出現(xiàn)工作斷層。另外，一些人員的離職可能會影響到其他在職人員的工作狀態(tài)，不利于消防接警調(diào)派工作的開展。

2.4? 接警詢問情況不詳細(xì)

消防接警調(diào)派人員需要明確警情的具體信息，并結(jié)合這些信息做出正確的判斷。由于有的消防接警調(diào)派人員的專業(yè)能力不夠，所以在接警調(diào)派過程中就出現(xiàn)了一定的不足，特別是在接警時沒有詢問清楚對方的具體情況，如果電話掛斷還可能存在聯(lián)系不上報(bào)警人的情形，所以，接警調(diào)派人員必須在接起警情電話時就詢問清楚各類信息，并做好記錄，以便有效調(diào)派消防隊(duì)伍前去救援。而且，第一位報(bào)警人的信息獲取最為重要，接警調(diào)派人員通過第一位報(bào)警人掌握相應(yīng)的報(bào)警信息，能夠取得更多的調(diào)派依據(jù)。有些情況下，接警調(diào)派人員并沒有重視第一位報(bào)警人所提供的信息，所以，在調(diào)派消防隊(duì)伍及設(shè)備設(shè)施時就出現(xiàn)了問題，后期再從其他報(bào)警人或者當(dāng)事人身上獲取信息的話可能會延誤救助。例如，火災(zāi)和應(yīng)急救援的情況不同，具體所需要的救援幫助也不同，若前期信息掌握不到位就調(diào)派消防隊(duì)伍，其所調(diào)派的人員和設(shè)備設(shè)施可能不符合警情現(xiàn)場的實(shí)際需要，再重新進(jìn)行調(diào)派就會延誤時間。

2.5? 智能調(diào)派指揮不完善

在接警調(diào)派工作中還沒有完全應(yīng)用智能化的方式進(jìn)行人員、車輛、設(shè)備的調(diào)派。雖然結(jié)合不同的警情分級可以實(shí)現(xiàn)調(diào)派工作的初步判斷，但是由于存在很多特殊情況，導(dǎo)致系統(tǒng)判斷與有經(jīng)驗(yàn)的人員判斷之間仍然存在一定的差距。所以，受到系統(tǒng)和平臺功能上的限制，還未能實(shí)現(xiàn)有效的智能化調(diào)派。與此同時，在出現(xiàn)一些緊急情況時，系統(tǒng)所規(guī)劃的路線未必是最佳路線，或者沒有及時實(shí)現(xiàn)近距離的警車調(diào)派。此外，還可能存在二次調(diào)派的情況，所以，全部依靠智能化系統(tǒng)并不可靠。

2.6? 現(xiàn)場信息傳遞不暢通

消防接警調(diào)派工作中，消防人員需要第一時間掌握現(xiàn)場信息，而且，一些信息的傳達(dá)是調(diào)派增援的重要依據(jù)。作為接警調(diào)派人員，及時有效地掌握相關(guān)信息十分必要，當(dāng)信息量較大時，有必要增派接警人員，并盡可能使得接警、調(diào)派、救援隊(duì)長處于同一個頻道，以便能夠及時進(jìn)行溝通，避免信息傳達(dá)的延遲或缺失。目前，導(dǎo)致現(xiàn)場信息傳遞受阻的要素有溝通交流和人為因素。另外，還可能會因?yàn)闊o線通信方面的問題導(dǎo)致信息傳遞不暢。

3 解決消防接警調(diào)派工作中存在問題的對策

3.1? 制定完善系統(tǒng)的培訓(xùn)考核制度

在消防接警調(diào)派工作中，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真挑選接警調(diào)派員，提前制定完善、科學(xué)、合理的規(guī)章制度，形成相應(yīng)的評定體系。首先，選拔的消防接警調(diào)派人員必須愛崗敬業(yè)、有較強(qiáng)的責(zé)任意識，有較強(qiáng)的專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)和綜合能力。其次，要制定相應(yīng)的培訓(xùn)考核制度，在消防接警調(diào)派人員培訓(xùn)工作中，要求其必須學(xué)會使用接警平臺和調(diào)派系統(tǒng)，并參加實(shí)踐演練，跟隨有經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，直至其可以自己完成相應(yīng)的工作。再次，培訓(xùn)工作要形成完善的體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化培訓(xùn)，并確保接警調(diào)派人員能夠掌握專業(yè)知識要點(diǎn)，并能夠隨時學(xué)習(xí)最新的知識和技術(shù)，不斷提高自己的崗位技能。最后，還需制定工作考核制度，在接警調(diào)派人員工作過程中進(jìn)行同步考核，工作中出現(xiàn)的問題也需要記錄到考核中，年終還需要進(jìn)行崗位技能的定期測試和考評[3]。

3.2? 提高全體消防接警人員的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力

消防接警調(diào)派工作并不是一項(xiàng)簡單的工作，首先，消防接警調(diào)派工作人員需要第一時間接起報(bào)警電話，及時了解相應(yīng)的警情信息，同時做好首批力量調(diào)度工作。其次，消防接警調(diào)派工作涉及的工作內(nèi)容和項(xiàng)目非常精細(xì)，因此，工作人員必須提高自身的責(zé)任意識和工作能力，能夠理智分析警情。再次，消防接警調(diào)派工作人員還需要了解本地的消防力量配置情況，能夠及時就近調(diào)派救援人員和車輛。最后，其還需要了解有線和無線網(wǎng)絡(luò)通訊的應(yīng)用方式。

3.3? 完善消防接警調(diào)派隊(duì)伍建設(shè)

消防指揮中心要想解決消防接警調(diào)派工作人員頻繁流動的問題，需要提前做好相應(yīng)的員工儲備。在具體的事故報(bào)警調(diào)派工作上，要確保相應(yīng)崗位工作人員的專業(yè)性，確保其能夠按照接警調(diào)派的具體工作要求來開展工作，并能夠達(dá)到指引、報(bào)警、調(diào)派的預(yù)期目標(biāo)。為了保障人員的充足，可以選拔好相應(yīng)的備用人員，提前做好人員的培訓(xùn)工作，并確保備用人員能夠隨時上崗。

3.4? 掌握業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“三個途徑”

消防接警調(diào)派工作中需要接警調(diào)派工作人員掌握業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的“三個途徑”。第一，要促使消防接警調(diào)派人員提高業(yè)務(wù)理論水準(zhǔn)，用業(yè)務(wù)理論專業(yè)知識指導(dǎo)工作實(shí)踐活動。第二，邊做邊學(xué)。組織消防接警調(diào)派人員參加各類災(zāi)情的訓(xùn)練，進(jìn)一步掌握各類災(zāi)難事故接警調(diào)派程序。同時，在真正的接警實(shí)踐中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在前期實(shí)習(xí)的過程中，可以由一位師傅帶教，待學(xué)員完全掌握相應(yīng)的工作程序和要求之后，可以由其獨(dú)立開展接警調(diào)派工作。第三，持續(xù)提高專業(yè)技術(shù)能力。接警調(diào)派人員的專業(yè)能力提升是一個持續(xù)不斷的過程，在平臺系統(tǒng)更新的過程中，接警調(diào)派人員也需要進(jìn)行新的學(xué)習(xí)。除此之外，接警調(diào)派人員需要對一些通信設(shè)備、軟件等進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)，從而提高業(yè)務(wù)能力以及警情反應(yīng)能力。在接警過程中，要能夠及時有效地詢問報(bào)警人關(guān)于警情的具體信息，準(zhǔn)確獲知發(fā)生警情的地點(diǎn)、位置、具體情況以及有無人員傷亡等，從而能夠做出正確的判斷，及時調(diào)派消防隊(duì)伍前往救援[4]。

3.5? 做到三熟悉、三清楚和三準(zhǔn)確

消防接警調(diào)派工作需要接警調(diào)派工作人員做到三熟悉、三清楚和三準(zhǔn)確。三熟悉是指接警調(diào)派人員要熟悉警區(qū)的道路，熟悉本地區(qū)的消防力量設(shè)置，并熟悉關(guān)鍵企業(yè)、人員密集場所的風(fēng)險狀況及基本情況。三清楚是指要清楚災(zāi)情發(fā)生的地址，清楚具體的災(zāi)情情況，清楚聯(lián)系人的電話。三準(zhǔn)確是指要準(zhǔn)確挑選調(diào)派首戰(zhàn)力量，并與之保持聯(lián)絡(luò)；二是準(zhǔn)確調(diào)派增援力量，三是準(zhǔn)確貯備移動電源。三熟悉、三清楚和三準(zhǔn)確一方面是考驗(yàn)消防接警調(diào)派人員的專業(yè)能力，另一方面是考驗(yàn)消防接警調(diào)派人員的信息處理能力。在處理警情并調(diào)派消防人員、車輛前往救援時，消防接警調(diào)派人員不能“失聯(lián)”，因?yàn)樵谔幚頌?zāi)情的過程中，消防人員可能還需要獲取一定的信息，并需要接警人員的詳細(xì)介紹，也需要聯(lián)系報(bào)警人和當(dāng)事人。一般來說，消防接警工作人員可以采用信息搜集系統(tǒng)軟件來完善警情信息，借助消防安全文檔及時有效地搜集到全部有關(guān)的文本、圖片、短視頻，為現(xiàn)場救援指揮決策提供依據(jù)。同時，傳送的信息要準(zhǔn)確完整，消防接警工作人員應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)《火災(zāi)事故信息報(bào)告》，讓現(xiàn)場指揮員能及時把握警情信息，避免出現(xiàn)遲報(bào)、少報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等狀況。

4 結(jié)語

綜上所述，消防接警調(diào)派工作是消防救援行動的第一步，如果接警調(diào)派工作出現(xiàn)問題，不但會影響救援效率，還會影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，只有做好接警調(diào)派人員的培訓(xùn)工作，提高接警調(diào)派人員專業(yè)素質(zhì)和能力，促使其規(guī)范接警、科學(xué)調(diào)派，才能保障救援工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱國營.淺談消防指揮中心接警調(diào)度工作[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2014（6）：89-90.

[2]楊國宏，楊千紅.當(dāng)前消防接警調(diào)度工作現(xiàn)狀及對策研究[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2014（8）：3-4.

[3]張華.關(guān)于新時期消防接警調(diào)度工作的思考[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015，5（16）：123-124.

[4]尹燕福，劉云.消防指揮中心業(yè)務(wù)概論[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2014.

Problems existing in fire alarm

dispatching and countermeasures

Wu Gonghui， Lv Guojie

（Jinhua Municipal Fire and Rescue Brigade， Zhejiang Jinhua 321000）

Abstract：As the situation of fire safety work becomes more and more severe， the complexity and danger of various safety accidents continue to rise， and new situations in fire alarm dispatching are also emerging. Only by improving the professional ability and comprehensive quality of the fire alarm dispatcher can the fire command center truly receive the alarm in a timely manner and dispatch scientifically. Therefore， the work of the first-level dispatcher is very critical. They not only need to wait for the police at anytime and anywhere， but need to understand a variety of fire， emergency rescue and social emergencies in the first time， and then scientifically and reasonably dispatch firefighters to rescue. The importance of fire alarm dispatching work is analyzed， and the problems existing in the current fire alarm dispatching work are summarized. The corresponding countermeasures are put forward， hoping to provide corresponding references for the sound development of fire alarm dispatching work.

Keywords：fire alarm dispatching; problem; countermeasure